麥積區(qū)水域灘涂管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強麥積區(qū)水域灘涂管理，保護水域生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水域灘涂資源，保障水域安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于麥積區(qū)內(nèi)水域灘涂的規(guī)劃、保護、開發(fā)、利用、治理以及相關(guān)管理活動。水域包括河流、湖泊、水庫、溝渠、池塘等；灘涂指水域常年水位線以下的灘地。第三條基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先保護水域生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)水域灘涂資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃，確保資源可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責，避免多頭管理和管理空白。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水域灘涂管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四條管理職責1.區(qū)水域灘涂管理部門：負責全區(qū)水域灘涂管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。制定相關(guān)管理制度和規(guī)劃，審批水域灘涂開發(fā)利用項目等。2.相關(guān)部門職責：環(huán)保部門：負責水域環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，確保水域水質(zhì)符合國家相關(guān)標準。水利部門：負責水域的水利設施建設、維護和管理，保障水域行洪安全和水資源合理調(diào)配。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責水域漁業(yè)資源的保護和管理，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)工作。自然資源部門：負責水域灘涂資源的調(diào)查、登記和確權(quán)，保障水域灘涂合法權(quán)益。其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好水域灘涂管理工作。水域灘涂規(guī)劃第五條規(guī)劃編制區(qū)水域灘涂管理部門應會同相關(guān)部門，依據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護要求，編制水域灘涂保護和利用規(guī)劃。規(guī)劃應明確水域灘涂的功能分區(qū)，包括保護區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)等。第六條規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析：對麥積區(qū)水域灘涂的面積、分布、水質(zhì)、生態(tài)狀況、利用現(xiàn)狀等進行全面分析。2.目標設定：確定水域灘涂保護和利用的近期、中期和遠期目標，如水質(zhì)改善目標、生態(tài)修復目標、資源合理利用目標等。3.功能分區(qū)：保護區(qū)：劃定重要生態(tài)區(qū)域、飲用水水源地等，實行嚴格保護，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動。保留區(qū)：暫不開發(fā)利用，作為生態(tài)緩沖區(qū)域或未來發(fā)展預留空間，進行生態(tài)保護和自然恢復。開發(fā)利用區(qū)：根據(jù)資源特點和經(jīng)濟社會需求，合理確定不同類型的開發(fā)利用方向，如水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、旅游休閑區(qū)、港口碼頭區(qū)等，并明確開發(fā)強度和管控要求。4.保障措施：包括政策支持、資金投入、技術(shù)保障、監(jiān)督管理等方面的措施，確保規(guī)劃有效實施。第七條規(guī)劃審批與實施水域灘涂保護和利用規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府批準后實施。實施過程中如需調(diào)整，應按照原審批程序進行。各部門應按照規(guī)劃要求，履行各自職責，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。水域保護第八條水質(zhì)保護1.污染防治：嚴格控制向水域排放污水，加強對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源的治理。工業(yè)企業(yè)應配套建設污水處理設施，達標排放；城鎮(zhèn)生活污水應集中處理；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。2.水質(zhì)監(jiān)測：建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水域水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測結(jié)果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.