ICS03.080

CCSA16

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T309—2024

現(xiàn)代小區(qū)治理與服務(wù)規(guī)范

Specificationformoderncommunitygovernanceandservice

2024-05-31發(fā)布2024-05-31實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T309—2024

目次

前言...........................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

4運(yùn)行組織............................................................................2

4.1組織構(gòu)成........................................................................2

4.2運(yùn)行機(jī)制........................................................................2

5治理與服務(wù)..........................................................................2

5.1治理內(nèi)容........................................................................2

5.2服務(wù)內(nèi)容........................................................................5

6評(píng)價(jià)與改進(jìn)..........................................................................8

附錄A（資料性）現(xiàn)代小區(qū)治理與服務(wù)的構(gòu)成與工作內(nèi)容..............................9

A.1小區(qū)黨組織......................................................................9

A.2業(yè)主委員會(huì)......................................................................9

A.3業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì).............................................................10

A.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)...................................................................11

A.5社會(huì)組織.......................................................................11

A.6其他治理隊(duì)伍...................................................................12

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由中共湖州市委社會(huì)工作部提出并歸口。

請(qǐng)注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件起草單位：安吉縣民政局、中共安吉縣委社會(huì)工作部、安吉縣昌碩街道辦事處、浙江省標(biāo)準(zhǔn)

化研究院。

本文件主要起草人：章古月、賈佳、姜平、華新平、祝冬、潘梁軍、吳艷紅、顧艷、應(yīng)珊婷。

II

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現(xiàn)代小區(qū)治理與服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了現(xiàn)代小區(qū)的治理與服務(wù)的運(yùn)行組織、治理與服務(wù)、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于城市的住宅小區(qū)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

MZ/T071—2016社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)指南

DB3305/T170社會(huì)工作者參與社區(qū)協(xié)商議事規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

現(xiàn)代小區(qū)

以提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感為目標(biāo)，體現(xiàn)紅色黨建引領(lǐng)，具備業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督

管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等組織元素并多方協(xié)同參與自治的，基礎(chǔ)設(shè)施完善、相對(duì)封閉、

獨(dú)立的、建制的居民居住區(qū)域。

3.2

業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)

經(jīng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)工作，代表和維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的自治組織。

3.3

物業(yè)服務(wù)企業(yè)

依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，主要從事客戶服務(wù)、房屋管理、公

用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。

3.4

樓道長(zhǎng)

按照就近、便利原則，由居住在該樓道的小區(qū)常住或戶籍人員擔(dān)任，開(kāi)展民情收集、政策宣傳、糾

紛調(diào)解、文明創(chuàng)建、便民代辦等志愿服務(wù)工作的人員。

3.5

社區(qū)社會(huì)工作者

專(zhuān)職從事社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

[來(lái)源：MZ/T071—2016，3.2]

1

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3.6

議事協(xié)商

以小區(qū)黨組織為核心、小區(qū)居民為主體，針對(duì)管理規(guī)約、公共事務(wù)、基層矛盾等問(wèn)題，結(jié)合業(yè)主委

員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等，提出解決策略的一種小區(qū)居民議事機(jī)制。

4運(yùn)行組織

4.1組織構(gòu)成

由小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織、其他治理隊(duì)伍組成。

各組成部分的工作內(nèi)容見(jiàn)附錄A。

4.2運(yùn)行機(jī)制

4.2.1黨建引領(lǐng)

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小區(qū)和物業(yè)服務(wù)的全覆蓋，建立健全黨建統(tǒng)領(lǐng)下的小區(qū)居

委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代小區(qū)治理社會(huì)化、有序化。

4.2.2需求分析

調(diào)查分析小區(qū)問(wèn)題、居民需求和潛在資源，設(shè)計(jì)和實(shí)施小區(qū)治理與服務(wù)工作，最大化滿足小區(qū)居民

多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。重視發(fā)掘小區(qū)內(nèi)部資源、支持具有專(zhuān)業(yè)技能的小區(qū)居民參與，依靠小區(qū)自身

力量解決小區(qū)問(wèn)題。

4.2.3多方共治

在小區(qū)黨組織的指導(dǎo)和支持下,組織引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、

社會(huì)組織多方力量參與、支持小區(qū)區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)共建共享。

4.2.4專(zhuān)業(yè)推動(dòng)

推動(dòng)將社會(huì)和社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)理念、方法、技巧融入到小區(qū)治理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，豐富小區(qū)治理與

