交通擁堵應(yīng)急處置預(yù)案第一章應(yīng)急處置預(yù)案概述

1.預(yù)案編制目的

交通擁堵應(yīng)急處置預(yù)案的編制，主要是為了在出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行處置，最大程度地減少擁堵對城市交通和市民生活的影響。通過制定預(yù)案，可以明確各部門的職責(zé)分工，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類交通擁堵事件，包括但不限于道路交通事故、道路施工、惡劣天氣、大型活動等引發(fā)的交通擁堵。預(yù)案的適用范圍涵蓋了城市的主干道、次干道、快速路以及重要的交通樞紐。

3.預(yù)案編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市交通擁堵應(yīng)急處置辦法》等法律法規(guī)，以及本市實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定。通過依法依規(guī)編制預(yù)案，確保其科學(xué)性和可操作性。

4.預(yù)案工作原則

在交通擁堵應(yīng)急處置工作中，應(yīng)遵循以下原則：快速響應(yīng)、屬地管理、部門協(xié)作、信息公開、科學(xué)處置。快速響應(yīng)是指在擁堵事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案；屬地管理是指由事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；部門協(xié)作是指各相關(guān)部門要密切配合，形成合力；信息公開是指及時(shí)向公眾發(fā)布擁堵信息和處置進(jìn)展；科學(xué)處置是指采用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行擁堵處置。

5.預(yù)案組織架構(gòu)

本預(yù)案的組織架構(gòu)主要包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置措施；保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供必要的物資和人員支持；監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督和評估。通過明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

第二章應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是交通擁堵事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管交通的副市長擔(dān)任副總指揮，市交通、公安、城管、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指令的傳達(dá)執(zhí)行?？傊笓]負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，副總指揮協(xié)助總指揮工作，成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合。指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集信息、分析研判、制定方案、協(xié)調(diào)資源、下達(dá)指令、督導(dǎo)檢查等具體工作。

2.應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組是根據(jù)交通擁堵事件的性質(zhì)和規(guī)模，臨時(shí)組建的專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）交通疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛繞行，維護(hù)交通秩序。主要由公安交警部門牽頭，抽調(diào)交通、城管等部門人員參與。

（2）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布擁堵信息，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。主要由宣傳、交通等部門組成。

（3）設(shè)施保障組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備，如交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、應(yīng)急車輛等。主要由交通、城管等部門負(fù)責(zé)。

（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的后勤保障，如餐飲、住宿、醫(yī)療等。主要由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。

3.職責(zé)分工

各應(yīng)急工作組職責(zé)分工明確，協(xié)同配合。交通疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，引導(dǎo)車輛，維護(hù)秩序；信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾；設(shè)施保障組負(fù)責(zé)提供設(shè)施設(shè)備支持；后勤保障組負(fù)責(zé)人員后勤保障。各工作組要定期召開聯(lián)席會議，溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

4.地方政府職責(zé)

地方政府是交通擁堵事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，要按照預(yù)案要求，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展應(yīng)急處置工作。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)交通擁堵事件的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提前采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強(qiáng)與市級應(yīng)急指揮部的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事件情況，服從市級指揮部的統(tǒng)一指揮。要充分發(fā)揮基層組織的力量，動員社區(qū)、企業(yè)等社會力量參與應(yīng)急處置工作。

第三章應(yīng)急處置信息報(bào)告與發(fā)布

1.信息報(bào)告流程

發(fā)現(xiàn)交通擁堵事件后，現(xiàn)場人員或相關(guān)部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、當(dāng)前處置情況等信息。市應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并按照預(yù)案規(guī)定的級別上報(bào)市級應(yīng)急指揮部。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保指揮部能夠快速掌握事件情況，做出科學(xué)決策。

2.信息報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事件基本信息：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及路段等。

