鐵路建設(shè)消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建鐵路建設(shè)工程的消防管理活動(dòng)。包括鐵路線路、橋梁、隧道、站場(chǎng)、通信信號(hào)、電力供電等各類工程建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則鐵路建設(shè)消防管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法履行各自的消防安全職責(zé)，確保鐵路建設(shè)工程消防安全。二、建設(shè)單位消防安全職責(zé)（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制1.建設(shè)單位是鐵路建設(shè)工程消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保證本單位消防安全管理工作有序開展。（二）提供消防安全保障1.依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，確保建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.在工程概算中列支消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，確保消防設(shè)施建設(shè)資金足額到位，不得擅自削減或挪用。3.按照合同約定督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)消防安全責(zé)任，定期對(duì)各參建單位的消防安全工作進(jìn)行檢查和考核。（三）組織消防安全教育培訓(xùn)1.組織開展對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位管理人員和作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.對(duì)新入場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)報(bào)警方法、初期火災(zāi)撲救技能、疏散逃生常識(shí)等。（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案1.組織制定本建設(shè)工程的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生等應(yīng)急處置程序和措施。2.定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，演練應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高各參建單位及人員的應(yīng)急處置能力。三、設(shè)計(jì)單位消防安全職責(zé)（一）遵守消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鐵路建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合消防安全要求。2.積極配合建設(shè)單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門對(duì)消防設(shè)計(jì)文件的審查工作，根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)。（二）參與消防安全設(shè)計(jì)交底1.在工程開工前，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行消防安全設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)介紹消防設(shè)計(jì)意圖、消防設(shè)施設(shè)置要求、消防安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.對(duì)施工單位在施工過程中提出的與消防安全有關(guān)的設(shè)計(jì)問題，及時(shí)給予解答和指導(dǎo)，確保施工符合消防設(shè)計(jì)要求。（三）協(xié)助消防設(shè)施驗(yàn)收1.在建設(shè)工程竣工后，協(xié)助建設(shè)單位做好消防設(shè)施驗(yàn)收工作，提供消防設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)檢查和測(cè)試。2.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的消防設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的問題，及時(shí)提出整改意見，督促建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行整改。四、施工單位消防安全職責(zé)（一）建立消防安全管理制度1.施工單位應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的消防安全職責(zé)，制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施。2.設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職消防安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作。（二）落實(shí)消防安全措施1.按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保消防設(shè)施、器材的安裝質(zhì)量符合要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)符合消防安全要求，不得使用易燃、可燃材料。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣進(jìn)行嚴(yán)格管理。動(dòng)火作業(yè)前，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火，并配備滅火器材和看火人員。施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備應(yīng)符合消防安全要求，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣產(chǎn)品。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠數(shù)量的滅火器材、消防水帶、水槍等消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。5.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源，確保消防通道暢通無阻，消防水源充足可靠。（三）組織消防安全教育培訓(xùn)1.對(duì)全體施工人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全法律法規(guī)、消防基本知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防和撲救技能、疏散逃生方法等。2.對(duì)新入場(chǎng)的施工人員進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于[X]小時(shí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防安全宣傳欄，定期宣傳消防安全知識(shí)，提高施工人員的消防安全意識(shí)。（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案1.根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生等應(yīng)急處置程序和措施。2.定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，演練應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂完善預(yù)案。五、監(jiān)理單位消防安全職責(zé)（一）審查消防安全技術(shù)文件1.監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的消防安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，提出審查意見。2.對(duì)施工單位提交的消防設(shè)施、器材的選型、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行審查，確保其符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）監(jiān)督消防安全措施落實(shí)1.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)消防安全管理制度和消防安全措施。2.定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大消防安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位立即停止施工，進(jìn)行整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。