公路搶險(xiǎn)規(guī)范管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)工作的規(guī)范化管理，及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對(duì)公路突發(fā)事件，保障公路的安全暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類(lèi)公路搶險(xiǎn)工作，包括但不限于因自然災(zāi)害（如地震、洪水、泥石流等）、事故災(zāi)難（如交通事故、火災(zāi)等）導(dǎo)致的公路損壞、中斷等情況的搶險(xiǎn)救援與修復(fù)工作。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害損失。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，優(yōu)先保障救援人員和過(guò)往車(chē)輛、行人的安全。2.快速反應(yīng)原則建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生公路突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公路通行。3.科學(xué)搶險(xiǎn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的搶險(xiǎn)方案，確保搶險(xiǎn)工作安全、高效、有序進(jìn)行。避免盲目蠻干，防止因搶險(xiǎn)不當(dāng)造成二次災(zāi)害或損失擴(kuò)大。4.統(tǒng)一指揮原則在公路搶險(xiǎn)工作中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。明確各部門(mén)和人員的職責(zé)分工，確保搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。5.資源整合原則充分整合內(nèi)部資源，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，同時(shí)加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)作配合，形成搶險(xiǎn)合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)公路法》2.《公路安全保護(hù)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》5.《公路橋梁養(yǎng)護(hù)規(guī)范》6.《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、組織管理（一）成立公路搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)1.指揮長(zhǎng)：由公司/組織的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)公路搶險(xiǎn)工作的指揮協(xié)調(diào)。2.副指揮長(zhǎng)：由分管公路養(yǎng)護(hù)、安全等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體搶險(xiǎn)工作的組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)指揮。3.成員單位：包括工程技術(shù)部門(mén)、養(yǎng)護(hù)部門(mén)、安全管理部門(mén)、物資設(shè)備部門(mén)、后勤保障部門(mén)、路政部門(mén)、交警部門(mén)等。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)的搶險(xiǎn)工作任務(wù)。（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1.指揮長(zhǎng)職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公路搶險(xiǎn)工作，制定搶險(xiǎn)工作總體決策和戰(zhàn)略方針。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持與配合。審核批準(zhǔn)搶險(xiǎn)方案、資源調(diào)配計(jì)劃等重要文件。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。2.副指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的搶險(xiǎn)工作任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。及時(shí)掌握搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)，向指揮長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出決策建議。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保搶險(xiǎn)工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.成員單位職責(zé)工程技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。對(duì)搶險(xiǎn)工程進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量。參與搶險(xiǎn)工程的驗(yàn)收工作。養(yǎng)護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織公路養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備參與搶險(xiǎn)工作。對(duì)受損公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定損壞情況和修復(fù)方案。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過(guò)程中的日常養(yǎng)護(hù)工作，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊公路的安全暢通。安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查安全措施落實(shí)情況。對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。物資設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。及時(shí)補(bǔ)充和更新?lián)岆U(xiǎn)物資和設(shè)備，確保物資設(shè)備完好、充足。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的運(yùn)輸、裝卸和維修保養(yǎng)工作。后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活保障和醫(yī)療救護(hù)工作。提供搶險(xiǎn)所需的食品、飲用水、住宿等后勤物資。組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷病員得到及時(shí)有效的治療。路政部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛和行人安全通行。依法處理?yè)岆U(xiǎn)過(guò)程中涉及的路政案件，保障公路路產(chǎn)安全。協(xié)助其他部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，提供必要的路政支持。交警部門(mén)負(fù)責(zé)交通管制和疏導(dǎo)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)需要實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。維護(hù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通秩序，確保交通安全暢通。與路政部門(mén)密切配合，共同做好交通管理工作。三、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織所負(fù)責(zé)公路的實(shí)際情況，制定完善的公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、附則等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各類(lèi)公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、措施和要求，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。（二）應(yīng)急預(yù)案演練1.定期組織開(kāi)展公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，演練頻率每年不少于[X]次。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高各部門(mén)和人員的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂1.