河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一章

1.規(guī)劃背景與意義

河南省作為中部地區(qū)的重要省份，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著國(guó)家對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，河南省迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是河南省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。本規(guī)劃旨在明確河南省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

2.發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

河南省目前以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，如煤炭、鋼鐵、化工等，這些產(chǎn)業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和環(huán)保政策的收緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間逐漸縮小。河南省需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。此外，河南省還面臨著創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、區(qū)域發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題都需要在規(guī)劃中加以解決。

3.指導(dǎo)思想與基本原則

河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；驹瓌t包括市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到2025年，基本形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。重點(diǎn)任務(wù)包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

第二章

1.優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，像煤炭、鋼鐵、化工這些行業(yè)雖然曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞，但現(xiàn)在面臨的問(wèn)題也不小。比如，煤炭產(chǎn)業(yè)開采難度越來(lái)越大，環(huán)境污染問(wèn)題突出；鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；化工產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高。為了解決這些問(wèn)題，河南省需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，就是要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔高效利用轉(zhuǎn)型，比如發(fā)展煤化工、煤電一體化等項(xiàng)目，減少對(duì)原煤的直接依賴。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，發(fā)展特種鋼材、高端模具等產(chǎn)品?；ぎa(chǎn)業(yè)要向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展，加大研發(fā)投入，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保治理，減少污染物排放。通過(guò)這些措施，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

河南省要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就不能只盯著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)發(fā)展的方向，比如新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要抓住人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能終端、集成電路、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加大研發(fā)投入，發(fā)展創(chuàng)新藥、生物制品等高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。新能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新材料產(chǎn)業(yè)要聚焦高性能纖維及復(fù)合材料、納米材料等前沿領(lǐng)域，滿足高端制造的需求。通過(guò)培育這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，河南省要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重?，F(xiàn)代物流業(yè)要完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，提高物流效率，打造區(qū)域物流中心。金融服務(wù)業(yè)要優(yōu)化金融資源配置，發(fā)展普惠金融，支持中小微企業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)?？萍挤?wù)業(yè)要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新提供支撐。文化旅游業(yè)要挖掘河南豐富的歷史文化資源，發(fā)展全域旅游，打造一批具有國(guó)際影響力的旅游品牌。通過(guò)發(fā)展這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，河南省要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、環(huán)保等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，推行“一站式”服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)培育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

河南省要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，科技是關(guān)鍵。得讓企業(yè)多搞研發(fā)，多搞創(chuàng)新，不能老靠以前的老本事吃飯。政府也要加大投入，支持科研院所、高等院校和企業(yè)搞點(diǎn)高科技。鼓勵(lì)企業(yè)跟高校、科研機(jī)構(gòu)搞合作，把實(shí)驗(yàn)室搬到企業(yè)里，或者把企業(yè)搬到實(shí)驗(yàn)室旁邊，這樣搞出來(lái)的東西才接地氣，好轉(zhuǎn)化。還得培養(yǎng)更多懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新的年輕人，得給科研人員更好的待遇和發(fā)展空間，讓他們?cè)敢飧銊?chuàng)新，不怕失敗。同時(shí)，也要引進(jìn)一些外面頂尖的科研人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)河南，給他們好的平臺(tái)和環(huán)境，讓他們?yōu)楹幽系漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策?？傊?，就是要把科技創(chuàng)新真正當(dāng)作第一動(dòng)力來(lái)抓，讓科技的力量貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