服務(wù)的工作理念，完善小區(qū)治理與服務(wù)的管理制度，提升小區(qū)治理與服務(wù)的管理水平，促進(jìn)小區(qū)與社區(qū)

的融合發(fā)展。

5治理與服務(wù)

5.1治理內(nèi)容

5.1.1資金管理

5.1.1.1業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)使用資金應(yīng)提出資金使用立項(xiàng)，由小區(qū)管理規(guī)約決定是否召開(kāi)業(yè)主大會(huì)討

論決定。

5.1.1.2小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)等召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)資金使用的規(guī)范性和合

理性進(jìn)行審查。一致通過(guò)后，業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)定期跟蹤資金使用情況，每半年由業(yè)主委員會(huì)并向全

體業(yè)主公示。

2

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5.1.2資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

5.1.2.1公共收益主要來(lái)源于物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房、公共區(qū)域、公共配套設(shè)施等。

5.1.2.2公共收益可用于以下范圍：

——補(bǔ)充物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金；

——小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修；

——業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)；

——經(jīng)營(yíng)費(fèi)用；

——補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)成本不足；

——稅金或其他支出。

5.1.2.3公共收益賬務(wù)處理要求：

——小區(qū)公共收益應(yīng)當(dāng)獨(dú)立列賬，賬目清晰；

——小區(qū)公共收益核算、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目監(jiān)管應(yīng)由業(yè)主共同決定并進(jìn)行審計(jì)。

5.1.2.4公共收益應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存、單獨(dú)列賬、獨(dú)立核算，定期公布，每半年公示1次。

5.1.2.5公共收益由居民委員會(huì)開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶代管，業(yè)主大會(huì)成立后經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意可以由居民委員

會(huì)代管。業(yè)主委員會(huì)自行管理的，應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)的監(jiān)管。

5.1.2.6業(yè)主委員會(huì)理清資產(chǎn)并建設(shè)對(duì)公賬戶，小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)召開(kāi)

聯(lián)席會(huì)議審議并向全體業(yè)主公示和社區(qū)備案。

5.1.3議事協(xié)商

5.1.3.1議事途徑

5.1.3.1.1線下途徑

應(yīng)選擇在居民集中、交通便利、群眾辦事方便的場(chǎng)所。可與小區(qū)幸福鄰里中心、志愿者服務(wù)站、家

園支部、小區(qū)黨群服務(wù)站、小區(qū)居民活動(dòng)中心、居民議事廣場(chǎng)等小區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，或以懇談會(huì)等活動(dòng)

載體相整合。

5.1.3.1.2線上途徑

宜通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交媒體構(gòu)建聯(lián)絡(luò)方式，組建小區(qū)論壇等，發(fā)布交流信息、了解需求和問(wèn)題。

5.1.3.2議事級(jí)別

5.1.3.2.1小區(qū)議事

5.1.3.2.1.1議題收集有以下幾種途徑：

——樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)入戶走訪收集問(wèn)題；

——居民向業(yè)委會(huì)反映問(wèn)題；

——信箱、業(yè)主群、業(yè)主接待日等渠道收集意見(jiàn)。

5.1.3.2.1.2會(huì)商形式主要為線上議事協(xié)商或現(xiàn)場(chǎng)、座談議事協(xié)商。

5.1.3.2.1.3議事流程如下：

——提議：業(yè)主委員會(huì)或20%以上業(yè)主代表提議；

——商議：業(yè)主委員會(huì)牽頭聯(lián)席會(huì)議商議；

——審議：業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)審議；

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——決議：業(yè)主（代表）大會(huì)決議；

——公開(kāi)：議事結(jié)果和實(shí)施情況通過(guò)小區(qū)宣傳欄、電子屏等公開(kāi)；

——備案：決議結(jié)果報(bào)社區(qū)備案。

5.1.3.2.1.4會(huì)商內(nèi)容包括小區(qū)安全問(wèn)題、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、停車(chē)管理、財(cái)務(wù)收支等。

5.1.3.2.1.5經(jīng)會(huì)商達(dá)成一致意見(jiàn)的事項(xiàng)，由業(yè)主委員會(huì)確定實(shí)施組織按要求進(jìn)行落實(shí)。無(wú)正當(dāng)理由，

不應(yīng)延期或降低落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)將落實(shí)情況告知會(huì)商人員。牽頭組織要對(duì)會(huì)商商定的事項(xiàng)抓好監(jiān)督，確