飲用水水源地保護：加強飲用水水源地保護區(qū)的劃定和管理，設置明顯的標識和隔離設施。禁止在保護區(qū)內(nèi)從事一切可能污染水源的活動，如建設排污口、設置養(yǎng)殖場、傾倒垃圾等。第九條生態(tài)保護1.水生生物保護：保護水域水生生物多樣性，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的行為。加強對珍稀瀕危水生生物的保護，建立自然保護區(qū)或種質(zhì)資源庫。2.水域生態(tài)修復：采取生態(tài)工程措施，如濕地建設、水生植物種植、生態(tài)護坡等，修復受損水域生態(tài)系統(tǒng)，提高水域自凈能力。3.岸線保護：加強水域岸線管理，禁止隨意占用、破壞岸線。對岸線進行生態(tài)化改造，建設生態(tài)岸線，保護河岸生態(tài)環(huán)境。第十條水域安全保護1.防洪安全：加強防洪工程建設和維護，提高水域防洪能力。嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃，確保行洪暢通。在汛期，加強防汛值班和巡查，及時處置各類防汛突發(fā)事件。2.通航安全：加強水域通航管理，設置明顯的通航標識。對港口碼頭、航道等進行定期維護和管理，保障船舶航行安全。水域灘涂開發(fā)利用第十一條開發(fā)利用原則1.依法依規(guī)原則：開發(fā)利用水域灘涂必須符合國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)。2.生態(tài)友好原則：開發(fā)利用活動應充分考慮對水域生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)保護措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)共進。3.合理利用原則：根據(jù)水域灘涂資源狀況和市場需求，合理確定開發(fā)利用方式和規(guī)模，提高資源利用效率。第十二條開發(fā)利用類型1.水產(chǎn)養(yǎng)殖：鼓勵發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推廣先進的養(yǎng)殖技術(shù)和設施。合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度，防止養(yǎng)殖污染。加強養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.旅游休閑：在符合規(guī)劃和生態(tài)保護要求的前提下，適度開發(fā)水域旅游休閑項目，如水上觀光、垂釣、水上運動等。建設旅游配套設施時，應注重生態(tài)保護，避免破壞水域環(huán)境。3.港口碼頭：按照港口總體規(guī)劃，合理布局港口碼頭。加強港口建設項目的環(huán)境影響評價和監(jiān)管，防止港口作業(yè)對水域環(huán)境造成污染。4.其他開發(fā)利用：如水利設施建設、水資源綜合利用等，應在保障水域功能和安全的前提下，科學合理進行。第十三條開發(fā)利用審批1.項目申請：從事水域灘涂開發(fā)利用的單位或個人，應向區(qū)水域灘涂管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等。2.審核審批：區(qū)水域灘涂管理部門會同相關(guān)部門對申請材料進行審核。符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。涉及重大項目的，需報區(qū)政府審批。監(jiān)督管理第十四條日常巡查區(qū)水域灘涂管理部門應建立日常巡查制度，定期對水域灘涂進行巡查。巡查內(nèi)容包括水域水質(zhì)、生態(tài)狀況、開發(fā)利用活動等。及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，做好巡查記錄。第十五條執(zhí)法檢查1.聯(lián)合執(zhí)法：區(qū)水域灘涂管理部門應會同環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對水域灘涂的綜合管理。2.執(zhí)法措施：對違反本辦法規(guī)定的行為，執(zhí)法部門有權(quán)依法采取責令停止違法行為、限期整改、罰款、沒收違法所得等措施。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。第十六條公眾監(jiān)督1.舉報制度：建立健全公眾舉報制度，公布舉報電話、郵箱等。鼓勵公眾對破壞水域灘涂生態(tài)環(huán)境和違法開發(fā)利用行為進行舉報。2.信息公開：定期向社會公開水域灘涂管理相關(guān)信息，包括規(guī)劃、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、開發(fā)利用項目審批情況等，接受公眾監(jiān)督。法律責任第十七條違法行為界定1.違反規(guī)劃開發(fā)利用：未按照水域灘涂保護和利用規(guī)劃進行開發(fā)利用的，擅自改變規(guī)劃確定的功能分區(qū)的。2.破壞水域生態(tài)環(huán)境：向水域排放超標污水、非法捕撈水生生物、破壞水域岸線生態(tài)等行為。3.非法開發(fā)利用：未經(jīng)審批擅自從事水域灘涂開發(fā)利用活動的，或者超越審批范圍進行開發(fā)利用的。4.其他違法行為：違反本辦法其他規(guī)定的行為。第十八條處罰措施1.責令改正：對違法行為較輕的，責令限期改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，處以相應罰款。3.沒