國(guó)家生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度第一章后果很嚴(yán)重：事故責(zé)任誰(shuí)擔(dān)著

1.出事了，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

生活中，我們總聽到一句話：“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”這句話用在國(guó)家生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度上，也同樣適用。一旦生產(chǎn)安全事故發(fā)生了，就像家里水管爆了，總得有人來(lái)修吧？修水管需要花錢，那事故造成的損失，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？答案很簡(jiǎn)單，當(dāng)然是責(zé)任方。但是，責(zé)任方是誰(shuí)？怎么追究？這就需要一套完善的制度來(lái)明確。

2.誰(shuí)是責(zé)任方？

在生產(chǎn)安全事故中，責(zé)任方可以是個(gè)人，也可以是單位。比如，一個(gè)工廠的老板，因?yàn)槭栌诠芾?，?dǎo)致工人違規(guī)操作，結(jié)果發(fā)生了事故，那老板就得承擔(dān)責(zé)任。再比如，一個(gè)建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理，因?yàn)橼s工期，讓工人使用了不合格的材料，結(jié)果發(fā)生了坍塌事故，那項(xiàng)目經(jīng)理也得承擔(dān)責(zé)任?？傊l(shuí)有過(guò)錯(cuò)，誰(shuí)就得承擔(dān)責(zé)任。

3.追究責(zé)任怎么追？

追究責(zé)任可不是簡(jiǎn)單地找個(gè)人罰錢就完事了，它需要一套嚴(yán)格的程序。首先，事故發(fā)生后，要立即進(jìn)行調(diào)查，搞清楚事故的原因。然后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定責(zé)任方。最后，根據(jù)責(zé)任方的過(guò)錯(cuò)程度，決定怎么追究。追究的方式有很多種，比如罰款、行政處分、刑事處罰等等。嚴(yán)重的，甚至可能要坐牢。

4.為什么要有這個(gè)制度？

這個(gè)制度的存在，可不是為了給大家添麻煩，而是為了保護(hù)大家的生命財(cái)產(chǎn)安全。如果沒(méi)有這個(gè)制度，大家就不會(huì)認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)了。一旦事故發(fā)生后，責(zé)任方不承擔(dān)后果，那大家就會(huì)為了追求利益，忽視安全，結(jié)果就是事故頻發(fā)，大家的安全都沒(méi)有保障。所以，這個(gè)制度是為了讓大家更加重視安全生產(chǎn)，從而減少事故的發(fā)生。

第二章安全不是空話：制度怎么管用

1.制度不是擺設(shè)，是用來(lái)干的

咱們常說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，這話放在安全生產(chǎn)上也是一樣。國(guó)家生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度不是寫在紙上、貼在墻上的標(biāo)語(yǔ)，它是真金白銀的東西，是用來(lái)管事的。你想啊，要是這個(gè)制度只是個(gè)擺設(shè)，那事故發(fā)生后，誰(shuí)會(huì)真心實(shí)意地去調(diào)查？誰(shuí)會(huì)真的去追究責(zé)任？肯定不會(huì)。所以，這個(gè)制度必須得落地生根，真正起到作用，才能讓大家把安全放心上。

2.調(diào)查要實(shí)，不能走過(guò)場(chǎng)

事故發(fā)生后，調(diào)查是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。調(diào)查的目的是什么？是為了找出事故的原因，找出責(zé)任方。如果調(diào)查只是走過(guò)場(chǎng)，那就等于沒(méi)調(diào)查。為啥要強(qiáng)調(diào)調(diào)查要實(shí)呢？因?yàn)橹挥胁榍辶耸聦?shí)，才能正確地追究責(zé)任。你想啊，要是調(diào)查不實(shí)，把責(zé)任方搞錯(cuò)了，那不是錯(cuò)上加錯(cuò)嗎？所以，調(diào)查一定要認(rèn)真、細(xì)致，不能有任何馬虎。

