快遞業(yè)信用管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)快遞業(yè)信用管理，規(guī)范快遞市場(chǎng)秩序，保障快遞服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱快遞企業(yè)）以及與快遞業(yè)相關(guān)的其他單位和個(gè)人，適用本辦法。（三）基本原則快遞業(yè)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（四）信用管理職責(zé)國(guó)家郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)快遞業(yè)信用管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。地方郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)信用管理工作的具體實(shí)施?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理制度，履行信用管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的信用教育，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。二、信用信息的采集與共享（一）信用信息的構(gòu)成快遞業(yè)信用信息包括基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、服務(wù)質(zhì)量信息、消費(fèi)者投訴與處理信息、社會(huì)責(zé)任信息以及其他反映快遞企業(yè)信用狀況的信息?；拘畔⒅饕ㄆ髽I(yè)注冊(cè)登記信息、法定代表人信息等；經(jīng)營(yíng)信息涵蓋快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立信息等；服務(wù)質(zhì)量信息包含快遞服務(wù)時(shí)限、延誤率、丟失損毀率等指標(biāo)數(shù)據(jù)；消費(fèi)者投訴與處理信息是指消費(fèi)者對(duì)快遞服務(wù)的投訴內(nèi)容、處理結(jié)果等；社會(huì)責(zé)任信息涉及快遞企業(yè)在環(huán)保、就業(yè)、扶貧等方面的履行情況。（二）采集渠道1.快遞企業(yè)自行填報(bào)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，定期向郵政管理部門(mén)報(bào)送本企業(yè)的信用信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.郵政管理部門(mén)日常監(jiān)管郵政管理部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查、專項(xiàng)整治等方式，收集快遞企業(yè)的信用信息。例如，檢查快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、業(yè)務(wù)操作流程等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄并納入信用信息范疇。3.消費(fèi)者投訴舉報(bào)郵政管理部門(mén)設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，受理消費(fèi)者對(duì)快遞企業(yè)的投訴和舉報(bào)。消費(fèi)者的投訴舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核實(shí)后，作為快遞企業(yè)信用信息的重要來(lái)源。4.行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)提供快遞行業(yè)協(xié)會(huì)可以收集會(huì)員企業(yè)的相關(guān)信用信息，并向郵政管理部門(mén)提供。同時(shí)，郵政管理部門(mén)也可以根據(jù)工作需要，委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息采集工作，如對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行第三方測(cè)評(píng)等。（三）信用信息共享郵政管理部門(mén)建立快遞業(yè)信用信息共享平臺(tái)，與其他相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享。共享的信用信息主要用于聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作。例如，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享快遞企業(yè)的注冊(cè)登記、行政處罰等信息，與金融機(jī)構(gòu)共享快遞企業(yè)的信用評(píng)級(jí)信息，以便金融機(jī)構(gòu)在信貸審批等方面參考快遞企業(yè)的信用狀況。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系郵政管理部門(mén)制定快遞業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從多個(gè)維度對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括但不限于服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（如快遞延誤率、丟失損毀率、投訴率等）、經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)（如是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為）、安全生產(chǎn)指標(biāo)（如是否發(fā)生安全事故、安全制度執(zhí)行情況等）、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)（如環(huán)保措施落實(shí)情況、員工權(quán)益保障情況等）。（二）評(píng)價(jià)方法信用評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法。根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析等方式，對(duì)快遞企業(yè)的信用狀況進(jìn)行量化評(píng)分。同時(shí)，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的定性問(wèn)題，如企業(yè)受到行政處罰、被媒體曝光等不良行為，對(duì)信用評(píng)分進(jìn)行調(diào)整。（三）評(píng)價(jià)周期快遞業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年。每年年初，郵政管理部門(mén)對(duì)上一年度快遞企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果分類快遞企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)得分在90分及以上的為優(yōu)秀等級(jí)；得分在7089分之間的為良好等級(jí)；得分在6069分之間的為合格等級(jí)；得分在60分以下的為不合格等級(jí)。四、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.政策支持對(duì)信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等級(jí)的快遞企業(yè)，郵政管理部門(mén)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面給予優(yōu)先辦理。