（2）事件原因：初步判斷的事件原因，如交通事故、道路施工、惡劣天氣等。

（3）影響范圍：事件對交通造成的影響范圍，包括擁堵路段、受影響區(qū)域、預(yù)計(jì)影響時(shí)間等。

（4）當(dāng)前處置情況：已采取的處置措施和效果，以及正在調(diào)集的資源等。

（5）其他需要報(bào)告的信息：如事件發(fā)展趨勢、可能造成的危害等。

3.信息發(fā)布原則

信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公開的原則。及時(shí)發(fā)布信息，可以消除公眾疑慮，穩(wěn)定社會情緒；準(zhǔn)確發(fā)布信息，可以避免誤導(dǎo)公眾，影響處置工作；客觀發(fā)布信息，可以展現(xiàn)政府的工作態(tài)度和決心；公開發(fā)布信息，可以保障公眾的知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

4.信息發(fā)布渠道

信息發(fā)布主要通過以下渠道進(jìn)行：

（1）廣播、電視：利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體發(fā)布交通擁堵信息，覆蓋面廣，傳播速度快。

（2）互聯(lián)網(wǎng)：通過市政府網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布信息，方便公眾獲取信息。

（3）手機(jī)短信：向受影響區(qū)域的手機(jī)用戶發(fā)送短信提醒，告知擁堵情況和繞行路線。

（4）交通信號燈、電子顯示屏：在擁堵路段的交通信號燈、電子顯示屏上顯示擁堵信息和繞行提示。

（5）現(xiàn)場指揮人員：現(xiàn)場指揮人員應(yīng)及時(shí)向過往車輛和行人發(fā)布擁堵信息和繞行提示。

5.信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事件基本情況：簡要介紹事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等。

（2）影響范圍：告知擁堵路段、受影響區(qū)域、預(yù)計(jì)影響時(shí)間等。

（3）處置措施：告知已采取的處置措施和效果，以及正在調(diào)集的資源等。

（4）繞行建議：提供繞行路線和建議，引導(dǎo)車輛繞行。

（5）最新進(jìn)展：及時(shí)更新事件處置進(jìn)展，告知公眾最新情況。

6.信息發(fā)布更新

信息發(fā)布要動態(tài)更新，根據(jù)事件處置進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布最新信息。在事件初期，應(yīng)盡快發(fā)布初步信息，告知公眾事件發(fā)生；在事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)處置進(jìn)展，及時(shí)更新信息，告知公眾最新的處置情況；在事件結(jié)束后，應(yīng)發(fā)布結(jié)束信息，告知公眾事件已結(jié)束，交通已恢復(fù)。信息更新要保證信息的準(zhǔn)確性和一致性，避免發(fā)布虛假信息或矛盾信息。

第四章交通擁堵應(yīng)急處置措施

1.交通疏導(dǎo)

交通疏導(dǎo)是解決交通擁堵的首要措施，主要是通過調(diào)整交通信號配時(shí)、引導(dǎo)車輛繞行、設(shè)置臨時(shí)交通管制等方式，緩解道路擁堵。具體措施包括：

（1）調(diào)整交通信號配時(shí)：根據(jù)擁堵情況，及時(shí)調(diào)整交通信號燈的配時(shí)方案，延長綠燈時(shí)間，縮短紅燈時(shí)間，增加車輛通行能力。在擁堵嚴(yán)重的路口，可以采取單行道通行、左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)等方式，提高路口通行效率。

（2）引導(dǎo)車輛繞行：在擁堵路段附近設(shè)置繞行指示牌，引導(dǎo)車輛繞行其他道路?？梢酝ㄟ^廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布繞行信息，告知駕駛員繞行路線。

（3）設(shè)置臨時(shí)交通管制：在擁堵嚴(yán)重的路段，可以采取臨時(shí)交通管制措施，如封閉部分車道、限制車輛通行等，確保主要通道的暢通。交通管制措施要提前公告，并安排專人進(jìn)行引導(dǎo)和指揮。

