達州城市廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強達州城市廣告管理，規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，保護消費者合法權(quán)益，維護城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于達州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣告的設(shè)置、發(fā)布、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范設(shè)置的原則，與城市景觀相協(xié)調(diào)。3.安全美觀原則廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保安全，結(jié)構(gòu)牢固，造型美觀，色彩協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌和居民生活。4.公平公正原則廣告管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公平、公正地對待廣告活動各方主體，保障市場競爭的公平性。二、廣告設(shè)置規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制城市廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確廣告設(shè)置的區(qū)域、類型、規(guī)格、數(shù)量、布局等內(nèi)容，并向社會公布。（二）設(shè)置要求1.一般規(guī)定廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不得妨礙交通、消防安全，不得影響建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的正常使用，不得損害城市綠化和環(huán)境衛(wèi)生。2.禁止設(shè)置區(qū)域下列區(qū)域禁止設(shè)置廣告：國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；城市道路交叉口、鐵路道口、人行橫道、交通信號燈、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等安全設(shè)施范圍內(nèi)；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的區(qū)域；河道、湖泊管理范圍內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置廣告的其他區(qū)域。3.特殊區(qū)域設(shè)置要求在城市主要街道、廣場、公園、車站、機場等重點區(qū)域設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合城市廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，體現(xiàn)城市特色，提升城市形象。在建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物的風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑物、構(gòu)筑物的整體風(fēng)貌。（三）審批程序1.申請設(shè)置廣告的單位或個人應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出書面申請，并提交下列材料：廣告設(shè)置申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)計方案及效果圖；廣告設(shè)置場地使用證明；涉及公共安全的，應(yīng)當(dāng)提供安全評估報告；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.受理市城市管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括廣告設(shè)置是否符合城市廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和安全要求等。經(jīng)審核符合要求的，出具審核意見；不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。4.許可經(jīng)審核合格的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)作出許可決定，并頒發(fā)廣告設(shè)置許可證。申請人應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容進行廣告設(shè)置。三、廣告發(fā)布管理（一）發(fā)布資質(zhì)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告發(fā)布相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和場地等條件。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告設(shè)置許可證載明的內(nèi)容發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容、形式和位置。（二）內(nèi)容審查廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進行審查，確保廣告內(nèi)容真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告發(fā)布者不得發(fā)布下列廣告：1.違反法律法規(guī)規(guī)定的廣告；2.損害國家尊嚴(yán)和利益的廣告；3.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的廣告；4.含有民族、種族、宗教、性別歧視等內(nèi)容的廣告；5.法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他廣告。（三）監(jiān)督檢查市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對廣告發(fā)布活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)廣告發(fā)布的資料和情況。四、廣告經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)從事廣告經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理廣告經(jīng)營許可手續(xù)。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，依法經(jīng)營，為廣告客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）合同管理廣告經(jīng)營者與廣告客戶應(yīng)當(dāng)簽訂書面廣告合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、形式、規(guī)格、數(shù)量、價格、發(fā)布時間、違約責(zé)任等條款。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（三）行業(yè)自律廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)廣告經(jīng)營者依法經(jīng)營，促進廣告行業(yè)健康發(fā)展。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守行業(yè)規(guī)范，接受行業(yè)組織的監(jiān)督管理。五、戶外廣告設(shè)施管理（一）設(shè)施維護戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對廣告設(shè)施進行檢查、維護，確保設(shè)施安全、牢固、整潔、美觀。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)損壞、傾斜、殘缺等影響安全或者容貌的情況時，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者拆除。（二）安全管理戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，采取必要的安全防護措施，確保廣告設(shè)施安全使用。在大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣條件下，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保障廣告設(shè)施安全。（三）拆除管理因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照要求自行拆除。逾期未拆除的，由市城市管理部門依法組織拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)。六、法律責(zé)任（一）違法設(shè)置廣告的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置廣告的，由市城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。違反本辦法規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域設(shè)置廣告的，由市城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。（二）違法發(fā)布廣告的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，廣告發(fā)布者發(fā)布違法廣告的，由市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。違反本辦法規(guī)定，廣告經(jīng)營者經(jīng)營違法廣告的，由市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）其他違法行為的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，廣告設(shè)施設(shè)置者未按照要求維護、管理廣告設(shè)施，影響城市容貌和安全的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