遼寧監(jiān)督抽查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督抽查工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督抽查活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保抽查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。抽樣、檢驗(yàn)、判定等過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，不受任何單位和個(gè)人的干涉。2.合法規(guī)范原則監(jiān)督抽查活動(dòng)必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定。抽樣、檢驗(yàn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)，確保監(jiān)督抽查工作的合法性和規(guī)范性。3.突出重點(diǎn)原則根據(jù)我省產(chǎn)品質(zhì)量狀況和市場監(jiān)管需要，突出對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。4.扶優(yōu)治劣原則通過監(jiān)督抽查，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立質(zhì)量品牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處，促進(jìn)市場整體質(zhì)量水平的提升。（四）職責(zé)分工1.省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，制定全省年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，發(fā)布抽查結(jié)果公告，統(tǒng)一管理全省監(jiān)督抽查工作中的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2.市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，按照省市場監(jiān)督管理部門的要求開展抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送等工作，并依法對(duì)抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，并保守受檢產(chǎn)品和企業(yè)的商業(yè)秘密。二、計(jì)劃制定（一）計(jì)劃來源1.省市場監(jiān)督管理部門根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的工作部署和我省產(chǎn)品質(zhì)量狀況，結(jié)合消費(fèi)者投訴舉報(bào)、質(zhì)量監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等信息，制定全省年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃。2.市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，在省市場監(jiān)督管理部門下達(dá)的年度計(jì)劃框架內(nèi)，制定本地區(qū)的監(jiān)督抽查實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省市場監(jiān)督管理部門備案。（二）計(jì)劃內(nèi)容年度監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括抽查產(chǎn)品的種類、檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定規(guī)則、抽查范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確具體的抽樣產(chǎn)品批次、抽樣地點(diǎn)、抽樣人員等信息。（三）計(jì)劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整年度監(jiān)督抽查計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原計(jì)劃制定程序進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的計(jì)劃。三、抽樣（一）抽樣人員要求抽樣人員應(yīng)當(dāng)是經(jīng)培訓(xùn)合格、熟悉抽樣程序和相關(guān)法律法規(guī)的市場監(jiān)督管理部門工作人員。抽樣人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示有效證件。（二）抽樣方法抽樣應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行，確保所抽樣品具有代表性。抽樣過程應(yīng)當(dāng)全程記錄，包括抽樣時(shí)間、地點(diǎn)、樣品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)批次、抽樣數(shù)量等信息，并由抽樣人員和被抽樣單位人員簽字確認(rèn)。（三）抽樣數(shù)量抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，滿足檢驗(yàn)、復(fù)檢以及留樣備查等需要。對(duì)于有明確規(guī)定抽樣數(shù)量的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和檢驗(yàn)需要合理確定抽樣數(shù)量。（四）樣品處置1.抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。在樣品運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，確保樣品的質(zhì)量不受影響。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品進(jìn)行妥善保管，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)工作完成后，除按照法律法規(guī)規(guī)定需要留樣備查的樣品外，其他樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還被抽樣單位。四、檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)選擇承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)范圍和檢驗(yàn)方法開展檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）檢驗(yàn)依據(jù)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。沒有上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)雙方協(xié)商一致的技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。（三）檢驗(yàn)過程檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)記錄檢驗(yàn)過程和數(shù)據(jù)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并由檢驗(yàn)人員簽字確認(rèn)。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括樣品信息、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容。（四）異議處理1.被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知申請(qǐng)人。對(duì)決定受理的復(fù)檢申請(qǐng)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)檢。復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用與初次檢驗(yàn)不同的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具復(fù)檢報(bào)告。復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。五、結(jié)果處理（一）結(jié)果告知1.實(shí)施監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五日內(nèi)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果告知書，告知其檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論以及依法享有的權(quán)利。2.檢驗(yàn)結(jié)果告知書應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、被抽樣生產(chǎn)者、銷售者名稱、地址、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論、異議處理途徑等內(nèi)容。（二）結(jié)果公示省、市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示監(jiān)督抽查結(jié)果，包括抽查產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論等信息。公示方式可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行。（三）后處理措施1.對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期未改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)、銷售，召回已售出的產(chǎn)品等措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)流入市場。對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保企業(yè)整改到位。對(duì)復(fù)查仍不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。六、異議處理（一）異議提出被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果、抽樣過程、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門提出異議。異議應(yīng)當(dāng)包括異議事項(xiàng)、理由和證據(jù)等內(nèi)容。（二）異議受理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對(duì)決定受理的異議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。（三）異議處理1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行處理。屬于抽樣過程、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等問題導(dǎo)致異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并重新組織抽樣、檢驗(yàn)；屬于檢驗(yàn)結(jié)果問題導(dǎo)致異議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織復(fù)檢。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將異議處理結(jié)果書面告知異議申請(qǐng)人。異議處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括處理過程、處理結(jié)論以及相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容。七、監(jiān)督管理（一）對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.省市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Αz驗(yàn)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保檢驗(yàn)工作的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。對(duì)違反規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并取消其承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的資格。（二）對(duì)抽樣人員的監(jiān)督市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的管理和監(jiān)督，定期對(duì)抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守抽樣程序和相關(guān)規(guī)定，不得擅自改變抽樣方法、增加或者減少抽樣數(shù)量、更換抽樣產(chǎn)品等。對(duì)違反規(guī)定的抽樣人員，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（三