2.交通事故處置

交通事故是導(dǎo)致交通擁堵的常見原因之一，快速處置交通事故可以緩解擁堵。具體措施包括：

（1）快速清障：交通事故發(fā)生后，交警部門要迅速到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行交通疏導(dǎo)和事故處理。對于輕微事故，要引導(dǎo)駕駛員自行撤離現(xiàn)場，對于嚴(yán)重事故，要盡快清理事故車輛和障礙物，恢復(fù)道路通行。

（2）事故處理：對于涉及人員傷亡的交通事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和救治。同時(shí)，要依法處理事故，維護(hù)交通秩序。

3.道路施工處置

道路施工是導(dǎo)致交通擁堵的另一常見原因，合理安排施工時(shí)間和方案可以減少對交通的影響。具體措施包括：

（1）合理安排施工時(shí)間：施工單位要合理安排施工時(shí)間，盡量避免在交通高峰期進(jìn)行施工?？梢圆扇》謺r(shí)段施工、夜間施工等方式，減少對交通的影響。

（2）設(shè)置施工區(qū)域：在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和指示牌，引導(dǎo)車輛繞行。同時(shí)，要加強(qiáng)施工區(qū)域的交通疏導(dǎo)，確保車輛安全通行。

（3）及時(shí)恢復(fù)道路：施工完成后，要及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)道路通行。同時(shí)，要加強(qiáng)對恢復(fù)后道路的巡查，確保道路安全暢通。

4.惡劣天氣處置

惡劣天氣如雨雪、霧等，會影響道路通行安全，導(dǎo)致交通擁堵。具體措施包括：

（1）提前預(yù)警：氣象部門要加強(qiáng)對惡劣天氣的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。交通部門要根據(jù)預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

（2）加強(qiáng)路面清掃：環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)路面清掃和防滑處理，確保路面干燥、防滑。

（3）調(diào)整交通信號：根據(jù)天氣情況，調(diào)整交通信號燈的配時(shí)方案，延長綠燈時(shí)間，縮短紅燈時(shí)間，提高車輛通行能力。

（4）引導(dǎo)車輛慢行：通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布提示信息，引導(dǎo)駕駛員降低車速，安全駕駛。

5.大型活動處置

大型活動如演唱會、體育賽事等，會產(chǎn)生大量人流和車流，容易導(dǎo)致交通擁堵。具體措施包括：

（1）提前規(guī)劃：活動舉辦方要提前規(guī)劃交通疏導(dǎo)方案，設(shè)置臨時(shí)停車場、交通管制措施等。

（2）加強(qiáng)交通疏導(dǎo)：活動當(dāng)天，要增派警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保車輛和人員安全通行。

（3）引導(dǎo)車輛繞行：在活動舉辦地附近設(shè)置繞行指示牌，引導(dǎo)車輛繞行?？梢酝ㄟ^廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布繞行信息，告知駕駛員繞行路線。

（4）活動結(jié)束后清場：活動結(jié)束后，要及時(shí)清場，恢復(fù)道路通行。同時(shí)，要加強(qiáng)巡查，防止次生擁堵事件發(fā)生。

第五章應(yīng)急處置資源保障

1.人員保障

應(yīng)急處置工作需要大量的人員參與，包括交通疏導(dǎo)人員、信息發(fā)布人員、設(shè)施保障人員、后勤保障人員等。要建立應(yīng)急人員庫，儲備足夠數(shù)量的人員，以應(yīng)對各類交通擁堵事件。人員庫可以從公安、交通、城管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門抽調(diào)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)集人員，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.車輛保障

應(yīng)急處置車輛是重要的資源，包括警車、消防車、救護(hù)車、工程車、清障車等。要建立應(yīng)急車輛庫，儲備足夠數(shù)量的車輛，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛處于良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)集車輛，用于交通疏導(dǎo)、事故處理、設(shè)施搶修、人員運(yùn)輸?shù)?。同時(shí)，要建立車輛調(diào)度機(jī)制，確保車輛能夠及時(shí)到位，發(fā)揮最大作用。