保落實(shí)；業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)跟蹤督查。

5.1.3.2.2樓道議事

5.1.3.2.2.1議題由該幢樓道長(zhǎng)入戶收集或由樓道長(zhǎng)發(fā)起，對(duì)收集上來(lái)的議題進(jìn)行篩選、審議、確定。

5.1.3.2.2.2會(huì)商形式為通過(guò)視頻會(huì)議的線上形式或現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議座談等線下形式。

5.1.3.2.2.3協(xié)商主體由網(wǎng)格長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、戶代表組成。

5.1.3.2.2.4會(huì)商內(nèi)容涉及到樓道公共區(qū)域的各類(lèi)事項(xiàng)。

5.1.3.2.2.5表決機(jī)制遵循少數(shù)服從多數(shù)，到會(huì)成員應(yīng)為戶代表三分之二以上參與表決，二分之一以

上通過(guò)。按事件類(lèi)別由網(wǎng)格長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)等共同協(xié)商辦理。若現(xiàn)場(chǎng)解決不了的，提交小區(qū)議事會(huì)。

5.1.3.2.2.6公示反饋應(yīng)在樓道公示欄內(nèi)張貼公告。

5.1.3.2.2.7結(jié)果反饋由樓道內(nèi)住戶對(duì)實(shí)施效果和完成情況進(jìn)行民主評(píng)議。

5.1.4矛盾調(diào)解

5.1.4.1預(yù)防排查

5.1.4.1.1網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)開(kāi)展矛盾糾紛隱患巡查，做好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾

紛，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

5.1.4.1.2在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和特定時(shí)期，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查。

5.1.4.1.3業(yè)主委員會(huì)實(shí)行矛盾糾紛分析例會(huì)制度，每月就排查出矛盾糾紛的情況進(jìn)行梳理、分析、

研判，提出辦理意見(jiàn)。

5.1.4.2調(diào)解形式

調(diào)解形式包括以下三種：

——可簡(jiǎn)單調(diào)解的：由業(yè)主委員會(huì)委派調(diào)解員上門(mén)調(diào)解；

——可公開(kāi)調(diào)解的：對(duì)于涉及面廣、影響大，并對(duì)群眾有教育示范作用的糾紛，提前公布調(diào)解時(shí)

間、調(diào)解場(chǎng)所；

——需聯(lián)合調(diào)解的：跨小區(qū)的矛盾糾紛，由業(yè)主委員會(huì)上報(bào)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)毗鄰小區(qū)矛盾調(diào)解互動(dòng)

機(jī)制。

5.1.4.3調(diào)解人員

宜由熱心業(yè)主、樓道長(zhǎng)、業(yè)主委員會(huì)委員、社區(qū)有公信力的人等擔(dān)任。

5.1.5安全應(yīng)急

5.1.5.1應(yīng)急保障

5.1.5.1.1應(yīng)建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。

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5.1.5.1.2應(yīng)完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息

報(bào)送渠道的安全暢通。

5.1.5.1.3應(yīng)建立處置突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備，確保處置突發(fā)事件的物資充足。

5.1.5.1.4特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專(zhuān)人保管，保證物資、器材的完好可用。

5.1.5.1.5物資應(yīng)合理存放，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。

5.1.5.2應(yīng)急演練

5.1.5.2.1定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)。

5.1.5.2.2應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。

5.1.5.2.3通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)

調(diào)和處置程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

5.1.5.2.4應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員疏散演習(xí)。

5.2服務(wù)內(nèi)容

5.2.1文化服務(wù)

5.2.1.1培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承城市社區(qū)的文化遺產(chǎn)

和城市記憶，挖掘歷史人文資源，塑造現(xiàn)代小區(qū)精神。

5.2.1.2發(fā)現(xiàn)和宣傳本小區(qū)的道德模范、好人好事，營(yíng)造崇德向善的風(fēng)尚。

5.2.1.3定期開(kāi)展精神文明建設(shè)和公共文化培育，有條件的小區(qū)，宜建設(shè)特色文化。

5.2.1.4定期組織開(kāi)展黨政理論、政策學(xué)習(xí)及各類(lèi)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

5.2.2關(guān)愛(ài)幫扶

5.2.2.1殘障人士服務(wù)

5.2.2.1.1為殘障人士提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)及職業(yè)培訓(xùn)、心理評(píng)估、心理咨詢、社會(huì)融入、資源鏈接