現(xiàn)在是信息化、數(shù)字化的時(shí)代，河南的產(chǎn)業(yè)也得跟上趟。特別是那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，得往“聰明”上發(fā)展。比如，工廠里用上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，讓生產(chǎn)線上各種設(shè)備都能聯(lián)網(wǎng)，互相說(shuō)話，管理者就能通過(guò)電腦或手機(jī)知道工廠里的一切情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高效率。企業(yè)要搞大數(shù)據(jù)分析，研究市場(chǎng)需要什么，生產(chǎn)什么產(chǎn)品好賣，怎么生產(chǎn)成本更低。還要發(fā)展電子商務(wù)，讓河南的好產(chǎn)品能賣到全國(guó)各地，甚至賣到國(guó)外去。政府也要建好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，比如高速寬帶網(wǎng)，讓大家上網(wǎng)方便快捷。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓河南的產(chǎn)業(yè)更有效率，更能適應(yīng)市場(chǎng)變化。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是根本。河南省得自己培養(yǎng)人才，也得想辦法從外面吸引人才。要改革教育體制，特別是職業(yè)教育，得讓學(xué)生學(xué)到真本事，能動(dòng)手操作，企業(yè)需要什么樣的人，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人。鼓勵(lì)企業(yè)自己辦學(xué)，或者跟學(xué)校合作辦班，定向培養(yǎng)技術(shù)工人。還要提高教師的待遇，讓他們有干勁教出好學(xué)生。另外，得給外來(lái)的人才更好的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，比如高薪職位、好的生活條件、子女上學(xué)方便等等，讓他們?cè)敢鈦?lái)河南，留得住，干得好。特別是那些頂尖的科技人才，要拿出真金白銀的待遇和好的科研條件，把他們吸引過(guò)來(lái)，為河南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路。

4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

企業(yè)家最關(guān)心的就是有沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境讓他們干事創(chuàng)業(yè)。河南省得給所有來(lái)河南投資的企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)公平、透明、高效的環(huán)境。要簡(jiǎn)化審批流程，別讓企業(yè)跑斷腿，現(xiàn)在很多事在網(wǎng)上就能辦，這就是好趨勢(shì)。要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)家的創(chuàng)新成果有人保護(hù)，不被偷竊。還要加強(qiáng)法治建設(shè)，讓企業(yè)家的合法權(quán)益得到保障，他們投資放心，經(jīng)營(yíng)安心。政府的服務(wù)要到位，遇到困難能找到人，能解決問(wèn)題。還要降低企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)，比如稅費(fèi)、用地、用電等等，讓企業(yè)能輕裝上陣，專心搞發(fā)展。只有營(yíng)商環(huán)境好了，才能吸引更多的好企業(yè)來(lái)河南，才能讓河南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更快更好。

第四章

1.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

河南省地域遼闊，各地情況不一樣，不能一個(gè)樣。要發(fā)揮每個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)，比如鄭州得做好龍頭，帶動(dòng)全省發(fā)展。洛陽(yáng)有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，可以繼續(xù)做強(qiáng)。開封、南陽(yáng)、安陽(yáng)這些地方有歷史文脈或自然資源，要結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。不能這里建一個(gè)廠，那里也建一個(gè)一樣的，結(jié)果都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)別人，還污染了環(huán)境。要搞區(qū)域合作，比如鄭州和周邊城市一起發(fā)展交通、物流，形成合力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向有優(yōu)勢(shì)的地方集聚，比如把相關(guān)的企業(yè)都搬到一起，方便協(xié)作，降低成本。通過(guò)這樣合作，讓全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，發(fā)展更協(xié)調(diào)，整體實(shí)力更強(qiáng)。

2.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能只顧著快，忘了環(huán)?！，F(xiàn)在大家都很關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走綠色、環(huán)保的路子。首先，得嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那些污染嚴(yán)重的工廠，要么改造升級(jí)，要么就關(guān)掉，不能為了掙錢就把環(huán)境搞壞了。要鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能，少用煤炭這種污染大的能源。還要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，能利用的都利用起來(lái)，變廢為寶，減少浪費(fèi)。推廣綠色制造技術(shù)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品要節(jié)能環(huán)保。同時(shí)，也要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)污水處理設(shè)備、垃圾處理設(shè)備這些東西，為整個(gè)社會(huì)提供環(huán)保服務(wù)。讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.深化改革開放

