高校預算制管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強高校財務管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合我校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我校各學院、各部門及附屬單位的預算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等工作合法合規(guī)。2.完整性原則：將學校所有收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏，保證預算的全面性和完整性。3.科學性原則：運用科學合理的方法和技術，結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，準確預測收入和支出，提高預算的科學性和準確性。4.績效性原則：建立健全預算績效管理制度，強化預算績效管理，提高資金使用效益，注重對預算執(zhí)行結果的考核與評價。5.公開性原則：除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等信息應按照規(guī)定向全校公開，接受師生監(jiān)督。二、預算管理職責分工（一）學校預算管理委員會學校成立預算管理委員會，由校長擔任主任，分管財務工作的副校長擔任副主任，成員包括各職能部門負責人、各學院院長等。預算管理委員會負責審議學校預算管理的重大事項，包括預算管理制度、預算編制方案、預算調(diào)整方案、預算執(zhí)行情況報告等，對學校預算管理工作進行決策和指導。（二）財務部門財務部門是學校預算管理的職能部門，負責組織編制學校年度預算草案，具體負責預算的審核、匯總、上報、下達和執(zhí)行監(jiān)控等工作，定期向預算管理委員會報告預算執(zhí)行情況，并提出改進建議。（三）各學院、各部門及附屬單位各學院、各部門及附屬單位是學校預算執(zhí)行的主體，負責本單位預算的編制、執(zhí)行和日常管理工作，按照學校下達的預算指標，合理安排各項經(jīng)費支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和有效性。同時，及時向財務部門報送預算執(zhí)行情況和相關財務信息。三、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。（二）編制內(nèi)容學校預算由收入預算和支出預算組成。1.收入預算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。收入預算應根據(jù)國家政策、學校事業(yè)發(fā)展計劃和實際情況，合理預測各項收入來源，確保收入預算的真實性和可靠性。2.支出預算：包括基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算：是指學校為保障其正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等；公用經(jīng)費主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費等?；局С鲱A算應按照定員定額標準編制，確保學?；具\轉的資金需求。項目支出預算：是指學校為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標或工作任務而編制的年度項目支出計劃，包括教學科研項目、學科建設項目、人才培養(yǎng)項目、基礎設施建設項目、設備購置項目等。項目支出預算應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，按照輕重緩急原則，合理安排項目資金，確保重點項目的順利實施。（三）編制程序1.準備階段：每年[具體時間]前，財務部門向各學院、各部門及附屬單位下達預算編制通知，明確預算編制的原則、方法、要求和時間安排等事項。各單位應根據(jù)通知要求，組織相關人員認真學習研究，做好預算編制的準備工作。2.編制階段：各學院、各部門及附屬單位按照預算編制要求，結合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出本單位年度預算建議數(shù)，經(jīng)單位負責人審核簽字后，報送財務部門。財務部門對各單位報送的預算建議數(shù)進行審核、匯總，結合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，提出學校年度預算草案，報預算管理委員會審議。3.審議階段：預算管理委員會對學校年度預算草案進行審議，提出修改意見和建議。財務部門根據(jù)預算管理委員會的審議意見，對預算草案進行修改完善，形成學校年度預算方案，報學校黨委常委會審定。4.批復階段：學校年度預算方案經(jīng)學校黨委常委會審定后，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。上級主管部門批復后，財務部門應及時將預算批復到各學院、各部門及附屬單位，并組織各單位做好預算執(zhí)行工作。四、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行的總體要求各學院、各部門及附屬單位應嚴格按照學校下達的預算指標執(zhí)行預算，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和有效性。未經(jīng)學校批準，不得擅自調(diào)整預算。（二）收入執(zhí)行1.各學院、各部門及附屬單位應積極組織各項收入，確保收入及時足額上繳學校財務。嚴禁截留、挪用、坐支收入等行為。2.財務部門應加強對收入的核算和管理，及時掌握收入動態(tài)，定期對收入情況進行分析和預測，確保收入預算的完成。（三）支出執(zhí)行1.各學院、各部門及附屬單位應嚴格按照預算安排的支出項目和金額執(zhí)行支出，不得超預算支出。確因特殊情況需要調(diào)整支出的，應按照規(guī)定程序報學校審批。2.支出應嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和學校內(nèi)部財務管理制度，按照規(guī)定的開支范圍和標準列支。嚴禁擅自擴大開支范圍、提高開支標準、虛列支出等行為。3.加強對支出的審核和控制，嚴格執(zhí)行審批程序。各項支出應取得合法有效的原始憑證，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字后報銷。財務部門應加強對報銷憑證的審核，對不符合規(guī)定的憑證不予報銷。4.建立健全支出進度監(jiān)控機制，財務部門應定期對各單位的支出進度進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對支出進度緩慢的單位，應采取有效措施，加快預算執(zhí)行進度，確保年度預算任務的完成。五、預算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家政策發(fā)生重大變化，對學校預算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行重大調(diào)整，需要對預算進行相應調(diào)整的。3.因不可抗力因素等導致預算執(zhí)行發(fā)生重大變化，需要對預算進行調(diào)整的。4.其他確需調(diào)整預算的情形。（二）調(diào)整程序1.預算調(diào)整申請：各學院、各部門及附屬單位因上述原因需要調(diào)整預算的，應在規(guī)定時間內(nèi)向財務部門提出預算調(diào)整申請，并詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等情況。2.預算調(diào)整審核：財務部門對各單位提出的預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報預算管理委員會審議。3.預算調(diào)整審批：預算管理委員會對預算調(diào)整申請進行審議，提出審批意見。經(jīng)學校黨委常委會審定后，下達預算調(diào)整批復。4.預算調(diào)整執(zhí)行：各學院、各部門及附屬單位應按照學校下達的預算調(diào)整批復，及時調(diào)整本單位的預算，并組織實施。六、預算監(jiān)督與考核（一）預算監(jiān)督1.學校建立健全預算監(jiān)督機制，加強對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。財務部門應定期對各單位的預算執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.審計部門應加強對學校預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理，并提出審計意見和建議。3.各學院、各部門及附屬單位應自覺接受學校的預算監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，積極配合做好相關工作。（二）預算考核1.學校建立預算考核制度，對各學院、各部門及附屬單位的預算執(zhí)行情況進行考核評價?？己藘?nèi)容包括預算編制的準確性、預算執(zhí)行的嚴肅性、預算調(diào)整的合規(guī)性、預算績效的完成情況等。2.預算考核結果作為各單位年度考核、績