等支持性服務(wù)。

5.2.2.1.2為有條件的殘障人士提供學(xué)業(yè)、就業(yè)等服務(wù)。

5.2.2.1.3重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立生活能力缺乏、失業(yè)、就業(yè)能力缺乏等殘障人士。

5.2.2.2老年人服務(wù)

5.2.2.2.1開(kāi)展多元化的老年人活動(dòng)，引導(dǎo)老年人積極參與群體生活及區(qū)域內(nèi)事務(wù)，促進(jìn)老年人與社

會(huì)的聯(lián)系、提供老年人心理健康服務(wù)。

5.2.2.2.2重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)的殘疾老年人、獨(dú)居或失獨(dú)老年人、困境老年人等。

5.2.2.3未成年人服務(wù)

5.2.2.3.1為未成年人提供心理評(píng)估、發(fā)展性心理輔導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)心理咨詢、行為訓(xùn)練、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)、

親子關(guān)系支持、人際關(guān)系協(xié)調(diào)及危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。

5.2.2.3.2重點(diǎn)關(guān)注并服務(wù)區(qū)域內(nèi)有心理行為問(wèn)題、家庭困難、遭遇家庭重大變故等的未成年人。

5.2.3鄰里互助

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5.2.3.1借助小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、樓道長(zhǎng)、專(zhuān)職社工、專(zhuān)職網(wǎng)格員、在職黨員、志愿者等隊(duì)伍，以活動(dòng)

為載體，開(kāi)展鄰里節(jié)、鄰里擂臺(tái)賽、我為老人做餐飯等活動(dòng)增進(jìn)鄰里關(guān)系，擴(kuò)大居民交際圈。

5.2.3.2建立“小區(qū)能人庫(kù)”，物色修理、水電等技能達(dá)人，按照自愿原則公開(kāi)專(zhuān)長(zhǎng)，每月定期開(kāi)展

修理、縫紉等生活服務(wù)活動(dòng)，打造家門(mén)口的便民服務(wù)圈，營(yíng)造互助互愛(ài)良好氛圍。

5.2.4公益服務(wù)

社會(huì)組織可為小區(qū)提供公益服務(wù)，包括：

——為孤寡空巢老人、困難學(xué)生、困難群眾和殘疾人等弱勢(shì)群體提供力所能及的幫扶；

——提供法律咨詢、法律援助、代辦手續(xù)、家電維修等服務(wù)；

——為下崗失業(yè)職工提供技能培訓(xùn)、崗位聯(lián)絡(luò)職業(yè)介紹、維權(quán)協(xié)調(diào)等；

——開(kāi)展義務(wù)巡邏、矛盾調(diào)解、青少年幫教、防火防盜、預(yù)防疫情、抵制非法活動(dòng)等服務(wù)；

——為病人、殘疾人、老年人、育齡婦女進(jìn)行健康檢查、康復(fù)保健、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、心理

咨詢等。

5.2.5物業(yè)服務(wù)

5.2.5.1業(yè)主服務(wù)

5.2.5.1.1應(yīng)設(shè)有服務(wù)接待中心，公示服務(wù)電話、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)目等信息。辦公場(chǎng)所整潔有序，

辦公設(shè)施及辦公用品應(yīng)齊全且無(wú)破損。

5.2.5.1.2按照物業(yè)服務(wù)合同，配備符合數(shù)量的工作人員，宜實(shí)行AB崗制。

5.2.5.1.3正常工作時(shí)間應(yīng)至少有1名工作人員提供服務(wù)，統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志，儀容儀表整潔，服務(wù)

主動(dòng)熱情。

5.2.5.1.4及時(shí)受理業(yè)主或物業(yè)使用人報(bào)修，有完整報(bào)修、維修和回訪記錄。

5.2.5.1.5每年應(yīng)征詢業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)，溝通率不低于小區(qū)住戶的70%，并對(duì)不滿意事項(xiàng)進(jìn)行

分析、整改、回訪。

5.2.5.2房屋管理

5.2.5.2.1應(yīng)定期檢查房屋主體和公用部位(屋頂、樓梯、扶手、欄桿等)的使用狀況，檢修記錄和保

養(yǎng)記錄齊全。

5.2.5.2.2應(yīng)定期巡查單元門(mén)、樓梯通道、地下車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、共用門(mén)窗、玻璃等。

