高校項(xiàng)目采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位使用財(cái)政性資金、自有資金及其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定。2.公開、公平、公正原則：采購信息公開，采購過程公平，采購結(jié)果公正。3.效益原則：注重采購資金的使用效益，節(jié)約資金，保證質(zhì)量。4.誠信原則：采購當(dāng)事人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、采購組織與職責(zé)（一）采購管理部門學(xué)校設(shè)立專門的采購管理部門，負(fù)責(zé)采購工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善采購管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.審核采購預(yù)算和采購計(jì)劃。3.組織實(shí)施集中采購和招標(biāo)采購活動(dòng)。4.協(xié)調(diào)處理采購過程中的爭議和投訴。5.對采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）采購需求部門采購需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求，參與采購文件編制、采購評審等工作。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際工作需求，提出采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.配合采購管理部門編制采購文件，提供相關(guān)技術(shù)資料和服務(wù)要求。3.參與采購評審活動(dòng)，對采購文件和供應(yīng)商的響應(yīng)情況進(jìn)行評價(jià)。4.負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。（三）采購評審專家學(xué)校建立采購評審專家?guī)?，采購評審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉采購法律法規(guī)和評審程序，客觀公正地參與采購評審工作。其主要職責(zé)包括：1.對采購文件進(jìn)行審查，提出修改意見。2.參與采購評審活動(dòng)，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評審，提出評審意見。3.協(xié)助處理采購過程中的質(zhì)疑和投訴。三、采購預(yù)算與計(jì)劃（一）采購預(yù)算編制采購需求部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際工作需要，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求進(jìn)行申報(bào)。（二）采購計(jì)劃制定采購管理部門根據(jù)采購預(yù)算和學(xué)校實(shí)際情況，制定采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、采購方式、采購流程等內(nèi)容。采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。四、采購方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：1.貨物類采購項(xiàng)目：單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到200萬元以上。2.工程類采購項(xiàng)目：單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上。3.服務(wù)類采購項(xiàng)目：單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到100萬元以上。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的。2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）詢價(jià)詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。五、采購文件編制（一）采購文件內(nèi)容采購文件應(yīng)包括采購公告（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書等）、采購需求、采購評審標(biāo)準(zhǔn)、采購合同文本等內(nèi)容。采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)要求、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（二）采購文件編制要求采購文件編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，語言規(guī)范、表述清晰、內(nèi)容完整。采購文件應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性條款和不合理的技術(shù)要求，確保供應(yīng)商公平競爭。采購管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對采購文件進(jìn)行審核，確保采購文件的質(zhì)量。六、采購程序（一）公開招標(biāo)程序1.采購管理部門發(fā)布招標(biāo)公告。2.供應(yīng)商報(bào)名參加投標(biāo)。3.采購管理部門對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。4.采購管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)。5.采購管理部門確定中標(biāo)供應(yīng)商。6.采購管理部門發(fā)布中標(biāo)公告。7.采購管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（二）邀請招標(biāo)程序1.采購管理部門發(fā)布投標(biāo)邀請書。2.被邀請供應(yīng)商報(bào)名參加投標(biāo)。3.采購管理部門對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。4.采購管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)。5.采購管理部門確定中標(biāo)供應(yīng)商。6.采購管理部門發(fā)布中標(biāo)公告。7.采購管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（三）競爭性談判程序1.采購管理部門發(fā)布競爭性談判公告。2.供應(yīng)商報(bào)名參加談判。3.采購管理部門對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。4.采購管理部門組織談判活動(dòng)。5.采購管理部門確定成交供應(yīng)商。6.采購管理部門發(fā)布成交公告。7.采購管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。（四）單一來源采購程序1.采購需求部門提出單一來源采購申請。2.采購管理部門對申請進(jìn)行審核。3.采購管理部門組織專家論證。4.采購管理部門報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.采購管理部門發(fā)布單一來源采購公示。6.采購管理部門組織采購活動(dòng)。7.采購管理部門確定成交供應(yīng)商。8.采購管理部門發(fā)布成交公告。9.采購管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。（五）詢價(jià)程序1.采購管理部門發(fā)布詢價(jià)通知書。2.供應(yīng)商報(bào)價(jià)。3.采購管理部門對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。4.采購管理部門確定成交供應(yīng)商。5.采購管理部門發(fā)布成交公告。6.采購管理部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。七、采購合同管理（一）合同簽訂采購合同應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。采購合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，格式規(guī)范、條款完整。（二）合同履行采購合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購需求部門應(yīng)及時(shí)跟蹤合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。采購管理部門應(yīng)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同有效執(zhí)行。（三）合同變更與終止采購合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行，雙方應(yīng)協(xié)商解決合同終止事宜，并簽訂書面終止協(xié)議。（四）合同驗(yàn)收采購項(xiàng)目完成后，采購需求部門應(yīng)按照采購合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，采購需求部門應(yīng)出具驗(yàn)收報(bào)告。采購管理部門應(yīng)對驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。八、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校建立健全采購內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，采購管理部門應(yīng)加強(qiáng)對采購活動(dòng)的全過程監(jiān)督，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)、公開公平公正。學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。（二）供應(yīng)商管理采購管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商誠信檔案，對供應(yīng)商的誠信情況進(jìn)行記錄和評價(jià)。對有不良記錄的供應(yīng)商，采購管理部門應(yīng)限制其參與學(xué)校采購活動(dòng)。采購需求部門應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的日常管理，督促供應(yīng)商履行合同義務(wù)。（三）質(zhì)疑與投訴處理供應(yīng)商對采購文件、采購過程和采購結(jié)果有質(zhì)疑的，可以