北京衛(wèi)生安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京地區(qū)衛(wèi)生安全管理，預(yù)防和控制各類衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及衛(wèi)生安全的各類單位和活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、飲用水供應(yīng)單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防各類衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。2.風(fēng)險管理原則：對衛(wèi)生安全風(fēng)險進(jìn)行分類分級管理，根據(jù)風(fēng)險程度采取相應(yīng)的管理措施，合理配置資源，提高管理效率。3.全程監(jiān)管原則：對衛(wèi)生安全的全過程進(jìn)行監(jiān)管，包括從源頭到終端的各個環(huán)節(jié)，確保衛(wèi)生安全措施的有效落實。4.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，制定科學(xué)合理、規(guī)范可行的衛(wèi)生安全管理制度和操作規(guī)程，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性。（四）職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市衛(wèi)生安全管理工作，制定衛(wèi)生安全政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測評估和事故調(diào)查處理等工作。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的衛(wèi)生安全監(jiān)管，查處相關(guān)違法行為，維護(hù)市場秩序。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對公共場所環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面的監(jiān)督管理，保障城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生安全管理工作，指導(dǎo)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)落實衛(wèi)生安全制度，開展健康教育和衛(wèi)生應(yīng)急演練。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好衛(wèi)生安全管理的相關(guān)工作。二、衛(wèi)生安全管理措施（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)。2.醫(yī)療質(zhì)量管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，確保醫(yī)療安全。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作流程，防止醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生。3.醫(yī)院感染防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，建立醫(yī)院感染防控工作制度，落實各項防控措施，預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。加強(qiáng)對醫(yī)療器械、器具和物品的消毒滅菌管理，確保醫(yī)療用品的衛(wèi)生安全。4.醫(yī)療廢物管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)，交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境和傳播疾病。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實行分類管理，不同類別食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可條件和程序按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采購、貯存、加工、銷售食品，確保食品質(zhì)量安全。3.食品添加劑管理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜保管，建立使用臺賬，如實記錄使用品種、使用量、使用范圍等信息。4.食品安全自查與追溯管理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，如實記錄食品的采購、貯存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品來源可查、去向可追。（三）公共場所衛(wèi)生管理1.公共場所衛(wèi)生許可管理公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得公共場所衛(wèi)生許可證，按照許可范圍從事經(jīng)營活動。公共場所衛(wèi)生許可實行分類分級管理，不同類別公共場所的許可條件和程序按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公共場所衛(wèi)生要求公共場所應(yīng)當(dāng)保持空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。3.公共用品用具清洗消毒保潔管理公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保公共用品用具的衛(wèi)生安全。公共用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換一消毒，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。4.集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、消毒，確?？諝赓|(zhì)量符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，清洗消毒記錄應(yīng)當(dāng)完整、真實，并存檔備查。（四）飲用水供應(yīng)單位管理1.飲用水衛(wèi)生許可管理飲用水供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得飲用水衛(wèi)生許可證，按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。飲用水衛(wèi)生許可實行分類分級管理，不同類別飲用水供應(yīng)單位的許可條件和程序按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.飲用水水源保護(hù)飲用水供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，確保飲用水水源水質(zhì)安全。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾、設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場等。3.飲用水生產(chǎn)過程衛(wèi)生要求飲用水供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對飲用水進(jìn)行凈化、消毒、檢驗等處理，確保飲用水質(zhì)量安全。飲用水生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備、設(shè)施和材料應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)。4.飲用水水質(zhì)檢測與公示管理飲用水供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。飲用水供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公示飲用水水質(zhì)檢測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（五）學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理1.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備管理學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備，如衛(wèi)生室、保健室、消毒設(shè)備、洗手設(shè)施等。衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保正常運(yùn)行和使用。2.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持校園環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，消除衛(wèi)生死角。加強(qiáng)對教室、宿舍、食堂、圖書館、體育館等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保室內(nèi)空氣流通、采光良好。3.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控管理學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病防控工作制度，加強(qiáng)對師生的健康管理，落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。做好傳染病疫情報告工作，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和教育部門報告，并采取相應(yīng)的防控措施。4.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)生活飲用水衛(wèi)生管理學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為師生提供安全衛(wèi)生的生活飲用水，加強(qiáng)對生活飲用水的管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得使用未經(jīng)衛(wèi)生許可的水源和供水設(shè)施。三、衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水供應(yīng)單位等的衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對公共場所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。4.教育部門：負(fù)責(zé)對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)落實衛(wèi)生安全制度。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容衛(wèi)生安全管理制度的建立和落實情況。衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備的配備、運(yùn)行和維護(hù)情況。人員健康管理和衛(wèi)生培訓(xùn)情況。食品、飲用水、公共用品用具等的衛(wèi)生質(zhì)量情況。傳染病防控措施的落實情況。2.監(jiān)督檢查方式日常監(jiān)督檢查：定期對各類單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。專項監(jiān)督檢查：針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段開展專項檢查，加強(qiáng)對衛(wèi)生安全風(fēng)險的排查和整治。隨機(jī)抽查：通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對各類單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督檢查的公正性和科學(xué)性。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理、教育等部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改期限一般不超過[X]個工作日。2.行政處罰：對違反衛(wèi)生安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的單位和個人，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。3.信息公開：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理、教育等部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。四、衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.以人為本原則：把保障公眾的身體健康和生命安全放在首位，最大限度地減少衛(wèi)生安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.快速反應(yīng)原則：建立健全衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對衛(wèi)生安全事故進(jìn)行科學(xué)分析和評估，制定合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同配合原則：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理、教育等部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生安全事故的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市衛(wèi)生安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。各類衛(wèi)生安全相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市衛(wèi)生安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的衛(wèi)生安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備案。2.應(yīng)急演練衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展衛(wèi)生安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。各類衛(wèi)生安全相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織本單位的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置技能。（三）應(yīng)急處置措施1.事故報告：衛(wèi)生安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和相關(guān)部門報告；衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和同級人民政府報告。2.現(xiàn)場救援：衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療