公路養(yǎng)護(hù)維護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)維護(hù)管理，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障公路交通安全、暢通，提高公路服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)管理的所有公路，包括高速公路、普通干線公路和農(nóng)村公路等。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害，防止病害擴(kuò)大。2.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，規(guī)范管理。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，遵循科學(xué)的養(yǎng)護(hù)工藝和操作規(guī)程，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。3.安全第一，保障暢通。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保施工安全和交通暢通。4.節(jié)能環(huán)保，降低成本。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高資源利用效率。（四）職責(zé)分工1.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的日常養(yǎng)護(hù)工作，定期檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)管理、合同簽訂和工程驗(yàn)收等工作。建立健全公路養(yǎng)護(hù)檔案，及時(shí)更新和維護(hù)公路技術(shù)數(shù)據(jù)。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位按照養(yǎng)護(hù)管理部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障施工安全和交通暢通。定期向養(yǎng)護(hù)管理部門報(bào)告養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題。3.其他部門財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障公路養(yǎng)護(hù)資金的及時(shí)足額到位，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。路政部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，依法查處各類涉路違法行為，保障公路安全暢通。安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。二、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與規(guī)劃（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、交通流量、路況變化等因素，每年編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃、日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)明確工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資預(yù)算、施工時(shí)間等；日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確日常巡查、小修保養(yǎng)、保潔等工作內(nèi)容和要求；專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)針對(duì)公路出現(xiàn)的特殊病害或突發(fā)事件，制定專項(xiàng)整治方案。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和單位的意見，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）養(yǎng)護(hù)規(guī)劃制定1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)結(jié)合公路發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，制定中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。2.中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確公路養(yǎng)護(hù)的總體目標(biāo)、任務(wù)和措施，包括公路技術(shù)狀況提升目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)資金投入計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備更新計(jì)劃等。3.養(yǎng)護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)公路使用年限、交通量增長(zhǎng)、技術(shù)發(fā)展等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃的適應(yīng)性和前瞻性。三、日常養(yǎng)護(hù)（一）巡查1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立健全日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)公路巡查工作。巡查頻率應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、交通流量等因素確定，高速公路、一級(jí)公路每日不少于1次，二級(jí)及以下公路每周不少于2次。2.巡查內(nèi)容包括公路路面、路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等的技術(shù)狀況，以及是否存在影響公路安全暢通的各類隱患。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。3.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)定期對(duì)巡查記錄進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)掌握公路技術(shù)狀況變化趨勢(shì)，為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和決策提供依據(jù)。（二）小修保養(yǎng)1.小修保養(yǎng)是指對(duì)公路進(jìn)行的預(yù)防性、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括路面保潔、坑槽修補(bǔ)、裂縫處理、路肩培護(hù)、邊坡修整等。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照小修保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，及時(shí)、有效地處理公路病害，保持公路路面平整、堅(jiān)實(shí)，路肩整潔、邊坡穩(wěn)定。3.小修保養(yǎng)工作應(yīng)注重質(zhì)量控制，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)定期對(duì)小修保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保養(yǎng)護(hù)效果達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）保潔1.公路保潔工作應(yīng)堅(jiān)持“全面、及時(shí)、長(zhǎng)效”的原則，確保公路路面、中央分隔帶、邊坡、邊溝等部位干凈整潔。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)公路實(shí)際情況，合理安排保潔人員和機(jī)械設(shè)備，定期進(jìn)行清掃和沖洗作業(yè)。對(duì)于交通流量較大的路段，應(yīng)增加保潔頻次，確保路面無(wú)明顯雜物和積塵。3.保潔工作應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。清掃的垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。四、養(yǎng)護(hù)工程管理（一）養(yǎng)護(hù)工程分類1.養(yǎng)護(hù)工程分為小修工程、中修工程、大修工程和改建工程。2.小修工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行的一般性損壞修復(fù)，如路面局部修補(bǔ)、橋隧構(gòu)造物小部件更換等。3.中修工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞進(jìn)行定期修復(fù)，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程，如路面罩面、橋梁維修加固等。4.大修工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行全面修復(fù)，以恢復(fù)公路原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，如路面翻修、橋梁重建等。