5.2.5.2.3應(yīng)定期巡查業(yè)主裝修施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)損害公共利益現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)。

5.2.5.2.4小區(qū)主出入口應(yīng)設(shè)有小區(qū)平面示意圖，主要路口設(shè)有路標(biāo)。各組團(tuán)、棟及單元（門(mén)）、戶

和公共配套設(shè)施、場(chǎng)地有明顯標(biāo)志。

5.2.5.3公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)

5.2.5.3.1應(yīng)建立共用設(shè)施設(shè)備（電梯、設(shè)備房、消防、樓道燈等）檔案臺(tái)帳，設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、檢

查、維修、保養(yǎng)等記錄齊全。

5.2.5.3.2設(shè)施設(shè)備標(biāo)志齊全、規(guī)范，責(zé)任人明確；操作維護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程及保養(yǎng)

規(guī)范；設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；對(duì)容易危及人身安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)有明顯警示標(biāo)志和防范措施。

5.2.5.3.3應(yīng)保證電梯在服務(wù)時(shí)間內(nèi)正常運(yùn)行，轎廂內(nèi)按鈕、照明燈具等配件保持完好，轎廂內(nèi)整潔。

5.2.5.3.4消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合GB25201的要求，可隨時(shí)啟用。消防通道暢通，及時(shí)處理消防投訴

及報(bào)警。

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5.2.5.3.5設(shè)備房應(yīng)保持整潔、通風(fēng)，無(wú)跑、冒、滴、漏和鼠害現(xiàn)象。

5.2.5.3.6小區(qū)道路平整、無(wú)破損，路面無(wú)坑洼、積水和積雪，主要道路及停車(chē)場(chǎng)交通標(biāo)志齊全。

5.2.5.3.7定期巡查院落、樓道照明系統(tǒng)，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具；路燈、樓道燈完好。

5.2.5.3.8不定期對(duì)雨污水井蓋、雨污水管道進(jìn)行維護(hù)，損壞井蓋及時(shí)更換。

5.2.5.3.9宣傳欄、廣告欄、公共健身設(shè)施無(wú)損壞，若有損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)備，并進(jìn)行及時(shí)處理。

5.2.5.4公共秩序維護(hù)

5.2.5.4.1小區(qū)主出入口按規(guī)定執(zhí)勤，道閘系統(tǒng)正常，保持出入口通行秩序正常。

5.2.5.4.2應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位定時(shí)巡查，并建立巡查記錄檔案記錄。

5.2.5.4.3配有安全監(jiān)控設(shè)施的，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，并留有明顯的管理痕跡。監(jiān)控影像資料應(yīng)符合

監(jiān)控設(shè)備的存儲(chǔ)要求。

5.2.5.4.4應(yīng)對(duì)進(jìn)出小區(qū)的外來(lái)人員及車(chē)輛進(jìn)行詢問(wèn)登記管理。

5.2.5.4.5應(yīng)根據(jù)小區(qū)情況設(shè)置指示標(biāo)志、規(guī)定車(chē)輛行駛路線，劃定車(chē)輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車(chē)輛有序通

行、停放；引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛有序停放、定點(diǎn)停放；應(yīng)留有明顯的車(chē)輛管理痕跡和整改措施。

5.2.5.4.6應(yīng)對(duì)火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生、電梯故障等突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，定期按照突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，并建立檔案。

5.2.5.4.7應(yīng)接受社區(qū)警務(wù)的指導(dǎo)，查找物業(yè)服務(wù)區(qū)域治安隱患，協(xié)助做好安全防范。

5.2.5.4.8應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻飛線充電和樓道堆積物等行為，并留有管理痕跡。

5.2.5.5保潔服務(wù)

5.2.5.5.1垃圾桶應(yīng)定時(shí)、定點(diǎn)、分類(lèi)擺放，保持垃圾桶清潔、無(wú)異味；接駁點(diǎn)處整潔，當(dāng)天集中清

運(yùn)時(shí)間過(guò)后應(yīng)無(wú)遺漏的垃圾桶。

5.2.5.5.2小區(qū)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠地、樓道、架空層等公共部位無(wú)衛(wèi)生死角、垃圾散落、雜物

堆放等現(xiàn)象。

5.2.5.5.3小區(qū)建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，無(wú)隨意堆放現(xiàn)象。