3.追責(zé)要嚴(yán)，不能心軟

找出了責(zé)任方，接下來(lái)就是追責(zé)了。追責(zé)可不是鬧著玩的，它得嚴(yán)格。為啥要嚴(yán)？因?yàn)橹挥袊?yán)，才能起到震懾作用。你想啊，要是追責(zé)不嚴(yán)，大家一看，事故發(fā)生了，頂多就是罰點(diǎn)錢，或者換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，那誰(shuí)還把安全生產(chǎn)當(dāng)回事呢？所以，追責(zé)必須嚴(yán)，要讓責(zé)任方付出應(yīng)有的代價(jià)，這樣才能讓大家認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。

4.預(yù)防為主，不能等事故發(fā)生了再說(shuō)

雖然追責(zé)很重要，但更重要的是預(yù)防。為啥？因?yàn)槭鹿室坏┌l(fā)生，造成的損失是無(wú)法估量的，即使追責(zé)了，也難以彌補(bǔ)。所以，我們必須把預(yù)防放在第一位，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。怎么預(yù)防？那就得加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高大家的安全意識(shí)；得完善安全生產(chǎn)制度，明確每個(gè)人的責(zé)任；還得加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。只有把這些事情做好了，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

第三章警鐘長(zhǎng)鳴：事故教訓(xùn)怎么學(xué)

1.事故是慘痛的教訓(xùn)，不能當(dāng)耳旁風(fēng)

生產(chǎn)安全事故，那可不是鬧著玩的，往往伴隨著人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)受害者家庭來(lái)說(shuō)，更是打擊巨大，痛徹心扉。所以，每次事故發(fā)生后，我們都要認(rèn)真反思，把事故當(dāng)作一面鏡子，照照自己的工作是不是有漏洞，制度是不是有缺陷。不能出了事就當(dāng)個(gè)屁放了，過(guò)后不思進(jìn)取，下次還可能重蹈覆轍。事故教訓(xùn)是非常寶貴的，必須吸取，不能當(dāng)耳旁風(fēng)，否則就是對(duì)生命的漠視。

2.分析原因要入木三分，不能隔靴搔癢

要吸取事故教訓(xùn)，首先得把事故的原因分析清楚。這就像醫(yī)生看病，得先診斷病因，才能對(duì)癥下藥。分析事故原因，不能流于表面，得挖到根子上。比如，一個(gè)工廠發(fā)生爆炸，表面看可能是操作不當(dāng)，但深究下去，可能是設(shè)備老化失修，或者是安全培訓(xùn)不到位，甚至可能是管理機(jī)制有問(wèn)題。只有把原因分析透徹了，才能找到解決問(wèn)題的辦法，避免類似事故再次發(fā)生。隔靴搔癢式的分析，是起不到任何作用的。

3.整改措施要?jiǎng)诱娓?，不能紙上談?/p>

分析出原因，就得采取措施進(jìn)行整改。整改措施不能只是寫在紙上、說(shuō)在嘴上，得真正落地執(zhí)行，見到實(shí)效。比如，如果發(fā)現(xiàn)事故是因?yàn)樵O(shè)備老舊，那就得趕緊更換新設(shè)備，或者對(duì)舊設(shè)備進(jìn)行徹底的維修和加固。如果是因?yàn)榘踩庾R(shí)淡薄，那就得加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高大家的安全意識(shí)和操作技能。整改措施要具體、可行，要能夠真正解決存在的問(wèn)題，不能搞形式主義，做樣子給領(lǐng)導(dǎo)看。

4.長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能一陣風(fēng)