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開改革開放。河南省要繼續(xù)敞開大門，歡迎外來(lái)的投資者，無(wú)論是國(guó)外的還是國(guó)內(nèi)的，只要是有利于河南發(fā)展的，都?xì)g迎他們來(lái)投資建廠。要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓所有企業(yè)都能在同一個(gè)規(guī)則下比賽，誰(shuí)有本事誰(shuí)就贏。還要積極參與全國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，讓河南的產(chǎn)品更容易賣到全國(guó)各地，也讓外地的商品更容易進(jìn)入河南。在政府管理上也要改革，減少不必要的干預(yù)，更多地用市場(chǎng)的方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，到國(guó)外去投資建廠，開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，硬件設(shè)施得跟上。河南省得繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。交通方面，要建更多的鐵路、公路，特別是高速公路，把省里各個(gè)地方都連接起來(lái)，方便貨物和人流動(dòng)。還要發(fā)展高鐵，讓河南更快地連接到全國(guó)乃至全世界。能源方面，要保障電力供應(yīng)，建設(shè)更多的發(fā)電廠，特別是清潔能源發(fā)電廠，還要完善電網(wǎng)，讓電送到各行各業(yè)去。水利方面，要搞好水利工程，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活的用水。信息基礎(chǔ)設(shè)施也要加強(qiáng)，普及高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)設(shè)施好了，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本才能降下來(lái)，發(fā)展效率才能提上去，河南的產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展。

第五章

1.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

想要搞創(chuàng)新，就得有地方干，得有設(shè)備用。河南省得建設(shè)和完善各種創(chuàng)新平臺(tái)，讓科研人員和企業(yè)有地方搞研發(fā)。比如，要建好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心這些高水平的科研機(jī)構(gòu)，集中力量搞關(guān)鍵核心技術(shù)。還要鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，特別是大企業(yè)，得帶頭搞研發(fā)，開發(fā)出自己掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品。同時(shí)，要搞好大學(xué)科技園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，把這些地方打造成創(chuàng)新企業(yè)聚集的地方，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接等服務(wù)。還要加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，比如檢測(cè)中心、數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)支持。通過(guò)這些平臺(tái)，把科研人員、技術(shù)、資金、企業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果能快速地變成產(chǎn)品，用到生產(chǎn)上。

2.搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁

科研成果很難一下子就變成能賣錢的產(chǎn)品，這中間需要一個(gè)橋梁，就是產(chǎn)學(xué)研合作。河南省要積極促進(jìn)大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間的合作?？梢越M織定期的對(duì)接會(huì)，讓科研人員了解企業(yè)的需求，也讓企業(yè)知道科研機(jī)構(gòu)有什么新技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)出資給高?；蜓芯克沩?xiàng)目，共同進(jìn)行研究開發(fā)。還可以探索一些新的合作模式，比如建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，大家一起投入，共同使用設(shè)備和人才。對(duì)于合作成功轉(zhuǎn)化成果的，要給參與各方好的回報(bào)。政府也要發(fā)揮引導(dǎo)作用，比如提供項(xiàng)目資金支持，或者出臺(tái)政策鼓勵(lì)這種合作。通過(guò)搭建好這個(gè)橋梁，讓科研成果不再“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，能更快地服務(wù)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)上。

3.完善科技創(chuàng)新金融支持體系

搞創(chuàng)新、搞研發(fā)需要錢，光靠企業(yè)自己掏往往不夠，得有金融的支持。河南省要為科技創(chuàng)新搞一個(gè)完善的金融服務(wù)體系。要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)那些愿意冒險(xiǎn)投資新技術(shù)的基金出現(xiàn)，給初創(chuàng)的科技企業(yè)錢。還要發(fā)展銀行貸款，特別是針對(duì)科技型中小企業(yè)的科技信貸，提供更優(yōu)惠的貸款條件和更快的審批速度?？梢蕴剿靼l(fā)行科技債券，讓一些有實(shí)力的科技企業(yè)能通過(guò)發(fā)行債券來(lái)籌集發(fā)展資金。還要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，為科技企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要建立科技擔(dān)保體系，幫助那些缺乏抵押物但很有潛力的科技企業(yè)獲得貸款。通過(guò)這些金融手段，解決科技企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，讓他們能專心搞創(chuàng)新。

