青海孩子輟學(xué)管理辦法一、總則（一）目的為切實(shí)保障青海地區(qū)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，有效防止學(xué)生輟學(xué)，提高義務(wù)教育鞏固水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青海實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省內(nèi)各級(jí)人民政府及其教育行政部門、學(xué)校、家庭以及相關(guān)社會(huì)組織在預(yù)防和處理孩子輟學(xué)問(wèn)題時(shí)的行為規(guī)范。（三）基本原則1.依法保障原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)，確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利不受侵犯。2.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防止孩子輟學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.多方協(xié)同原則：教育行政部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方密切配合，形成工作合力。4.精準(zhǔn)幫扶原則：針對(duì)輟學(xué)原因，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，幫助學(xué)生復(fù)學(xué)并完成學(xué)業(yè)。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，保障學(xué)校的辦學(xué)條件。2.建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的防止孩子輟學(xué)工作機(jī)制，定期研究解決工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育重要性的認(rèn)識(shí)。（二）教育行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.建立健全輟學(xué)學(xué)生監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握學(xué)生輟學(xué)情況，并向上級(jí)教育行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。3.指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防止學(xué)生輟學(xué)工作的考核。4.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返復(fù)學(xué)，并為輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)提供必要的幫助和支持。（三）學(xué)校職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)，依法保障適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，不得拒收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的學(xué)生。2.建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，做好學(xué)生學(xué)籍信息的采集、錄入、更新和管理工作，確保學(xué)籍信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育、品德教育、法治教育和心理健康教育，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的困難，防止學(xué)生因?qū)W習(xí)困難、家庭貧困、心理問(wèn)題等原因輟學(xué)。4.建立輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作臺(tái)賬，對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行跟蹤勸返，及時(shí)將勸返復(fù)學(xué)情況報(bào)上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?.加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社區(qū)的溝通聯(lián)系，定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)了解學(xué)生家庭情況和學(xué)生在家表現(xiàn)，共同做好學(xué)生的教育工作。（四）家庭職責(zé)1.父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使適齡兒童、少年輟學(xué)。2.關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)情況，配合學(xué)校做好孩子的教育工作，及時(shí)解決孩子在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題。3.加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，共同促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。4.對(duì)因特殊原因需要休學(xué)、輟學(xué)的孩子，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校提出申請(qǐng)，并按照學(xué)校的要求辦理相關(guān)手續(xù)。（五）社會(huì)組織職責(zé)1.支持和參與防止孩子輟學(xué)工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2.為輟學(xué)學(xué)生及其家庭提供必要的幫助和支持，如心理咨詢、生活救助、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等。3.協(xié)助政府、教育行政部門和學(xué)校做好輟學(xué)學(xué)生的勸返復(fù)學(xué)工作，共同推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。三、輟學(xué)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)機(jī)制1.學(xué)校要建立健全學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，班主任和任課教師要及時(shí)掌握學(xué)生的出勤情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無(wú)故曠課、輟學(xué)等情況，要及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。2.學(xué)校要定期對(duì)學(xué)生的學(xué)籍信息進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)清理輟學(xué)學(xué)生學(xué)籍，并將輟學(xué)學(xué)生名單報(bào)上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?.教育行政部門要建立輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)輟學(xué)學(xué)生的基本信息、輟學(xué)原因、勸返復(fù)學(xué)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。4.縣級(jí)人民政府要組織教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的入學(xué)和輟學(xué)情況進(jìn)行排查，及時(shí)掌握輟學(xué)學(xué)生的底數(shù)和情況。（二）預(yù)警指標(biāo)1.學(xué)生無(wú)故曠課累計(jì)超過(guò)一定天數(shù)（具體天數(shù)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）。2.學(xué)生因家庭貧困、學(xué)習(xí)困難、心理問(wèn)題等原因出現(xiàn)厭學(xué)情緒，且有輟學(xué)傾向。3.學(xué)生家庭發(fā)生重大變故，可能影響學(xué)生繼續(xù)接受義務(wù)教育。4.學(xué)生受到學(xué)校紀(jì)律處分后，出現(xiàn)抵觸情緒，可能導(dǎo)致輟學(xué)。（三）預(yù)警程序1.學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)情況后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將情況告知學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。2.學(xué)校要對(duì)有輟學(xué)傾向的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，制定個(gè)性化的幫扶措施，安排教師與學(xué)生及其家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和家庭情況，幫助學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。3.對(duì)于因家庭貧困導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報(bào)告，由教育行政部門協(xié)調(diào)民政、扶貧等部門，為學(xué)生家庭提供必要的救助和支持。4.對(duì)于因?qū)W習(xí)困難導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要組織教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心。5.