5.改建工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)交通量增長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高等原因進(jìn)行的較大規(guī)模改造工程，如公路拓寬、線型改善等。（二）養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，編制年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)明確工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資預(yù)算、施工時(shí)間等，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。（三）養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理1.養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。2.招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，提供真實(shí)、有效的技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等資料。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（四）養(yǎng)護(hù)工程施工管理1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照合同約定，組織施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工。施工前應(yīng)做好施工準(zhǔn)備工作，包括施工場(chǎng)地清理、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方案制定等。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和安全。在施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工人員和過往車輛的安全。3.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。4.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期和質(zhì)量要求完成施工任務(wù)。工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收管理1.養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。2.交工驗(yàn)收由養(yǎng)護(hù)管理部門組織，施工單位、監(jiān)理單位等參加。交工驗(yàn)收應(yīng)檢查工程質(zhì)量是否符合合同要求，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，施工資料是否齊全等。3.竣工驗(yàn)收由上級(jí)主管部門組織，養(yǎng)護(hù)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參加?？⒐を?yàn)收應(yīng)全面檢查工程建設(shè)情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量和使用功能，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理工程結(jié)算和交付使用手續(xù)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、橋隧養(yǎng)護(hù)（一）橋梁養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)建立健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和養(yǎng)護(hù)要求。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害。檢查和檢測(cè)內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)、橋面系、附屬設(shè)施等的技術(shù)狀況。3.對(duì)于橋梁病害，應(yīng)根據(jù)病害類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，如維修加固、更換部件、限制交通等。對(duì)于存在安全隱患的橋梁，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，確保橋梁安全。4.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)建立橋梁養(yǎng)護(hù)檔案，詳細(xì)記錄橋梁的基本信息、檢查檢測(cè)情況、養(yǎng)護(hù)維修情況等，為橋梁養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。（二）隧道養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)管理，確保隧道設(shè)施完好，運(yùn)行安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)隧道進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)。巡查內(nèi)容包括隧道襯砌、路面、照明、通風(fēng)、消防等設(shè)施的技術(shù)狀況。3.對(duì)于隧道病害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理，確保隧道結(jié)構(gòu)安全和使用功能正常。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)隧道通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施運(yùn)行正常。4.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)建立隧道養(yǎng)護(hù)檔案，記錄隧道的基本信息、巡查檢測(cè)情況、養(yǎng)護(hù)維修情況等，為隧道養(yǎng)護(hù)管理提供資料支持。六、安全管理（一）安全制度1.養(yǎng)護(hù)管理部門和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全措施1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，如圍擋作業(yè)、設(shè)置警示燈等，確保施工安全和交通暢通。2.在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行作業(yè)。對(duì)于影響交通的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)提前發(fā)布交通管制信息，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備性能良好，安全可靠。（三）安全檢查與隱患排查1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、安全措施落實(shí)情況、安全設(shè)施配備情況等。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）安全事故應(yīng)急處置1.養(yǎng)護(hù)管理部門和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保措施1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。如在路面施工時(shí)，應(yīng)采用環(huán)保型材料和工藝，減少粉塵和噪音污染；在清理垃圾時(shí)，應(yīng)避免對(duì)土壤和水體造成污染。2.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，確保環(huán)保措施落實(shí)到位。（二）節(jié)能減排1.養(yǎng)護(hù)管理部門和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，降低養(yǎng)護(hù)成本，減少能源消耗和環(huán)境污染。如采用節(jié)能型照明設(shè)備、推廣使用新能源機(jī)械設(shè)備等。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理，合理安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路線，提高設(shè)備利用率，減少能源浪費(fèi)。八、資金管理（一）資金來(lái)源公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)收入等。（二）資金使用1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理安排養(yǎng)護(hù)資金的使用，確保資金?？顚Ｓ谩?.養(yǎng)護(hù)資金主要用于公路養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)、橋隧養(yǎng)護(hù)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面的支出。3.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)