4.營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的氛圍

創(chuàng)新不是光靠錢和設(shè)備就能搞成的，還得有氛圍，得讓大家都愿意創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新。河南省要努力營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都崇尚創(chuàng)新、尊重人才、寬容失敗的氛圍。要加大科普宣傳力度，讓更多人了解科技知識(shí)，激發(fā)大家的創(chuàng)新興趣。要在教育中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力。要在全社會(huì)樹立尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，讓科研人員、工程師、技術(shù)工人得到應(yīng)有的尊重和待遇。還要建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些做出重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)的個(gè)人和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要營(yíng)造一個(gè)容錯(cuò)的環(huán)境，就是萬(wàn)一創(chuàng)新沒(méi)成功，也不是什么大不了的事，關(guān)鍵是要鼓勵(lì)大家嘗試，不怕失敗。通過(guò)這些，讓創(chuàng)新成為河南的一種文化，深入到每個(gè)人的心里。

第六章

1.推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型

河南的制造業(yè)底子不錯(cuò)，但是也得跟著時(shí)代走，不能老守著老規(guī)矩。高端化，就是要生產(chǎn)出技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，別再老是生產(chǎn)一些別人都能生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)品了，要搞出自己獨(dú)有的、別人做不了的好東西。智能化，就是得讓工廠變得“聰明”起來(lái)，用上機(jī)器人、自動(dòng)化設(shè)備，還要搞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，讓工廠的生產(chǎn)信息都連起來(lái)，方便管理，提高效率，減少人為出錯(cuò)。綠色化，就是生產(chǎn)過(guò)程中要少污染，多用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和材料，處理好廢水廢氣，把資源用得更有效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。得鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)操作的人才，讓河南的制造業(yè)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

除了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，河南省還要集中力量培育一批有前途的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且要把這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)搞成集群，互相幫助，力量更大。比如，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就是要發(fā)展芯片、軟件、通信設(shè)備這些核心部件，不能總是被別人卡脖子。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械，服務(wù)好老百姓的健康需求。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要完善產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是整車，還要搞電池、電機(jī)、電控這些關(guān)鍵零部件。新材料產(chǎn)業(yè)，要瞄準(zhǔn)航空航天、高端裝備等領(lǐng)域，開發(fā)性能特別好的新材料。氫能源產(chǎn)業(yè)，要抓住這個(gè)新機(jī)遇，布局好加氫站、制氫技術(shù)等。政府要規(guī)劃好這些產(chǎn)業(yè)的布局，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)來(lái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造幾個(gè)在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)也很重要，不能光靠制造業(yè)。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，直接服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)提高效率、降低成本很有幫助。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建好物流樞紐，讓貨物能更快、更便宜地運(yùn)來(lái)運(yùn)去。金融服務(wù)也要跟上，不光是貸款，還要發(fā)展融資租賃、保險(xiǎn)、證券這些，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，管理風(fēng)險(xiǎn)?？萍挤?wù)要搞好，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展新技術(shù)。信息技術(shù)服務(wù)也很關(guān)鍵，幫助企業(yè)用上信息化的管理系統(tǒng)。還有商務(wù)服務(wù)，比如市場(chǎng)調(diào)研、管理咨詢、法律服務(wù)等，都要大力發(fā)展。讓這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。

4.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

一個(gè)產(chǎn)業(yè)不是孤立的，是很多企業(yè)組成的鏈條。河南省要梳理好自己的產(chǎn)業(yè)鏈，看看哪些環(huán)節(jié)我們做得強(qiáng)，哪些環(huán)節(jié)比較弱。要重點(diǎn)打造幾個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，比如食品加工、裝備制造、電子信息等。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同，大企業(yè)要帶著小企業(yè)一起發(fā)展，形成利益共同體。還要提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不能讓某個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)。要積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工，引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，同時(shí)支持本地企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。還要建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，作為產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚和高效協(xié)同。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，增強(qiáng)河南產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第七章

1.拓展內(nèi)外市場(chǎng)雙循環(huán)

河南的產(chǎn)品不能只指望在國(guó)內(nèi)賣，還得想到外面去。得鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，參加國(guó)外的展會(huì)，和外國(guó)商家打交道，把河南的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，比如農(nóng)產(chǎn)品、工藝品、裝備制造產(chǎn)品等等，賣到世界各地去。同時(shí)，也要吸引國(guó)外的優(yōu)質(zhì)商品和投資來(lái)到河南，滿足老百姓多樣化的消費(fèi)需求，也引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要繼續(xù)做好文章，特別是要暢通縣城和鄉(xiāng)村的流通渠道，讓超市里的商品能方便地送到農(nóng)村家里，也讓農(nóng)村的土特產(chǎn)能容易地賣到城市的大超市。通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的高效循環(huán)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。