5.2.5.5.4電梯廳、樓道定期清掃、拖洗；一層共用大廳定期拖洗；樓梯扶手定期擦洗；共用部位玻

璃定期清潔；路燈、樓道燈定期清潔。

5.2.5.5.5宣傳欄（牌）表面干凈、整潔，無(wú)灰塵。

5.2.5.5.6共用雨、污水管道定期疏通；雨、污水井定期檢查，視檢查情況及時(shí)清掏；化糞池定期檢

查并及時(shí)清掏。

5.2.5.5.7二次供水水箱應(yīng)按規(guī)定清洗，定時(shí)巡查，水質(zhì)符合GB5749規(guī)定的要求。

5.2.5.5.8應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行消毒和滅蟲(chóng)除害。

5.2.5.5.9保潔服務(wù)應(yīng)在恰當(dāng)時(shí)間使用適當(dāng)工具規(guī)范操作。

5.2.5.6綠化養(yǎng)護(hù)

5.2.5.6.1應(yīng)及時(shí)實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)管理。

5.2.5.6.2應(yīng)對(duì)草坪及時(shí)修剪和補(bǔ)栽補(bǔ)種，定期處理雜草，無(wú)雜物。

5.2.5.6.3花卉、綠籬、樹(shù)木應(yīng)根據(jù)其品種和生長(zhǎng)情況，及時(shí)修剪整形，保持觀賞效果。

5.2.5.6.4應(yīng)定期組織澆灌、施肥和松土，做好防澇、防凍。

5.2.5.6.5應(yīng)定期噴灑藥物，預(yù)防病蟲(chóng)害。

5.2.5.6.6公共綠化面積無(wú)毀綠停車(chē)、種菜、飼養(yǎng)家禽等現(xiàn)象；若有此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生，物業(yè)應(yīng)在第一時(shí)

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間制止、勸告、上報(bào)相關(guān)部門(mén)并留有管理痕跡。

6評(píng)價(jià)與改進(jìn)

6.1業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等應(yīng)采用自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等

方式，對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，包括黨組織覆蓋率、協(xié)商議事成功率、物業(yè)滿意率等。

6.2積極配合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展的服務(wù)質(zhì)量檢查工作，并按要求進(jìn)行改進(jìn)和反饋。積極采納相關(guān)建議，

做好溝通，持續(xù)提升工作質(zhì)量。

6.3對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)不合格的內(nèi)容進(jìn)行糾正、預(yù)防，并對(duì)糾正、預(yù)防措施的有效性等

進(jìn)行跟進(jìn)。

6.4設(shè)立優(yōu)秀業(yè)主委員會(huì)、現(xiàn)代小區(qū)治理先鋒、優(yōu)秀樓道長(zhǎng)等項(xiàng)目，表彰先進(jìn)事跡，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做

法，廣泛宣傳。

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A

A

附錄A

（資料性）

現(xiàn)代小區(qū)治理與服務(wù)的構(gòu)成與工作內(nèi)容

A.1小區(qū)黨組織

A.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

A.1.1.1在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立小區(qū)黨組織，建設(shè)“紅色物業(yè)”、網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部、家園支

部，黨組織下延細(xì)分到樓棟、樓道。

A.1.1.2推行“雙聯(lián)系雙報(bào)到”制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部深度參與小區(qū)治理。

A.1.2工作內(nèi)容

A.1.2.1維護(hù)黨組織權(quán)威，響應(yīng)黨的倡導(dǎo)，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、上級(jí)組織決議，積極

完成上級(jí)黨組織交辦的工作任務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織黨員群眾，助力城市基層綜合

治理。

A.1.2.2對(duì)小區(qū)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，自覺(jué)抵制不良傾向，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中組織黨員發(fā)揮先

鋒模范作用。

A.1.2.3密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，改進(jìn)工作，關(guān)注漠視侵害群眾利

益問(wèn)題，同各種違背公序良俗的行為作斗爭(zhēng)。

A.1.2.4做好小區(qū)居民思想工作，提升居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)和自治能力，引導(dǎo)居

民形成“家園意識(shí)”和“小區(qū)共同體意識(shí)”。

A.1.2.5引導(dǎo)黨員和群眾有序參與小區(qū)公共事務(wù)管理和建設(shè)。

A.1.2.6組織業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)等，定期研究小區(qū)重大事務(wù)，整合各方資源開(kāi)展多種

形式的服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，共建共享和諧美麗小區(qū)。

A.1.2.7指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)制定小區(qū)管理規(guī)約和小區(qū)業(yè)主自治制度。