當(dāng)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或者公路狀況、搶險(xiǎn)工作實(shí)際情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保各部門(mén)和人員熟悉修訂后的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和要求。四、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備（一）人員準(zhǔn)備1.組建專(zhuān)業(yè)的公路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)包括工程技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)工人、機(jī)械操作人員、安全管理人員等。2.定期對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高搶險(xiǎn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括搶險(xiǎn)技術(shù)、安全知識(shí)、應(yīng)急救援技能等。3.建立搶險(xiǎn)人員信息檔案，記錄搶險(xiǎn)人員的基本情況、培訓(xùn)經(jīng)歷、應(yīng)急處置表現(xiàn)等，以便于管理和調(diào)配。（二）物資設(shè)備準(zhǔn)備1.按照搶險(xiǎn)工作的需要，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資，包括砂石料、水泥、鋼材、木材、瀝青、油料、照明設(shè)備、警示標(biāo)志等。2.配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，如裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、起重機(jī)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好、運(yùn)行正常。3.建立搶險(xiǎn)物資設(shè)備管理制度，明確物資設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的要求，確保物資設(shè)備管理規(guī)范、有序。（三）技術(shù)準(zhǔn)備1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開(kāi)展公路搶險(xiǎn)技術(shù)研究，不斷提高搶險(xiǎn)技術(shù)水平。2.收集和整理各類(lèi)公路突發(fā)事件的案例資料，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為搶險(xiǎn)工作提供參考。3.組織工程技術(shù)人員對(duì)公路沿線的地質(zhì)、地形、水文等情況進(jìn)行調(diào)查研究，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)技術(shù)方案和措施。（四）通訊與信息保障1.建立健全公路搶險(xiǎn)通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間通訊暢通。2.配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通訊車(chē)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、交通等部門(mén)的信息溝通與共享，及時(shí)獲取有關(guān)災(zāi)害預(yù)警、路況信息等，為搶險(xiǎn)工作提供決策依據(jù)。五、搶險(xiǎn)實(shí)施（一）事件報(bào)告1.一旦發(fā)生公路突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、損失情況等。2.本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織工程技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)人員等趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?？辈閮?nèi)容包括公路損壞情況、周邊環(huán)境、交通流量等。2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，分析判斷事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案。（三）搶險(xiǎn)方案制定與實(shí)施1.搶險(xiǎn)方案應(yīng)包括搶險(xiǎn)目標(biāo)、搶險(xiǎn)措施、人員分工、物資設(shè)備調(diào)配計(jì)劃、安全保障措施等內(nèi)容。2.搶險(xiǎn)方案經(jīng)指揮長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，立即組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照搶險(xiǎn)方案的要求進(jìn)行操作，確保搶險(xiǎn)工作安全、高效、有序進(jìn)行。3.對(duì)于重大、復(fù)雜的公路突發(fā)事件，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，確保搶險(xiǎn)方案的科學(xué)性和可行性。（四）交通管制1.根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，路政部門(mén)和交警部門(mén)應(yīng)及時(shí)實(shí)施交通管制措施，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛和行人安全通行。2.交通管制措施應(yīng)根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展適時(shí)調(diào)整，確保交通管制的有效性和合理性。（五）搶險(xiǎn)工程質(zhì)量控制1.工程技術(shù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。2.對(duì)搶險(xiǎn)工程所用的原材料、構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保質(zhì)量合格。3.建立搶險(xiǎn)工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，搶險(xiǎn)工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（六）安全保障1.安全管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定安全管理制度和操作規(guī)程，確保搶險(xiǎn)人員的人身安全。2.在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行安全。4.對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因公路突發(fā)事件造成的人員傷亡進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的公路設(shè)施、房屋、農(nóng)田等進(jìn)行修復(fù)或賠償，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.清理?yè)岆U(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)公路及周邊環(huán)境的原貌。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立公路突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失情況等進(jìn)行調(diào)查。2.對(duì)搶險(xiǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.撰寫(xiě)公路突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)備案。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)公路突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施公路恢復(fù)重建工程，確保公路恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行能力。3.在恢復(fù)重建過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全公路搶險(xiǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門(mén)和單位的搶險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)實(shí)施、后期處置等方面的工作情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整