公路監(jiān)理評價管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理行為，保證公路工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的評價管理。（三）評價原則1.客觀公正原則：評價過程和結(jié)果應(yīng)基于客觀事實(shí)，不受任何主觀因素干擾，確保公平、公正。2.科學(xué)合理原則：評價指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、準(zhǔn)確地反映監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的工作績效和能力水平。3.動態(tài)管理原則：對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的評價實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.激勵約束原則：通過評價結(jié)果的應(yīng)用，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員給予激勵，對存在問題的進(jìn)行約束，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)提升。二、評價主體與對象（一）評價主體1.省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員評價工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的評價工作。（二）評價對象1.依法取得公路工程監(jiān)理資質(zhì)證書，從事公路工程監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)。2.取得公路工程監(jiān)理工程師資格證書或監(jiān)理員崗位證書，在監(jiān)理企業(yè)中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。三、評價內(nèi)容與指標(biāo)（一）監(jiān)理企業(yè)評價內(nèi)容與指標(biāo)1.企業(yè)資質(zhì)與業(yè)績資質(zhì)等級：考察企業(yè)具備的監(jiān)理資質(zhì)等級是否符合所承擔(dān)項(xiàng)目要求。業(yè)績情況：包括已完成監(jiān)理項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量評定結(jié)果等，體現(xiàn)企業(yè)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和能力。2.人員配備與管理人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)：監(jiān)理人員數(shù)量是否滿足項(xiàng)目需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。人員資質(zhì)：監(jiān)理人員的資格證書是否齊全、有效。人員培訓(xùn)與考核：企業(yè)組織的人員培訓(xùn)情況以及對人員的考核機(jī)制。3.質(zhì)量管理質(zhì)量管理制度：是否建立健全質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)制度等。質(zhì)量控制措施：在監(jiān)理過程中采取的質(zhì)量控制手段和方法，以及對質(zhì)量問題的處理情況。工程質(zhì)量評定：所監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量評定結(jié)果，優(yōu)良率等指標(biāo)。4.安全管理安全管理制度：安全管理體系的建立情況，包括安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度等。安全監(jiān)理措施：在監(jiān)理過程中對安全隱患的排查、整改情況，以及對安全事故的應(yīng)急處理能力。5.進(jìn)度管理進(jìn)度計(jì)劃制定：是否協(xié)助業(yè)主制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控。進(jìn)度調(diào)整措施：當(dāng)工程進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，采取的調(diào)整措施及效果。6.費(fèi)用管理費(fèi)用控制制度：是否建立費(fèi)用控制體系，對工程費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)控。費(fèi)用支付審核：對工程費(fèi)用支付的審核情況，確保費(fèi)用支付合理合規(guī)。7.合同管理合同執(zhí)行情況：監(jiān)理企業(yè)是否嚴(yán)格按照監(jiān)理合同履行義務(wù)，包括服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容等方面。合同糾紛處理：在合同執(zhí)行過程中，對合同糾紛的處理能力和結(jié)果。8.市場行為遵守法律法規(guī)情況：是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，有無違法違規(guī)行為。市場競爭行為：在市場競爭中是否存在不正當(dāng)競爭行為，如惡意低價投標(biāo)等。誠信記錄：企業(yè)在市場中的誠信表現(xiàn)，有無不良信用記錄。（二）監(jiān)理人員評價內(nèi)容與指標(biāo)1.個人資質(zhì)與業(yè)績資格證書：所持有的監(jiān)理工程師資格證書或監(jiān)理員崗位證書是否有效。工作業(yè)績：參與監(jiān)理項(xiàng)目的情況，包括項(xiàng)目規(guī)模、擔(dān)任的職務(wù)、取得的工作成果等。2.職業(yè)道德廉潔自律：在監(jiān)理工作中是否廉潔奉公，有無接受賄賂、謀取私利等行為。敬業(yè)精神：工作態(tài)度是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，有無敷衍塞責(zé)、失職瀆職等情況。誠信正直：是否誠實(shí)守信，如實(shí)反映工程情況，有無弄虛作假行為。3.專業(yè)能力專業(yè)知識水平：掌握的公路工程專業(yè)知識是否扎實(shí)，能否解決監(jiān)理工作中的技術(shù)問題。業(yè)務(wù)能力：在工程質(zhì)量控制、安全管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理等方面的實(shí)際操作能力。創(chuàng)新能力：是否具備創(chuàng)新意識，能夠提出改進(jìn)監(jiān)理工作的新思路、新方法。4.溝通協(xié)調(diào)能力與業(yè)主溝通：與業(yè)主之間的溝通是否順暢，能否及時反饋工程情況，滿足業(yè)主需求。與施工單位溝通：與施工單位的溝通效果，能否有效協(xié)調(diào)施工過程中的各種問題。與其他相關(guān)方溝通：與設(shè)計(jì)單位、檢測單位等其他相關(guān)方的溝通協(xié)作能力。5.團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力在監(jiān)理團(tuán)隊(duì)中的角色與貢獻(xiàn)：在監(jiān)理團(tuán)隊(duì)中所承擔(dān)的工作任務(wù)以及對團(tuán)隊(duì)工作的貢獻(xiàn)。與團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作情況：與團(tuán)隊(duì)成員之間的協(xié)作配合程度，是否能夠形成良好的工作氛圍。