同時(shí)，在快遞園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面，優(yōu)先推薦優(yōu)秀企業(yè)參與，給予政策傾斜和資金支持。2.宣傳推廣通過(guò)行業(yè)媒體、政府網(wǎng)站等渠道，對(duì)優(yōu)秀快遞企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，提升企業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)在行業(yè)內(nèi)分享經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.簡(jiǎn)化監(jiān)管對(duì)信用良好的快遞企業(yè)，適當(dāng)減少日常監(jiān)管頻次，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面審查等方式進(jìn)行監(jiān)管。在企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)或辦理其他行政許可事項(xiàng)時(shí)，可根據(jù)企業(yè)信用狀況，實(shí)行告知承諾制等便利措施。（二）懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)信用評(píng)價(jià)為不合格等級(jí)的快遞企業(yè)，郵政管理部門(mén)加大日常監(jiān)管力度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，重點(diǎn)檢查企業(yè)存在的問(wèn)題整改情況。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.限制業(yè)務(wù)對(duì)信用狀況較差的快遞企業(yè)，限制其業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大。例如，在一定期限內(nèi)禁止企業(yè)新增快遞業(yè)務(wù)區(qū)域、暫停企業(yè)辦理某些特殊快遞業(yè)務(wù)等。3.行政處罰對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的快遞企業(yè)，依法給予行政處罰。如對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)、損害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)，處以罰款等處罰措施。4.聯(lián)合懲戒郵政管理部門(mén)將嚴(yán)重失信快遞企業(yè)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，與其他相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒措施包括但不限于限制企業(yè)融資貸款、限制企業(yè)參與政府采購(gòu)、限制企業(yè)法定代表人乘坐飛機(jī)高鐵等交通工具、限制企業(yè)在行業(yè)內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先等。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件快遞企業(yè)在受到信用懲戒后，積極采取有效措施進(jìn)行整改，消除不良影響，并在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到以下條件的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：1.已對(duì)失信行為進(jìn)行全面整改，且整改措施得到有效落實(shí)。例如，對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了內(nèi)部管理優(yōu)化、人員培訓(xùn)提升等，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。2.向郵政管理部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并作出信用修復(fù)承諾。承諾內(nèi)容包括今后將嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量等。3.在規(guī)定期限內(nèi)未再次出現(xiàn)失信行為。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)快遞企業(yè)向作出失信認(rèn)定的郵政管理部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)基本情況說(shuō)明、失信行為整改報(bào)告、信用修復(fù)承諾書(shū)等。2.審核郵政管理部門(mén)對(duì)快遞企業(yè)提交的信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括企業(yè)整改情況的真實(shí)性、有效性，以及是否符合信用修復(fù)條件等。3.公示對(duì)審核通過(guò)的快遞企業(yè)，郵政管理部門(mén)在信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，郵政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行修復(fù)，解除相應(yīng)的懲戒措施。六、信息公開(kāi)與查詢（一）信息公開(kāi)郵政管理部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道，依法公開(kāi)快遞業(yè)信用信息，包括信用評(píng)價(jià)結(jié)果、失信企業(yè)名單及懲戒措施等。公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）信息查詢1.快遞企業(yè)查詢快遞企業(yè)可以通過(guò)快遞業(yè)信用信息共享平臺(tái)，查詢本企業(yè)的信用信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，以便及時(shí)了解自身信用狀況，采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)。2.消費(fèi)者查詢消費(fèi)者可以通過(guò)郵政管理部門(mén)指定的渠道，查詢快遞企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，作為選擇快遞服務(wù)的參考依據(jù)。例如，消費(fèi)者在寄遞快遞前，可以通過(guò)郵政管理部門(mén)網(wǎng)站查詢相關(guān)快遞企業(yè)的信用等級(jí)，選擇信用狀況較好的企業(yè)。3.其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)查詢其他相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)需要，可以按照規(guī)定的程序和權(quán)限，查詢快遞業(yè)信用信息，用于聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作。七、監(jiān)督管理（一）郵政管理部門(mén)監(jiān)督職責(zé)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)快遞業(yè)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評(píng)價(jià)、公示、應(yīng)用等環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)在信用管理工作中存在違法違規(guī)行為的單