對(duì)于因心理問(wèn)題導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)生緩解心理壓力，克服心理障礙。6.當(dāng)學(xué)生輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到較高程度時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)教育行政部門報(bào)告，并配合教育行政部門做好勸返復(fù)學(xué)工作。四、輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)（一）勸返責(zé)任主體1.對(duì)于輟學(xué)學(xué)生，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育行政部門牽頭，會(huì)同學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)等相關(guān)單位，共同做好勸返復(fù)學(xué)工作。2.學(xué)校要成立勸返復(fù)學(xué)工作小組，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，班主任、任課教師等為成員，負(fù)責(zé)具體的勸返復(fù)學(xué)工作。（二）勸返程序1.教育行政部門和學(xué)校在發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)后，要及時(shí)了解學(xué)生輟學(xué)原因，并向?qū)W生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人送達(dá)《輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)通知書》，告知其學(xué)生輟學(xué)的事實(shí)、原因以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，要求其限期送學(xué)生復(fù)學(xué)。2.學(xué)校勸返復(fù)學(xué)工作小組要對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行家訪，深入了解學(xué)生家庭情況和學(xué)生輟學(xué)原因，與學(xué)生及其家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)，動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)。3.對(duì)于因家庭貧困導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，勸返復(fù)學(xué)工作小組要向?qū)W生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人介紹國(guó)家和地方的教育資助政策，幫助其解決經(jīng)濟(jì)困難，確保學(xué)生能夠順利復(fù)學(xué)。4.對(duì)于因?qū)W習(xí)困難導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，勸返復(fù)學(xué)工作小組要與學(xué)生及其家長(zhǎng)共同分析學(xué)生學(xué)習(xí)困難的原因，制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。5.對(duì)于因心理問(wèn)題導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，勸返復(fù)學(xué)工作小組要邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理評(píng)估和輔導(dǎo)，幫助學(xué)生緩解心理壓力，樹(shù)立學(xué)習(xí)信心。6.在勸返復(fù)學(xué)過(guò)程中，勸返復(fù)學(xué)工作小組要做好記錄，詳細(xì)記錄勸返過(guò)程、學(xué)生及其家長(zhǎng)的態(tài)度和意見(jiàn)等。7.經(jīng)過(guò)多次勸返仍未復(fù)學(xué)的學(xué)生，由縣級(jí)人民政府組織教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門，對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)合勸返。聯(lián)合勸返可以采取召開(kāi)座談會(huì)、上門走訪、集中宣講等方式，向?qū)W生及其家長(zhǎng)宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)，明確其應(yīng)履行的送學(xué)責(zé)任，督促其送學(xué)生復(fù)學(xué)。（三）復(fù)學(xué)安置1.對(duì)于勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，合理安排復(fù)學(xué)班級(jí)和課程，確保學(xué)生能夠跟上教學(xué)進(jìn)度。2.學(xué)校要為復(fù)學(xué)學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活幫助，如安排教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、提供學(xué)習(xí)用品、關(guān)心學(xué)生生活等，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)校生活。3.對(duì)于輟學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)、學(xué)習(xí)困難較大的學(xué)生，學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的實(shí)際情況，采取個(gè)別輔導(dǎo)、分層教學(xué)、集中補(bǔ)習(xí)等方式，幫助學(xué)生彌補(bǔ)學(xué)業(yè)差距。4.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)復(fù)學(xué)學(xué)生的跟蹤管理，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生在復(fù)學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。五、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)人民政府要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)撥付。2.加大對(duì)義務(wù)教育的投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教師待遇，為防止學(xué)生輟學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。3.設(shè)立防止孩子輟學(xué)專項(xiàng)資金，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)工作、加強(qiáng)輟學(xué)學(xué)生關(guān)愛(ài)幫扶等。專項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ谩＃ǘ熧Y保障1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，按照編制標(biāo)準(zhǔn)足額配備教師，確保學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足各類課程。2.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師的教育教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強(qiáng)對(duì)班主任和任課教師的培訓(xùn)，提高其做好學(xué)生思想教育、心理輔導(dǎo)和防止學(xué)生輟學(xué)工作的能力。3.建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在防止學(xué)生輟學(xué)工作中表現(xiàn)突出的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教師做好防止學(xué)生輟學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。（三）法治保障1.加強(qiáng)義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)生的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。2.嚴(yán)格依法辦事，對(duì)違反義務(wù)教育法律法規(guī)，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的單位和個(gè)人，要依法追究其法律責(zé)任。3.建立健全義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保義務(wù)教育法律法規(guī)得到有效貫徹落實(shí)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)人民政府要建立健全防止孩子輟學(xué)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防止孩子輟學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防止學(xué)生輟學(xué)工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。3.學(xué)校要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師履行防止學(xué)生輟學(xué)工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立防止孩子輟學(xué)工作考核評(píng)價(jià)制度，將防止孩子輟學(xué)工作納入政府教育工作目標(biāo)考核體系，作為對(duì)各級(jí)人民政府及