農(nóng)村改水資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村改水資金管理，提高資金使用效益，改善農(nóng)村居民飲用水條件，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村改水項(xiàng)目資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。農(nóng)村改水項(xiàng)目包括農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)與改造等相關(guān)工程。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)村改水資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)村改水項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)改水項(xiàng)目，確保資金使用效益最大化，切實(shí)改善農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。二、資金籌集（一）資金來源1.財(cái)政撥款：各級政府安排的農(nóng)村改水專項(xiàng)資金，主要用于支持農(nóng)村改水項(xiàng)目建設(shè)。2.社會捐贈：鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)和個(gè)人通過捐贈等方式為農(nóng)村改水項(xiàng)目提供資金支持。3.其他渠道：如上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助、金融機(jī)構(gòu)貸款等。（二）資金籌集要求1.明確責(zé)任主體：各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村改水規(guī)劃和實(shí)際需求，合理安排財(cái)政撥款資金，并確保及時(shí)足額到位。2.拓寬籌資渠道：積極宣傳農(nóng)村改水工作的重要意義，引導(dǎo)社會各界參與捐贈，拓寬資金籌集渠道。3.規(guī)范資金接收：對于財(cái)政撥款、社會捐贈等資金，應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行接收，確保資金來源合法、合規(guī)。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.農(nóng)村人口數(shù)量：根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村常住人口數(shù)量，按照一定比例分配改水資金，以保障基本的改水需求。2.改水項(xiàng)目需求：綜合考慮各地區(qū)農(nóng)村飲用水水源狀況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、供水管網(wǎng)現(xiàn)狀等因素，確定改水項(xiàng)目的重點(diǎn)和需求程度，合理分配資金。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)考慮對經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)給予傾斜支持，促進(jìn)區(qū)域間改水工作均衡發(fā)展。（二）分配方式1.因素法分配：根據(jù)上述分配依據(jù)，確定各項(xiàng)因素的權(quán)重，采用因素法計(jì)算各地區(qū)應(yīng)分配的改水資金額度。2.項(xiàng)目申報(bào)與審核：各地區(qū)根據(jù)實(shí)際改水項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)上級主管部門審核后，按照審核通過的項(xiàng)目安排資金。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)農(nóng)村改水工作進(jìn)展情況和實(shí)際需求變化，適時(shí)對資金分配方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金分配合理、科學(xué)。四、資金使用（一）使用范圍1.水源保護(hù)工程：包括飲用水水源地劃定、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)、水源地污染治理等費(fèi)用。2.水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施建設(shè)：購置和安裝水質(zhì)凈化設(shè)備、消毒設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施的費(fèi)用。3.供水管網(wǎng)鋪設(shè)與改造：新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水管網(wǎng)，包括管材、管件采購及安裝費(fèi)用，以及水表、閥門等附屬設(shè)施費(fèi)用。4.項(xiàng)目管理費(fèi)用：包括項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理等費(fèi)用，以及項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)等費(fèi)用。5.其他相關(guān)費(fèi)用：與農(nóng)村改水項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣等費(fèi)用。（二）使用要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各地區(qū)應(yīng)按照批準(zhǔn)的改水項(xiàng)目預(yù)算使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范資金支付：按照國庫集中支付制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.加強(qiáng)成本控制：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)合理控制成本，優(yōu)化項(xiàng)目方案，降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。4.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全農(nóng)村改水資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會計(jì)核算，確保資金使用合規(guī)、透明。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對項(xiàng)目資金的籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。2.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督：定期對農(nóng)村改水項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查資金使用情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：各級財(cái)政、審計(jì)、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村改水資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，確保資金管理規(guī)范、使用安全。2.社會監(jiān)督：鼓勵(lì)社會公眾參與農(nóng)村改水資金監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會各界對資金管理和使用問題的舉報(bào)和投訴。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、績效評價(jià)（一）評價(jià)指標(biāo)1.水質(zhì)改善指標(biāo)：包括農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水源地水質(zhì)狀況等指標(biāo)，反映改水項(xiàng)目對農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量的改善效果。2.工程建設(shè)指標(biāo)：如改水項(xiàng)目完成率、工程質(zhì)量合格率、供水管網(wǎng)覆蓋率等指標(biāo)，衡量改水項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。3.資金使用指標(biāo)：包括資金到位率、資金使用率、資金結(jié)余率等指標(biāo)，考核資金的籌集、分配和使用情況。4.社會效益指標(biāo)：如農(nóng)村居民滿意度、受益人口數(shù)量等指標(biāo)，體現(xiàn)改水項(xiàng)目對農(nóng)村居民生活和社會發(fā)展的影響。（二）評價(jià)方法1.自評與互評相結(jié)合：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)開展自評工作，形成自評報(bào)告。同時(shí)，上級主管部門可組織開展互評工作，對各地區(qū)改水項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評價(jià)。2.定量與定性評價(jià)相結(jié)合：根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，采用定量分析和定性評價(jià)相結(jié)合的方法，對改水項(xiàng)目績效進(jìn)行全面、客觀評價(jià)。3.定期評價(jià)與不定期抽查相結(jié)合：定期開展農(nóng)村改水項(xiàng)目績效評價(jià)工作，同時(shí)不定期對部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)、可靠。（三）結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，針對存在的問題提出整改意見，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，在資金分配時(shí)對績效較好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對績效較差的地區(qū)減少資金安排，并要求其加強(qiáng)整改。3.經(jīng)驗(yàn)推廣：總結(jié)推廣農(nóng)村改水項(xiàng)目績效評價(jià)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)整體改水工作水平提升。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金籌集情況：包括各級政府財(cái)政撥款、社會捐贈等資金的來源、數(shù)額、到位時(shí)間等信息。2.資金分配情況：各地區(qū)改水資金分配依據(jù)、分配方式、分配結(jié)果等信息。3.資金使用情況：農(nóng)村改水項(xiàng)目資金的使用范圍、支出明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展等信息。4.監(jiān)督檢查情況：資金監(jiān)督檢查結(jié)果、存在問題及整改情況等信息。5.績效評價(jià)情況：農(nóng)村改水項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)結(jié)果等信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站公開：通過本地區(qū)政府官方網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)村改水資金信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，方便公眾查詢。2.項(xiàng)目公示：在農(nóng)村改水項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公示，公開項(xiàng)目資金使用情況、建設(shè)內(nèi)容