吸取事故教訓(xùn)，不是一朝一夕的事情，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度。不能這次事故過(guò)后，大家緊一陣松一陣，過(guò)段時(shí)間就忘了。安全工作永遠(yuǎn)在路上，必須時(shí)刻保持警惕，持續(xù)改進(jìn)。可以通過(guò)建立事故隱患排查治理制度、定期開展安全檢查、加強(qiáng)安全文化建設(shè)等方式，把事故教訓(xùn)融入到日常工作中，防患于未然。只有這樣，才能真正減少事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四章筑牢防線：企業(yè)主體責(zé)任怎么扛

1.企業(yè)是安全的第一責(zé)任人，這句話可不是隨便說(shuō)的

安全生產(chǎn)這事兒，說(shuō)到底，企業(yè)是主角，是第一責(zé)任人。就像一個(gè)家庭，家里的事主要還得靠家長(zhǎng)來(lái)管。企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)多，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也多，出了事，最終承擔(dān)后果的還是企業(yè)。所以，企業(yè)不能把安全當(dāng)兒戲，必須把主體責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。這可不是嘴上說(shuō)說(shuō)就行，得真刀真槍地干。

2.安全是花冤枉錢還是省小錢？企業(yè)得想明白

很多企業(yè)老板都想著法兒省錢，安全投入往往被列為“可選項(xiàng)”。他們總覺(jué)得，安全生產(chǎn)投入是冤枉錢，不如把這筆錢用來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加利潤(rùn)。但實(shí)際上，這種想法是短視的。安全投入不是浪費(fèi)，而是對(duì)未來(lái)的投資。事故發(fā)生帶來(lái)的損失，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安全投入的成本。企業(yè)得算清這筆賬，不能為了眼前的利益，把安全風(fēng)險(xiǎn)留到將來(lái)。

3.制度要完善，不能是“稻草人”

企業(yè)得建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全職責(zé)。不能說(shuō)制度有了，但實(shí)際上沒(méi)人執(zhí)行，成了擺設(shè)。制度要具體、可操作，不能是空話、套話，得讓每個(gè)員工都明白自己該怎么做，不該怎么做。還要定期檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題及時(shí)整改，確保制度真正落地生根。

4.員工安全意識(shí)要拉滿，不能是“糊涂蛋”

企業(yè)不僅要管好設(shè)備、管好環(huán)境，還要抓好員工的安全教育，提高員工的安全意識(shí)。員工是安全生產(chǎn)的參與者，也是受益者，必須讓他們認(rèn)識(shí)到安全的重要性，知道違章操作的危害?？梢酝ㄟ^(guò)安全培訓(xùn)、安全競(jìng)賽、安全宣傳等多種方式，讓安全理念深入人心。員工安全意識(shí)提高了，才能從源頭上減少事故的發(fā)生。

第五章法網(wǎng)恢恢：政府監(jiān)管怎么嚴(yán)

1.政府是“監(jiān)督員”，不是“甩手掌柜”

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，政府扮演著重要的角色，就像是安全生產(chǎn)的“監(jiān)督員”。這個(gè)“監(jiān)督員”可不是干看著的，得切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不能當(dāng)甩手掌柜，出了事才跑出來(lái)撇清關(guān)系。政府的監(jiān)管，是為了督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.監(jiān)管要?jiǎng)诱娓瘢荒堋氨犚恢谎坶]一只眼”

政府的監(jiān)管，不能流于形式，得動(dòng)真格。對(duì)于那些安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違法違規(guī)的企業(yè)，不能“睜一只眼閉一只眼”，要依法進(jìn)行查處，該罰的罰，該停的停，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。不能因?yàn)榕掠绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展，就放松監(jiān)管，這是對(duì)生命的漠視。只有嚴(yán)格的監(jiān)管，才能讓企業(yè)不敢違章，從而提高整個(gè)社會(huì)的安全生產(chǎn)水平。

3.舉報(bào)有獎(jiǎng)，鼓勵(lì)大家當(dāng)“吹哨人”