3.參與建設(shè)工程消防設(shè)施的驗(yàn)收工作，對(duì)消防設(shè)施的安裝質(zhì)量和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保其符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）協(xié)助開展消防安全教育培訓(xùn)1.協(xié)助建設(shè)單位和施工單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促施工人員參加培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.在監(jiān)理工作中，對(duì)施工人員的消防安全行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為及時(shí)制止并糾正。六、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施的設(shè)置1.鐵路建設(shè)工程應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。2.消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，布局合理，便于操作和維護(hù)。消防設(shè)施的安裝應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，確保安裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）消防器材的配備1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域和火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器材。如滅火器、消防水帶、水槍、滅火器具等。2.消防器材應(yīng)放置在明顯、便于取用的位置，并有專人負(fù)責(zé)管理。定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（三）消防設(shè)施與器材的維護(hù)保養(yǎng)1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位，對(duì)鐵路建設(shè)工程中的消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)配備的消防器材進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)或更換。對(duì)消防設(shè)施和器材的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)做好記錄，并存檔備查。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位落實(shí)消防設(shè)施與器材的維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查，確保消防設(shè)施和器材始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。七、火災(zāi)預(yù)防與檢查（一）火災(zāi)預(yù)防措施1.建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)預(yù)防工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)預(yù)防措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙和使用明火。確需進(jìn)行明火作業(yè)的，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，確保動(dòng)火安全。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣產(chǎn)品。4.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物品應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，設(shè)置專門的存放場(chǎng)所，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。易燃易爆物品的存放量不得超過規(guī)定限額，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)大量存放易燃易爆物品。（二）消防安全檢查1.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，檢查內(nèi)容包括消防安全管理制度落實(shí)情況、消防設(shè)施與器材配備及運(yùn)行情況、用火用電用氣管理情況、火災(zāi)預(yù)防措施落實(shí)情況等。2.施工單位應(yīng)每日進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并做好記錄。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大消防安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位立即停止施工，進(jìn)行整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為依法予以處罰。對(duì)存在重大消防安全隱患的建設(shè)工程，應(yīng)責(zé)令其停止施工，限期整改。八、火災(zāi)撲救與應(yīng)急疏散（一）火災(zāi)撲救1.鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散等應(yīng)急處置程序和措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器材和消防設(shè)施，并確保其完好有效。一旦發(fā)生火災(zāi)，施工人員應(yīng)立即使用附近的滅火器材進(jìn)行撲救，及時(shí)控制火勢(shì)蔓延。3.火災(zāi)發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即撥打“119”火警電話報(bào)警，并向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告。同時(shí)，組織人員疏散，確保人員生命安全。（二）應(yīng)急疏散1.鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。2.施工單位應(yīng)制定人員疏散預(yù)案，明確疏散路線、疏散順序和疏散集合地點(diǎn)。定期組織施工人員進(jìn)行疏散演練，提高其疏散逃生能力。3.火災(zāi)發(fā)生時(shí)，施工單位應(yīng)立即組織人員疏散，按照疏散預(yù)案的要求，有序引導(dǎo)施工人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。疏散過程中，應(yīng)注意保護(hù)人員安全，避免擁擠、踩踏等事故的發(fā)生。九、消防安全教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計(jì)劃1.建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)制定消防安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育與培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式和對(duì)象。2.消防安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同單位和人員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行制定，確保教育與培訓(xùn)的效果。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.消防安全法律法規(guī)和消防安全基本知識(shí)，如火災(zāi)的成因、危害、預(yù)防措施等。2.消防設(shè)施與器材的使用方法，如滅火器、消防水帶、水槍等的操作方法。3.火災(zāi)報(bào)警方法和初期火災(zāi)撲救技能，如如何撥打“119”火警電話、如何使用滅火器撲救初期火災(zāi)等。4.疏散逃生常識(shí)，如疏散路線的選擇、疏散方法、逃生技巧等。（三）教育與培訓(xùn)方式1.采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、觀看錄像、案例分析等多種方式進(jìn)行消防安全教育與培訓(xùn)。2.定期組織消防安全演練，通過演練提高人員的應(yīng)急處置能力和消防安全意識(shí)。十、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在鐵路建設(shè)工程消防管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由建設(shè)