3.設(shè)施保障

應(yīng)急處置需要各種設(shè)施設(shè)備，包括交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等。要建立應(yīng)急設(shè)施設(shè)備庫，儲備足夠數(shù)量的設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)集設(shè)施設(shè)備，用于交通疏導(dǎo)、事故處理、設(shè)施搶修等。同時(shí)，要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的調(diào)度管理，確保設(shè)施設(shè)備能夠及時(shí)到位，發(fā)揮最大作用。

4.物資保障

應(yīng)急處置需要各種物資，包括應(yīng)急燈、反光錐、警示牌、警戒帶、急救包等。要建立應(yīng)急物資庫，儲備足夠數(shù)量的物資，并定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保物資充足且有效。在應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)取物資，用于交通疏導(dǎo)、事故處理、人員救助等。同時(shí)，要加強(qiáng)物資的管理和調(diào)度，確保物資能夠及時(shí)到位，發(fā)揮最大作用。

5.通信保障

通信是應(yīng)急處置的重要保障，要建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中信息的暢通。應(yīng)急通信系統(tǒng)要包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話等多種通信方式，以應(yīng)對各種通信中斷情況。同時(shí)，要加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置過程中，要確保指揮中心與現(xiàn)場人員、各部門之間的通信暢通，及時(shí)傳遞信息，協(xié)調(diào)行動。

6.資金保障

應(yīng)急處置需要一定的資金支持，要建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急資金要納入財(cái)政預(yù)算，并定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。在應(yīng)急處置過程中，要根據(jù)事件需要，及時(shí)撥付資金，用于人員費(fèi)用、車輛維護(hù)、設(shè)施設(shè)備購置、物資購置等。同時(shí)，要加強(qiáng)資金的管理和使用，確保資金使用的合理性和有效性。

第六章應(yīng)急處置后期處置

1.恢復(fù)交通

交通擁堵事件處置結(jié)束后，要盡快恢復(fù)道路正常通行。主要工作包括：

（1）清理現(xiàn)場：及時(shí)清理事故車輛、障礙物、施工設(shè)備等，恢復(fù)道路暢通。

（2）拆除管制：解除臨時(shí)交通管制措施，恢復(fù)道路正常信號燈配時(shí)。

（3）檢查設(shè)施：對受損的交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，確保設(shè)施完好。

（4）評估影響：評估交通擁堵事件對交通系統(tǒng)的影響，采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)交通秩序。

2.善后處理

交通擁堵事件處置結(jié)束后，要妥善處理善后事宜，主要包括：

（1）事故處理：對于交通事故，要依法處理事故責(zé)任，做好傷員救治和賠償工作。

（2）施工恢復(fù)：對于道路施工引起的擁堵，要確保施工完成后及時(shí)恢復(fù)道路通行，并進(jìn)行后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)。

（3）信息發(fā)布：發(fā)布交通恢復(fù)信息，告知公眾道路已恢復(fù)正常通行。

（4）心理疏導(dǎo)：對于受擁堵事件影響較大的駕駛員和行人，可以進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其焦慮情緒。

3.調(diào)查評估

交通擁堵事件處置結(jié)束后，要對其進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急處置工作。主要工作包括：

（1）事件調(diào)查：調(diào)查事件發(fā)生的原因、過程、影響等，形成調(diào)查報(bào)告。

（2）評估處置效果：評估應(yīng)急處置措施的效果，分析哪些措施有效，哪些措施需要改進(jìn)。

（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

（4）完善預(yù)案：根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

4.資料歸檔

交通擁堵事件處置結(jié)束后，要將相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，包括事件報(bào)告、處置方案、現(xiàn)場照片、視頻、通信記錄等。主要工作包括：