2.加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同

河南不能單打獨(dú)斗，要和周邊的兄弟省份搞好關(guān)系，一起發(fā)展。比如和山西、陜西、湖北、安徽、山東等地，可以在產(chǎn)業(yè)上互相配合，比如河南可以側(cè)重搞裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工，別的省份可以側(cè)重搞能源或者旅游，大家一起形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？梢越⑹‰H間的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，定期開會(huì)商量合作的事，共同規(guī)劃交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓要素在區(qū)域內(nèi)更自由地流動(dòng)。還可以探索建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者合作區(qū)，吸引更多企業(yè)來(lái)投資興業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，把河南放到更大的區(qū)域格局中去考慮發(fā)展，提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

現(xiàn)在是數(shù)字時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)很重要，但不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際。河南省要引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)，像大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)這些，真正用到實(shí)體的生產(chǎn)、管理、銷售中去。比如，工廠生產(chǎn)線上用上智能化設(shè)備，提高效率；農(nóng)產(chǎn)品可以用區(qū)塊鏈技術(shù)保證質(zhì)量，讓消費(fèi)者放心；零售商可以用大數(shù)據(jù)分析顧客喜好，提供更個(gè)性化的服務(wù)。要鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不能光搞網(wǎng)站、APP，關(guān)鍵是要用數(shù)字技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題，提升效率，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。同時(shí)，也要大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，比如軟件、信息技術(shù)服務(wù)、在線娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身也成為支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)深融合，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩駕馬車一起拉，跑得更快。

4.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境

企業(yè)家最看重的是什么？是好環(huán)境！河南省要繼續(xù)給所有來(lái)河南投資創(chuàng)業(yè)的人，創(chuàng)造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。政府的服務(wù)要再高效一點(diǎn)，辦事流程要再簡(jiǎn)化一點(diǎn)，讓大家少跑腿，甚至足不出戶就能辦成事。要保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)家的創(chuàng)新成果有人保護(hù)。要落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。還要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除了國(guó)家規(guī)定不能進(jìn)入的領(lǐng)域，都?xì)g迎各種資本來(lái)投資。同時(shí)，要打造法治化的營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)投資者，穩(wěn)定他們的預(yù)期。通過(guò)不斷優(yōu)化環(huán)境，讓河南成為企業(yè)家投資興業(yè)的熱土，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源集聚。

第八章

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

河南發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，得把環(huán)境保護(hù)放在重要位置。得嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保的法律法規(guī)，對(duì)那些污染嚴(yán)重、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不管是誰(shuí)，都得依法整治，該關(guān)就關(guān)，該罰就罰。要繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，減少空氣中的粉塵，讓天空更藍(lán)；治理好河流湖泊，讓水更清；保護(hù)好土壤，讓土地更健康。還要加大生態(tài)修復(fù)的力度，比如對(duì)受損的山林、河流進(jìn)行治理，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。要推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，倡導(dǎo)大家節(jié)約用水用電，少用一次性用品。把環(huán)境保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

2.推動(dòng)資源節(jié)約集約利用

河南的資源不是無(wú)限的，特別是像水、土地這些比較緊缺。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須走節(jié)約集約利用資源的老路。要大力推行節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水的效率，讓每一滴水都花在刀刃上。土地資源更要珍惜，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，比如鼓勵(lì)老廠區(qū)改造升級(jí)，讓土地產(chǎn)出更高的效益。還要加強(qiáng)能源管理，提高能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，能回收利用的都利用起來(lái)，變廢為寶。推廣使用節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型交通工具。通過(guò)這些措施，最大限度地節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，提高資源利用的整體水平。