四、評價方式與周期（一）評價方式1.日常檢查：省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、不定期抽查等方式，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的工作情況進(jìn)行檢查，記錄相關(guān)信息。2.項(xiàng)目評價：在每個公路工程項(xiàng)目結(jié)束后，由業(yè)主單位對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在項(xiàng)目中的表現(xiàn)進(jìn)行評價，填寫項(xiàng)目評價表。3.綜合評價：省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)日常檢查和項(xiàng)目評價結(jié)果，結(jié)合企業(yè)和人員的業(yè)績、信譽(yù)等情況，進(jìn)行綜合評價。（二）評價周期監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的評價周期為每年一次。每年1月1日至12月31日為一個評價年度。五、評價程序（一）企業(yè)和人員自評每年1月底前，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員按照本辦法要求，對照評價內(nèi)容與指標(biāo)進(jìn)行自評，填寫自評表，并將自評結(jié)果報送省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（二）資料收集省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)和人員自評表后，收集日常檢查記錄、項(xiàng)目評價表、企業(yè)業(yè)績證明材料、人員資格證書等相關(guān)資料，作為評價依據(jù)。（三）現(xiàn)場核查根據(jù)需要，省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對部分監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)相關(guān)情況，確保評價資料真實(shí)可靠。（四）綜合評價省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家，對收集的資料進(jìn)行綜合分析，按照評價標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員進(jìn)行打分評價，確定評價等級。（五）結(jié)果公示評價結(jié)果在省級交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期間，任何單位和個人對評價結(jié)果有異議的，可向省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申訴。（六）結(jié)果審定與發(fā)布省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申訴意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對評價結(jié)果進(jìn)行審定。審定后的評價結(jié)果發(fā)布給相關(guān)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，并抄送省級交通運(yùn)輸主管部門。六、評價等級劃分（一）監(jiān)理企業(yè)評價等級1.優(yōu)秀：評價得分在90分及以上，企業(yè)在資質(zhì)、人員、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、市場行為等方面表現(xiàn)突出，具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力和良好的信譽(yù)。2.良好：評價得分在7089分之間，企業(yè)各項(xiàng)工作符合要求，能夠較好地履行監(jiān)理職責(zé)，無重大違規(guī)行為。3.合格：評價得分在6069分之間，企業(yè)基本能夠滿足監(jiān)理工作需要，但存在一些不足之處，需要加以改進(jìn)。4.不合格：評價得分在60分以下，企業(yè)在資質(zhì)、人員、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、市場行為等方面存在嚴(yán)重問題，不能滿足監(jiān)理工作要求。（二）監(jiān)理人員評價等級1.優(yōu)秀：評價得分在90分及以上，個人資質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面表現(xiàn)卓越，在監(jiān)理工作中發(fā)揮了重要作用。2.良好：評價得分在7089分之間，個人綜合素質(zhì)較高，能夠勝任本職工作，工作表現(xiàn)良好。3.合格：評價得分在6069分之間，個人具備基本的監(jiān)理能力和素質(zhì)，但在某些方面還有提升空間。4.不合格：評價得分在60分以下，個人在資質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)能力等方面存在明顯不足，不能勝任監(jiān)理工作。七、評價結(jié)果應(yīng)用（一）對監(jiān)理企業(yè)的應(yīng)用1.資質(zhì)管理：評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢、升級、增項(xiàng)的重要依據(jù)。連續(xù)兩年評價為優(yōu)秀的企業(yè)，在資質(zhì)年檢時可適當(dāng)簡化程序；連續(xù)兩年評價為不合格的企業(yè)，降低其資質(zhì)等級。2.市場準(zhǔn)入：在公路工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人可根據(jù)評價結(jié)果對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行差別化對待。優(yōu)先選擇評價等級高的企業(yè)參與投標(biāo)。3.信用評價：評價結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系，對信用等級高的企業(yè)給予更多的政策支持和市場機(jī)會，對信用等級低的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和限制。（二）對監(jiān)理人員的應(yīng)用1.崗位晉升：評價結(jié)果作為監(jiān)理人員崗位晉升、職稱評定的重要參考。優(yōu)秀的監(jiān)理人員在崗位晉升和職稱評定時優(yōu)先考慮。2.繼續(xù)教育：根據(jù)評價結(jié)果，對存在不足的監(jiān)理人員有針對性地安排繼續(xù)教育課程，提高其業(yè)務(wù)水平。3.從業(yè)限制：對評價為不合格的監(jiān)理人員，限制其在一定期限內(nèi)從事公路工程監(jiān)理工作。八、監(jiān)督管理（一）建立申訴機(jī)制監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員對評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申訴。省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理申訴，并組織調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。（二）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管省級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)