（1）整理資料：將事件處置過程中的各種資料進(jìn)行整理，確保資料的完整性和系統(tǒng)性。

（2）分類歸檔：將資料按照類別進(jìn)行分類，方便查閱和管理。

（3）建立檔案：建立交通擁堵事件處置檔案，方便后續(xù)查閱和參考。

（4）保密管理：對于涉及保密的資料，要進(jìn)行保密管理，防止信息泄露。

5.賠償處理

如果交通擁堵事件造成了財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡，要進(jìn)行賠償處理。主要工作包括：

（1）確定責(zé)任：根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，確定事故責(zé)任，明確賠償主體。

（2）協(xié)商賠償：賠償主體與受損方進(jìn)行協(xié)商，確定賠償金額和賠償方式。

（3）依法賠償：按照法律法規(guī)，依法進(jìn)行賠償，確保受損方的合法權(quán)益得到保障。

（4）監(jiān)督執(zhí)行：對賠償執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保賠償款項(xiàng)及時(shí)到位。

第七章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)

1.演練目的

定期開展交通擁堵應(yīng)急處置演練，主要是為了檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高各部門的協(xié)同配合能力，增強(qiáng)應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行修改和完善，確保預(yù)案能夠在實(shí)際突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，演練也可以提高公眾的交通安全意識和自救互救能力，減少突發(fā)事件造成的損失。

2.演練類型

交通擁堵應(yīng)急處置演練可以分為桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練三種類型：

（1）桌面演練：主要是在辦公室內(nèi)，通過討論和分析的方式，模擬交通擁堵事件的發(fā)生和發(fā)展過程，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題。桌面演練簡單易行，成本較低，可以經(jīng)常開展。

（2）功能演練：主要是模擬交通擁堵事件的某些功能，如信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)等，檢驗(yàn)相關(guān)部門的功能是否正常。功能演練可以針對性強(qiáng)，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案中的某些環(huán)節(jié)。

（3）實(shí)戰(zhàn)演練：主要是模擬真實(shí)的交通擁堵事件，調(diào)動大量人員和設(shè)備，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)戰(zhàn)演練可以全面檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高各部門的協(xié)同配合能力和應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。實(shí)戰(zhàn)演練成本較高，需要精心組織。

3.演練組織

交通擁堵應(yīng)急處置演練由市應(yīng)急指揮部組織，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。演練前，要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、流程等。演練方案要報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。演練過程中，要成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織和指揮。演練結(jié)束后，要進(jìn)行評估和總結(jié)，形成演練報(bào)告。

4.演練內(nèi)容

交通擁堵應(yīng)急處置演練內(nèi)容主要包括：

（1）信息報(bào)告：模擬交通擁堵事件的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告過程，檢驗(yàn)信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）指揮協(xié)調(diào)：模擬市應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)過程，檢驗(yàn)各部門的協(xié)同配合能力。

（3）交通疏導(dǎo)：模擬現(xiàn)場交通疏導(dǎo)過程，檢驗(yàn)交通疏導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（4）信息發(fā)布：模擬信息發(fā)布過程，檢驗(yàn)信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（5）設(shè)施保障：模擬設(shè)施設(shè)備的調(diào)集和使用過程，檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的完好性和可用性。

（6）后勤保障：模擬后勤保障過程，檢驗(yàn)后勤保障的能力和效率。

5.演練評估

演練結(jié)束后，要進(jìn)行評估和總結(jié)，評估演練的效果，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，提出改進(jìn)建議。演練評估由市應(yīng)急指揮部組織，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。演練評估要客觀公正，實(shí)事求是，評估結(jié)果要形成報(bào)告，并報(bào)市政府。演練評估結(jié)果要用于改進(jìn)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

6.培訓(xùn)內(nèi)容

為了提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力，要定期開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