光靠政府一家監(jiān)管還不夠，還得發(fā)動(dòng)群眾的力量。企業(yè)如果偷偷摸摸干違規(guī)的事，大家看見了，可以向上級(jí)政府舉報(bào)。政府要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大家當(dāng)“吹哨人”。舉報(bào)屬實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。這樣，大家就會(huì)更積極地參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍。

4.跨部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力

安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及很多部門，比如應(yīng)急管理部門、住建部門、環(huán)保部門等等。這些部門得加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，不能各管一攤，互相推諉。只有大家齊心協(xié)力，才能更有效地監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，防止事故發(fā)生?？绮块T協(xié)作，可以定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流信息，聯(lián)合執(zhí)法，共同提高監(jiān)管效能。

第六章生命無(wú)價(jià)：安全文化怎么建

1.安全不僅僅是制度，更是文化

咱們常說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩就是制度。但安全不僅僅是靠制度來(lái)約束的，更重要的是要建立一種安全文化。什么是安全文化？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是大家都能自覺(jué)地把安全放在心上，時(shí)刻想著安全，處處注意安全。這種文化不是一天就能建立起來(lái)的，需要長(zhǎng)期培養(yǎng)，需要大家共同努力。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，不能“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”

安全文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，那安全文化就無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)必須把安全放在首位，不能“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。要定期研究安全工作，加大安全投入，帶頭遵守安全規(guī)章制度，為員工樹立榜樣。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視安全，員工才會(huì)跟著重視安全。

3.安全教育要入腦入心，不能“走過(guò)場(chǎng)”

要培養(yǎng)安全文化，安全教育是必不可少的。安全教育不能只是開會(huì)念文件、看視頻，得讓員工真正理解和掌握安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和操作技能?？梢圆捎枚喾N形式進(jìn)行安全教育，比如模擬演練、案例分析、技能培訓(xùn)等，讓員工在參與中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。

4.安全氛圍要濃厚，不能“搞形式”

要營(yíng)造濃厚的安全氛圍，讓安全成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。可以在車間、辦公室等場(chǎng)所張貼安全標(biāo)語(yǔ)、安全提示，提醒大家注意安全。還可以開展安全競(jìng)賽、安全活動(dòng)，讓大家在活動(dòng)中感受安全、踐行安全。安全氛圍越濃厚，大家就越會(huì)重視安全，安全文化也就越容易建立起來(lái)。

第七章亡羊補(bǔ)牢：事故救援怎么快

1.救援是和時(shí)間賽跑，不能有半點(diǎn)耽誤

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，救援是最關(guān)鍵的一步。救援就像是救火，得爭(zhēng)分奪秒，不能有半點(diǎn)耽誤。每一分鐘的延誤，都可能意味著生命的損失。所以，必須建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)救援行動(dòng)，把傷亡降到最低。

2.預(yù)案要提前做好，不能“臨時(shí)抱佛腳”

救援工作不是臨時(shí)拼湊的，得提前做好預(yù)案。預(yù)案就像作戰(zhàn)地圖，指導(dǎo)救援行動(dòng)。要針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，制定詳細(xì)的救援預(yù)案，明確救援隊(duì)伍、救援物資、救援流程等。還要定期組織演練，確保每個(gè)人都知道自己在干什么，怎么干。

3.救援隊(duì)伍要專業(yè)，不能“湊合”

救援隊(duì)伍是救援行動(dòng)的核心，必須得專業(yè)。救援人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的救援技能和知識(shí)。還要配備先進(jìn)的救援設(shè)備，確保能夠應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況。不能把救援隊(duì)伍當(dāng)“雜牌軍”使，否則救援效果會(huì)大打折扣。

4.信息要暢通，不能“黑箱操作”

事故救援過(guò)程中，信息暢通非常重要。要建立信息報(bào)告制度，確保事故信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門。還要及時(shí)發(fā)布救援進(jìn)展信息，讓公眾了解情況，避免謠言傳播。信息不通暢，會(huì)導(dǎo)致救援行動(dòng)混亂，甚至延誤救援時(shí)機(jī)。

