飛行管理暫行辦法修訂一、總則（一）目的為加強(qiáng)飛行活動(dòng)的管理，確保飛行安全與正常秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，特修訂本飛行管理暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事民用航空飛行活動(dòng)的各類航空器運(yùn)營(yíng)單位、飛行員、空中交通管制部門以及相關(guān)保障單位。（三）基本原則1.安全第一原則飛行活動(dòng)必須始終將安全放在首位，任何決策和操作都應(yīng)以保障飛行安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)章制度，確保飛行活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。3.協(xié)同配合原則航空器運(yùn)營(yíng)單位、飛行員、空中交通管制部門以及各保障單位之間應(yīng)密切協(xié)同配合，形成高效順暢的運(yùn)行機(jī)制。二、飛行計(jì)劃管理（一）計(jì)劃提交1.航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提前向空中交通管制部門提交飛行計(jì)劃，詳細(xì)說明飛行任務(wù)的性質(zhì)、起訖點(diǎn)、飛行高度、預(yù)計(jì)起飛和到達(dá)時(shí)間等信息。2.飛行計(jì)劃應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求填寫，確保信息準(zhǔn)確完整。（二）計(jì)劃審核1.空中交通管制部門收到飛行計(jì)劃后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審查飛行任務(wù)的合法性、安全性以及與其他飛行活動(dòng)的協(xié)調(diào)性。2.對(duì)于不符合要求的飛行計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)通知航空器運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行修改或補(bǔ)充。（三）計(jì)劃變更1.如飛行計(jì)劃需要變更，航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提前向空中交通管制部門提出申請(qǐng)，并說明變更的原因和內(nèi)容。2.空中交通管制部門在審核變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)綜合考慮各種因素，評(píng)估對(duì)飛行安全和正常秩序的影響，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。三、航空器管理（一）航空器適航1.航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)確保所使用的航空器符合國(guó)家適航標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，保證航空器處于良好的適航狀態(tài)。2.航空器的維修工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的維修單位進(jìn)行，維修記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，并存檔備查。（二）航空器配備1.航空器應(yīng)按照規(guī)定配備必要的飛行設(shè)備和安全裝置，如通信導(dǎo)航設(shè)備、氣象雷達(dá)、救生設(shè)備等。2.飛行設(shè)備和安全裝置應(yīng)定期進(jìn)行檢查和校準(zhǔn)，確保其性能可靠。（三）航空器標(biāo)識(shí)1.航空器應(yīng)按照規(guī)定噴涂明顯的標(biāo)識(shí)，包括運(yùn)營(yíng)單位名稱、航空器型號(hào)、注冊(cè)編號(hào)等。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰可辨，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。四、飛行員管理（一）資質(zhì)要求1.從事飛行活動(dòng)的飛行員應(yīng)具備相應(yīng)的飛行資質(zhì)，包括民用航空駕駛員執(zhí)照、等級(jí)簽注等。2.飛行員應(yīng)定期進(jìn)行體檢，確保身體狀況符合飛行要求。（二）訓(xùn)練與考核1.飛行員應(yīng)按照規(guī)定參加定期的訓(xùn)練和考核，不斷提高飛行技能和業(yè)務(wù)水平。2.訓(xùn)練和考核內(nèi)容應(yīng)包括飛行理論知識(shí)、飛行操作技能、應(yīng)急處置能力等。（三）飛行記錄1.飛行員應(yīng)如實(shí)記錄飛行過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況，包括飛行時(shí)間、高度、速度、氣象條件等。2.飛行記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢和審查。五、空中交通管制（一）管制職責(zé)1.空中交通管制部門負(fù)責(zé)對(duì)飛行活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮，確保航空器之間保持安全間隔，有序飛行。2.管制員應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守管制規(guī)則和程序，準(zhǔn)確發(fā)布管制指令。（二）管制程序1.空中交通管制部門應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)嵤┕苤?，包括飛行前準(zhǔn)備、起飛管制、巡航管制、進(jìn)近管制和著陸管制等環(huán)節(jié)。2.在管制過程中，應(yīng)及時(shí)掌握航空器的位置、狀態(tài)和氣象條件等信息，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管制措施。（三）管制協(xié)調(diào)1.空中交通管制部門應(yīng)與其他相關(guān)部門保持密切協(xié)調(diào)，如機(jī)場(chǎng)管理部門、氣象部門、航空公司等，共同保障飛行安全和正常秩序。2.在遇到特殊情況或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。六、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理（一）機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備1.機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備完善的設(shè)施設(shè)備，包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、候機(jī)樓、導(dǎo)航設(shè)施、通信設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，滿足飛行活動(dòng)的需求。（二）機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障1.機(jī)場(chǎng)管理部門應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行保障服務(wù)，包括航班起降保障、旅客服務(wù)、貨物運(yùn)輸保障等。2.在運(yùn)行保障過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作安全有序進(jìn)行。（三）機(jī)場(chǎng)安全管理1.機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境的安全管理，防止發(fā)生影響飛行安全的事件。七、氣象保障（一）氣象信息提供1.氣象部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向航空器運(yùn)營(yíng)單位、空中交通管制部門等提供氣象信息，包括天氣預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況、氣象預(yù)警等。2.氣象信息應(yīng)通過多種渠道發(fā)布，確保相關(guān)單位能夠及時(shí)獲取。（二）氣象服務(wù)1.氣象部門應(yīng)根據(jù)飛行活動(dòng)的需求，提供個(gè)性化的氣象服務(wù)，如氣象咨詢、氣象保障方案等。2.在飛行活動(dòng)期間，應(yīng)安排專人值班，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象變化，及時(shí)為飛行決策提供支持。（三）氣象應(yīng)急處置1.氣象部門應(yīng)制定氣象應(yīng)急預(yù)案，在遇到惡劣天氣等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。2.與其他相關(guān)部門密切配合，共同做好氣象應(yīng)急保障工作。八、通信導(dǎo)航保障（一）通信保障1.通信部門應(yīng)確保飛行活動(dòng)中的通信暢通，提供可靠的通信服務(wù)，包括地面通信、空中通信等。2.通信設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其性能穩(wěn)定。（二）導(dǎo)航保障1.導(dǎo)航部門應(yīng)提供準(zhǔn)確可靠的導(dǎo)航服務(wù)，確保航空器按照預(yù)定航線飛行。2.導(dǎo)航設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證其精度符合要求。（三）通信導(dǎo)航應(yīng)急處置1.通信導(dǎo)航部門應(yīng)制定通信導(dǎo)航應(yīng)急預(yù)案，在遇到通信導(dǎo)航故障等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速采取措施，恢復(fù)通信導(dǎo)航服務(wù)。2.與其他相關(guān)部門協(xié)同配合，共同做好通信導(dǎo)航應(yīng)急保障工作。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各相關(guān)單位應(yīng)制定完善的飛行活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急處置流程1.在飛行活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的流程進(jìn)行應(yīng)急處置。2.各相關(guān)單位應(yīng)迅速響應(yīng)，密切配合，采取有效的措施，最大限度地減少損失，保障飛行安全。（三）應(yīng)急救援1.建立健全應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員。2.在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)開展應(yīng)急救援工作，確保人員生命安全和航空器安全。十、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)飛行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查飛行計(jì)劃執(zhí)行情況、航空器適航狀況、飛行員資質(zhì)等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。（二）違規(guī)行為認(rèn)定1.明確各類違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括違反飛行計(jì)劃管理規(guī)定、航空器管理規(guī)定、飛行員管理規(guī)定等。2.對(duì)于違規(guī)行為的認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)相關(guān)證據(jù)和規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法的