（1）交通法律法規(guī)：培訓(xùn)交通法律法規(guī)，提高應(yīng)急人員依法辦事的能力。

（2）應(yīng)急處置流程：培訓(xùn)應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。

（3）交通疏導(dǎo)技巧：培訓(xùn)交通疏導(dǎo)技巧，提高應(yīng)急人員的交通疏導(dǎo)能力。

（4）通信聯(lián)絡(luò)技巧：培訓(xùn)通信聯(lián)絡(luò)技巧，提高應(yīng)急人員的通信聯(lián)絡(luò)能力。

（5）安全防護(hù)知識：培訓(xùn)安全防護(hù)知識，提高應(yīng)急人員的安全防護(hù)意識。

7.培訓(xùn)方式

應(yīng)急人員培訓(xùn)可以采用多種方式，包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等：

（1）集中培訓(xùn)：組織應(yīng)急人員到指定的地點(diǎn)進(jìn)行集中培訓(xùn)，可以系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

（2）現(xiàn)場培訓(xùn)：組織應(yīng)急人員到現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，可以直觀地進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行培訓(xùn)，可以方便地進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

第八章應(yīng)急預(yù)案管理與更新

1.預(yù)案管理職責(zé)

交通擁堵應(yīng)急處置預(yù)案的管理工作，主要由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)。辦公室要建立健全預(yù)案管理制度，明確各部門的職責(zé)分工，確保預(yù)案管理的規(guī)范化和制度化。具體職責(zé)包括：

（1）組織預(yù)案的編制、修訂和發(fā)布。

（2）負(fù)責(zé)預(yù)案的培訓(xùn)、演練和宣傳。

（3）收集預(yù)案執(zhí)行情況的反饋信息，及時(shí)進(jìn)行評估和改進(jìn)。

（4）根據(jù)實(shí)際情況和上級要求，及時(shí)更新預(yù)案。

（5）建立預(yù)案管理檔案，方便查閱和參考。

2.預(yù)案日常管理

預(yù)案日常管理主要包括以下內(nèi)容：

（1）預(yù)案培訓(xùn)：定期對相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、各部門的職責(zé)分工等。

（2）預(yù)案演練：定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。演練類型可以包括桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練等。

（3）預(yù)案宣傳：通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，對預(yù)案進(jìn)行宣傳，提高公眾的交通安全意識和應(yīng)急處置能力。

（4）預(yù)案更新：根據(jù)實(shí)際情況和上級要求，及時(shí)更新預(yù)案。預(yù)案更新要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，包括調(diào)研、論證、修訂、發(fā)布等。

3.預(yù)案評估

預(yù)案評估是預(yù)案管理的重要環(huán)節(jié)，主要目的是檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并提出改進(jìn)建議。預(yù)案評估可以采用多種方法，包括：

（1）專家評估：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對預(yù)案進(jìn)行評估，提出專業(yè)的意見和建議。

（2）部門評估：邀請相關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行評估，提出實(shí)際操作的意見和建議。

（3）公眾評估：通過問卷調(diào)查、座談會等方式，邀請公眾對預(yù)案進(jìn)行評估，提出意見和建議。

預(yù)案評估結(jié)果要形成報(bào)告，并報(bào)市政府。市政府要根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)修訂預(yù)案。

4.預(yù)案更新條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，需要對預(yù)案進(jìn)行更新：

（1）法律法規(guī)發(fā)生變化：當(dāng)國家或地方出臺新的法律法規(guī)時(shí)，預(yù)案要相應(yīng)地進(jìn)行修訂，以確保預(yù)案的合法性。

（2）實(shí)際情況發(fā)生變化：當(dāng)城市交通狀況、道路結(jié)構(gòu)、交通流量等實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，預(yù)案要相應(yīng)地進(jìn)行修訂，以確保預(yù)案的實(shí)用性。

（3）上級要求發(fā)生變化：當(dāng)上級部門對預(yù)案提出新的要求時(shí)，預(yù)案要相應(yīng)地進(jìn)行修訂，以確保預(yù)案的權(quán)威性。