A.2業(yè)主委員會(huì)

A.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

A.2.1.1業(yè)主委員會(huì)委員由5人至11人單數(shù)組成。

A.2.1.2業(yè)主委員會(huì)設(shè)主任和副主任，主任宜由黨員擔(dān)任。委員通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，宜從退休老

干部、樓道黨小組長(zhǎng)以及黨員業(yè)主中選擇，其中黨員的占比不低于65%。

A.2.1.3業(yè)主委員會(huì)黨員應(yīng)有向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織報(bào)到，有條件的業(yè)主委員會(huì)可建立黨組織，

參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)黨組織的活動(dòng)。

A.2.1.4業(yè)主委員會(huì)應(yīng)具備議事規(guī)則和工作載體，緊密聯(lián)系社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

A.2.1.5業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)是小區(qū)的業(yè)主，并符合下列條件：

——具有完全民事行為能力；

——遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；

——遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù)；

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——熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

——具有一定的組織協(xié)調(diào)能力；

——具備必要的工作時(shí)間；

——本人及近親屬未在為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)任職。

A.2.2工作內(nèi)容

A.2.2.1召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告業(yè)主委員會(huì)履職、財(cái)務(wù)收支情況和物業(yè)管理實(shí)施情況。

A.2.2.2擬定物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘方案。

A.2.2.3根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定，代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

A.2.2.4及時(shí)了解業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的意見(jiàn)、建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。

A.2.2.5督促業(yè)主、非業(yè)主使用人遵守管理規(guī)約，督促業(yè)主交納拖欠的物業(yè)費(fèi)、建筑物及其附屬設(shè)施

的維修資金。

A.2.2.6協(xié)助居民委員會(huì)調(diào)解業(yè)主、非業(yè)主使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾

紛。

A.2.2.7參與議事協(xié)商，提出提議并牽頭會(huì)議協(xié)商。

A.2.2.8根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定，組織、監(jiān)督物業(yè)共有部分的經(jīng)營(yíng)、使用。

A.2.2.9制作和保管會(huì)議記錄、業(yè)主名冊(cè)、業(yè)主委員會(huì)選舉以及備案材料、共有物業(yè)檔案、財(cái)務(wù)相關(guān)

資料和工作檔案。

A.2.2.10配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)做好小區(qū)建設(shè)工作。

A.3業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)

A.3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

A.3.1.1業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)由3人或5人組成，委員通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，應(yīng)由小區(qū)業(yè)主組成。

A.3.1.2業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)成員應(yīng)是小區(qū)業(yè)主，并符合下列條件：

——具有完全民事行為能力；

——遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、模范履行義務(wù)；

——具備必要的工作時(shí)間，熱心公益事業(yè)，公正廉潔等；

——宜優(yōu)先選擇財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員。

A.3.1.3每屆任期與業(yè)主委員會(huì)任期年限等同，一般任期為3年～5年，具體由業(yè)主大會(huì)決定。

A.3.2工作內(nèi)容

A.3.2.1對(duì)業(yè)主委員會(huì)涉及小區(qū)人、事、物等重大事項(xiàng)決策程序?qū)嵤┍O(jiān)督。監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)重大事項(xiàng)

決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反決策程序的行為。對(duì)業(yè)主委員會(huì)違反程序決策且不予改正的，

業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)可向街道辦、社區(qū)反映糾正。

A.3.2.2對(duì)小區(qū)業(yè)主共有資金實(shí)施監(jiān)督。對(duì)業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，由業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)按月或

按季進(jìn)行審查。未經(jīng)業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，不得入賬。對(duì)有爭(zhēng)議的票據(jù)，業(yè)主監(jiān)督管理

委員會(huì)可提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)討論決定。

A.3.2.3對(duì)小區(qū)業(yè)主共有資產(chǎn)、資源實(shí)施監(jiān)督。業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)可對(duì)小區(qū)共有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置情況

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和公共房產(chǎn)、場(chǎng)所、車(chē)位、廣告等資源處置情況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

A.3.2.4對(duì)業(yè)主委員會(huì)決策事項(xiàng)公開(kāi)的監(jiān)管。督促業(yè)主委員會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決策、共有資金收支、共有

資產(chǎn)處置等事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。

A.3.2.5協(xié)助業(yè)主委員會(huì)收集小區(qū)業(yè)主的意見(jiàn)和建議；圍繞業(yè)主關(guān)注的小區(qū)的公共熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)