3.健全資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

光有要求還不夠，還得有方法來(lái)監(jiān)督。河南省要建立一套完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各地的水資源、土地資源、環(huán)境質(zhì)量等狀況，看看還能承受多大的開發(fā)壓力。當(dāng)某個(gè)地方資源消耗快了，或者環(huán)境質(zhì)量下降了，這個(gè)系統(tǒng)就能及時(shí)發(fā)出警報(bào)，提醒政府和相關(guān)部門采取措施。要結(jié)合這個(gè)監(jiān)測(cè)結(jié)果，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，把那些對(duì)資源環(huán)境要求高的產(chǎn)業(yè)，布設(shè)在承載能力強(qiáng)的地區(qū)。還要建立責(zé)任追究制度，如果哪個(gè)地方超出了資源環(huán)境承載能力，造成了破壞，得有人負(fù)責(zé)。通過(guò)這套機(jī)制，讓資源環(huán)境保護(hù)更加科學(xué)化、精細(xì)化，防止發(fā)展走偏。

4.加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

河南有很多好的自然資源，比如優(yōu)美的山水風(fēng)光、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。這些不僅是風(fēng)景，也是可以帶來(lái)收益的寶貝。要探索怎么把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如，可以大力發(fā)展生態(tài)旅游，把好的山水變成游客愿意花錢體驗(yàn)的項(xiàng)目。還可以打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，因?yàn)榫G色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在很受歡迎，價(jià)格也高。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了犧牲的地方或個(gè)人，政府要給予合理的補(bǔ)償。通過(guò)這些方式，讓保護(hù)生態(tài)不僅能保護(hù)環(huán)境，也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老百姓從好的生態(tài)環(huán)境中受益，形成保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)。

第九章

1.健全人才培養(yǎng)體系

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。河南省得建立起一套完整的人才培養(yǎng)體系，不能光靠引進(jìn)，自己培養(yǎng)也要跟上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)出更多手藝好、能干活的技術(shù)工人，這是很多產(chǎn)業(yè)最需要的基礎(chǔ)力量。高等教育也要改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專門人才和復(fù)合型人才。要鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)，或者跟學(xué)校合作搞培訓(xùn)，讓培養(yǎng)出來(lái)的人正好符合企業(yè)的需求。還要建立人才激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)工人和科研人員的待遇和社會(huì)地位，讓他們?cè)敢鈱W(xué)技術(shù)、搞創(chuàng)新。總之，要形成一條從基礎(chǔ)教育到高等教育，再到職業(yè)技能培訓(xùn)的人才培養(yǎng)鏈，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種層次人才的需求。

2.強(qiáng)化人才引進(jìn)和激勵(lì)

河南要發(fā)展，光靠本地培養(yǎng)還不夠，還得想辦法從外面吸引優(yōu)秀的人才。要制定更吸引人的人才政策，比如給高層次人才提供安家費(fèi)、項(xiàng)目資助、住房補(bǔ)貼等，讓他們來(lái)河南能解決后顧之憂。要優(yōu)化人才引進(jìn)的服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，讓人才能方便快捷地來(lái)河南工作生活。不僅要引進(jìn)頂尖的科學(xué)家、企業(yè)家，也要吸引大量的優(yōu)秀青年人才、技術(shù)骨干。同時(shí)，要給引進(jìn)來(lái)的人才好的發(fā)展平臺(tái)和施展才華的空間，讓他們能快速成長(zhǎng)，為河南做貢獻(xiàn)。還要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓人才的價(jià)值得到認(rèn)可和回報(bào)。

3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

人才來(lái)了，得有好的環(huán)境讓他們安心工作、舒心生活。河南省要努力營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。要完善人才服務(wù)保障體系，解決人才在子女教育、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際問(wèn)題。要建設(shè)好人才公寓、人才社區(qū)，提供便利的生活服務(wù)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓人才的創(chuàng)新成果有保障。還要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才服務(wù)，比如建立人才俱樂(lè)部、提供法律咨詢等。通過(guò)這些舉措，讓河南成為人才的“梧桐樹”，吸引并留住更多優(yōu)秀人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

4.促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

人才培養(yǎng)和引進(jìn)不能“兩張皮”，得和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。要引導(dǎo)高校、科研院所的研究方向，多搞