第八章以人為本：受害者權(quán)益怎么護(hù)

1.事故受害者不是“麻煩”，是“家人”

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，受害者及其家屬是受傷害最深的群體。他們可能失去了親人，失去了健康，生活陷入了困境。這時(shí)候，我們不能把他們當(dāng)成“麻煩”，而要當(dāng)成自己的“家人”，盡最大努力幫助他們渡過(guò)難關(guān)。要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。

2.善后處理要細(xì)致，不能“一刀切”

事故善后處理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)賠償、心理疏導(dǎo)等多個(gè)方面。要耐心細(xì)致地做好每一項(xiàng)工作，不能簡(jiǎn)單粗暴地“一刀切”。比如，要根據(jù)受害者的傷情，提供必要的醫(yī)療救治，并做好醫(yī)療費(fèi)用保障。要根據(jù)事故原因和責(zé)任，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，讓受害者得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

3.心理援助要及時(shí)，不能“忽視”

事故不僅會(huì)給受害者身體帶來(lái)傷害，也會(huì)給他們的心理帶來(lái)創(chuàng)傷。所以，要及時(shí)為受害者及其家屬提供心理援助，幫助他們走出心理陰影?？梢越M織專業(yè)的心理咨詢師，為受害者提供心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo)。還可以建立互助小組，讓受害者之間互相支持，共同面對(duì)困難。

4.法律援助要到位，不能“吃啞巴虧”

很多受害者及其家屬可能不了解法律，不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。這時(shí)候，要提供必要的法律援助，幫助他們依法維權(quán)?？梢月?lián)系法律援助機(jī)構(gòu)，為受害者提供免費(fèi)的法律咨詢和代理服務(wù)。還可以通過(guò)法律宣傳，提高受害者及其家屬的法律意識(shí)，讓他們知道自己的權(quán)利，敢于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第九章舉一反三：事故教訓(xùn)怎么推廣

1.一個(gè)事故，所有人的教訓(xùn)，不能“關(guān)起門來(lái)自己扛”

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，教訓(xùn)是慘痛的，但也是寶貴的。這個(gè)教訓(xùn)不能只停留在發(fā)生事故的企業(yè)，而應(yīng)該被大家所吸取。其他企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)，看看自己有沒(méi)有類似的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有沒(méi)有類似的隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，避免重蹈覆轍。這就是所謂的“吃一塹，長(zhǎng)一智”。

2.信息要共享，不能“藏私”

事故信息、事故教訓(xùn)是大家共同的財(cái)富，要共享，不能“藏私”。政府相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布事故信息，總結(jié)事故教訓(xùn)，供其他企業(yè)參考。企業(yè)之間也要加強(qiáng)交流，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，共同提高安全生產(chǎn)水平。信息不共享，就容易導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生。

3.安全培訓(xùn)要更新，不能“老一套”

安全培訓(xùn)是企業(yè)提高員工安全意識(shí)的重要手段。事故發(fā)生后，要根據(jù)事故教訓(xùn)，及時(shí)更新安全培訓(xùn)內(nèi)容，增加針對(duì)性的培訓(xùn)。比如，如果發(fā)生的是火災(zāi)事故，那就要加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和滅火的培訓(xùn)；如果發(fā)生的是中毒事故，那就要加強(qiáng)職業(yè)健康和防護(hù)的培訓(xùn)。安全培訓(xùn)要與時(shí)俱進(jìn)，才能真正起到作用。

4.長(zhǎng)效機(jī)制要建立，不能“一陣風(fēng)”

事故教訓(xùn)的推廣，不能搞“一陣風(fēng)”，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。可以通過(guò)建立事故警示教育制度、定期開展安全交流活動(dòng)等方式，把事故教訓(xùn)融入到日常工作中，形成持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。只有這樣，才能真正從事故中吸取教訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

第十章久久為