（4）評估結(jié)果發(fā)生變化：當(dāng)預(yù)案評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題較多，或提出重大改進(jìn)建議時(shí)，預(yù)案要相應(yīng)地進(jìn)行修訂，以確保預(yù)案的完善性。

5.預(yù)案更新程序

預(yù)案更新要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，主要包括以下步驟：

（1）調(diào)研：對預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，了解實(shí)際情況和存在的問題。

（2）論證：對預(yù)案更新的必要性和可行性進(jìn)行論證。

（3）修訂：根據(jù)調(diào)研和論證結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂。

（4）發(fā)布：將修訂后的預(yù)案報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

6.預(yù)案更新內(nèi)容

預(yù)案更新內(nèi)容主要包括：

（1）更新預(yù)案的組織架構(gòu)和職責(zé)分工。

（2）更新應(yīng)急處置流程。

（3）更新應(yīng)急處置措施。

（4）更新應(yīng)急處置資源保障。

（5）更新應(yīng)急處置后期處置。

（6）更新預(yù)案演練與培訓(xùn)。

7.預(yù)案更新保障

預(yù)案更新需要一定的保障措施，主要包括：

（1）組織保障：成立預(yù)案更新領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)案更新的組織協(xié)調(diào)工作。

（2）人員保障：抽調(diào)相關(guān)人員參與預(yù)案更新工作。

（3）資金保障：安排一定的資金，用于預(yù)案更新工作。

（4）技術(shù)保障：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，為預(yù)案更新提供技術(shù)支持。

通過以上保障措施，確保預(yù)案更新工作的順利進(jìn)行。

第九章應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督與評估

1.監(jiān)督評估目的

對交通擁堵應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督和評估，主要目的是確保預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案執(zhí)行過程中存在的問題，并提出改進(jìn)措施。通過監(jiān)督和評估，可以提高預(yù)案的實(shí)用性和有效性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，最大程度地減少交通擁堵事件造成的損失。

2.監(jiān)督評估內(nèi)容

監(jiān)督評估內(nèi)容主要包括：

（1）預(yù)案執(zhí)行情況：評估預(yù)案是否得到有效執(zhí)行，各部門是否按照預(yù)案的要求履行職責(zé)。

（2）應(yīng)急處置效果：評估應(yīng)急處置措施的效果，是否有效地緩解了交通擁堵，是否保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）信息報(bào)告情況：評估信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，是否及時(shí)向公眾發(fā)布了交通擁堵信息。

（4）資源保障情況：評估應(yīng)急處置資源的保障情況，是否及時(shí)調(diào)集了所需的人員、車輛、設(shè)施設(shè)備等。

（5）后期處置情況：評估交通擁堵事件后的恢復(fù)交通、善后處理、調(diào)查評估等工作是否到位。

3.監(jiān)督評估方式

監(jiān)督評估可以采用多種方式，包括：

（1）定期檢查：定期對預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（2）專項(xiàng)檢查：針對特定的交通擁堵事件，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，評估應(yīng)急處置效果。

（3）隨機(jī)抽查：隨機(jī)抽取一些部門和個(gè)人，進(jìn)行抽查，了解預(yù)案執(zhí)行情況。

（4）問卷調(diào)查：通過問卷調(diào)查，了解公眾對預(yù)案執(zhí)行情況的評價(jià)。

（5）座談會：召開座談會，聽取相關(guān)部門和專家的意見和建議。

4.監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)

監(jiān)督評估工作由市應(yīng)急指揮部組織，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？梢猿闪⒈O(jiān)督評估小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督評估工作的具體實(shí)施。監(jiān)督評估小組由市應(yīng)急指揮部辦公室、市交通局、市公安局、市城管局等部門的人員組成。

5.監(jiān)督評估結(jié)果運(yùn)用

監(jiān)督評估結(jié)果要及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并用于改進(jìn)預(yù)案。具體運(yùn)用包括：

（1）改進(jìn)預(yù)案：根據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和