行及時(shí)收集反饋，供業(yè)主委員會(huì)參考決策；關(guān)注漠視侵害群眾利益問(wèn)題，收集違背公序良俗行為等廉情

信息，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站。

A.3.2.6全過(guò)程監(jiān)督建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集和使用。

A.3.2.7對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議。業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)每年組織業(yè)主或業(yè)主代表等對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行

評(píng)議，采用召開(kāi)業(yè)主代表會(huì)議、上門(mén)調(diào)查、業(yè)主隨訪等多種形式開(kāi)展對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作情況進(jìn)行民主測(cè)

評(píng)，對(duì)其成員和主任進(jìn)行滿意度調(diào)查，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公布。

A.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)

A.4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

A.4.1.1應(yīng)有管理組織架構(gòu)，有考核激勵(lì)舉措，有較好的辦公環(huán)境。

A.4.1.2應(yīng)有黨員活動(dòng)場(chǎng)地，經(jīng)常性開(kāi)展黨員教育等活動(dòng)。

A.4.1.3黨員應(yīng)有向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織報(bào)到，有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨小組，積極參加鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）黨組織的活動(dòng)。

A.4.2工作內(nèi)容

A.4.2.1維護(hù)小區(qū)公共秩序，重點(diǎn)部位巡邏，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

A.4.2.2車(chē)輛進(jìn)出應(yīng)管理登記，車(chē)輛停放有序。

A.4.2.3公共區(qū)域和場(chǎng)地保持整潔，無(wú)垃圾堆積，居民垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

A.4.2.4小區(qū)綠植定期養(yǎng)護(hù)，做好病蟲(chóng)害防治。

A.4.2.5公共設(shè)施維護(hù)修復(fù)，確保路面平整無(wú)破損，及時(shí)修繕?lè)课轁B漏。

A.4.2.6組織舉辦文化活動(dòng)，加強(qiáng)鄰里關(guān)系。

A.4.2.7協(xié)助業(yè)主委員會(huì)的工作，接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督。

A.5社會(huì)組織

A.5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

由本社區(qū)為主的居民、法人和其他組織自愿組成，可由“兩代表一委員”、律師、“五老人員”等

群體發(fā)起，鄉(xiāng)賢能人、外來(lái)精英也可參與小區(qū)共治。

A.5.2工作內(nèi)容

A.5.2.1協(xié)助推動(dòng)居民有序參與基層群眾自治和公共事務(wù)協(xié)商，參與制定自治章程、居民公約，弘揚(yáng)

和睦共治、共建互助精神，引導(dǎo)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

A.5.2.2參與社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，協(xié)助做好小區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解，協(xié)助對(duì)矯正對(duì)象、吸

毒人員、刑滿釋放人員的幫教幫扶，協(xié)助對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的日

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DB3305/T309—2024

常預(yù)防和應(yīng)急處置。

A.5.2.3為居民提供養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、助殘服務(wù)、健康促進(jìn)、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、普法宣傳等

服務(wù)，并承接相關(guān)公共服務(wù)項(xiàng)目。

A.5.2.4開(kāi)展文化、教育、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，參與文明家庭創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培育社會(huì)主義核

心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)居民的小區(qū)歸屬感，推進(jìn)小區(qū)治理共同體建設(shè)。

A.6其他治理隊(duì)伍

A.6.1網(wǎng)格隊(duì)伍

A.6.1.1設(shè)置要求

A.6.1.1.1每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格長(zhǎng)，由社區(qū)推薦，可由社區(qū)干部（或后備干部）擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)

格管理服務(wù)工作，協(xié)調(diào)組織專(zhuān)兼職網(wǎng)格員開(kāi)展網(wǎng)格管理服務(wù)，履行上下聯(lián)絡(luò)、信息采集、隱患排查、矛

盾調(diào)解、民生服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急管理等職責(zé)。

A.6.1.1.2每個(gè)網(wǎng)格確定一名或若干名兼職網(wǎng)格員，按照劃分的網(wǎng)格區(qū)域，由社區(qū)推薦所在網(wǎng)格內(nèi)的

黨（團(tuán)）員骨干、民兵、居民代表、小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、“兩代表一委員”、平安志愿者等擔(dān)任。

A.6.1.1.3外來(lái)流動(dòng)人口較多的網(wǎng)格，可發(fā)展部分外來(lái)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。