農(nóng)自用船安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)自用船安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通安全秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活等自用目的的各類船舶（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)自用船），包括但不限于農(nóng)用漁船、農(nóng)用渡船、自用小艇等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保農(nóng)自用船在使用過(guò)程中的安全性。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高使用者安全意識(shí)，預(yù)防事故發(fā)生。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.屬地管理原則明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的屬地管理責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。二、船舶登記與檢驗(yàn)（一）登記1.農(nóng)自用船所有人應(yīng)當(dāng)在取得船舶后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記。2.申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：船舶登記申請(qǐng)表；船舶所有人身份證明；船舶來(lái)源證明（如購(gòu)買(mǎi)合同、建造證明等）；船舶照片（包括正視圖、側(cè)視圖、俯視圖）。3.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，核發(fā)船舶登記證書(shū)，并在船舶顯著位置標(biāo)注登記編號(hào)。（二）檢驗(yàn)1.農(nóng)自用船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。2.檢驗(yàn)分為初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)。初次檢驗(yàn)：新造或者新購(gòu)置的農(nóng)自用船，應(yīng)當(dāng)在投入使用前申請(qǐng)初次檢驗(yàn)。年度檢驗(yàn)：已登記的農(nóng)自用船，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)。臨時(shí)檢驗(yàn)：發(fā)生事故、遭受自然災(zāi)害或者其他影響船舶安全的情況后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，出具檢驗(yàn)證書(shū)；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知船舶所有人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。三、船員管理（一）船員配備1.農(nóng)自用船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的駕駛技能和安全知識(shí)。2.駕駛農(nóng)自用船的船員應(yīng)當(dāng)年滿[X]周歲，身體健康，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后取得相應(yīng)的船員證書(shū)。3.一艘農(nóng)自用船配備的船員不得少于[X]人，其中應(yīng)當(dāng)至少有一名具備駕駛資質(zhì)的船員。（二）船員培訓(xùn)1.縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)自用船船員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全法律法規(guī)、駕駛技能、應(yīng)急處置等。2.培訓(xùn)可以采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)際操作等多種方式進(jìn)行，確保船員能夠熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能。3.鼓勵(lì)有條件的單位或者個(gè)人開(kāi)展農(nóng)自用船船員培訓(xùn)工作，但應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）船員考核1.船員培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)相應(yīng)的船員證書(shū)。2.考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作兩部分，理論知識(shí)考核采用閉卷考試方式，實(shí)際操作考核采用現(xiàn)場(chǎng)操作方式。3.船員證書(shū)有效期為[X]年，有效期屆滿前，船員應(yīng)當(dāng)參加定期考核，考核合格的，證書(shū)繼續(xù)有效；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)和考核。四、航行與作業(yè)安全（一）航行規(guī)定1.農(nóng)自用船應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的水域內(nèi)航行，不得擅自進(jìn)入禁航區(qū)、航道、錨地等水域。2.航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守航行規(guī)則，按照規(guī)定顯示信號(hào)，保持安全航速，謹(jǐn)慎駕駛。3.嚴(yán)禁農(nóng)自用船超載、超速、冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)禁在大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣條件下航行。（二）作業(yè)規(guī)定1.農(nóng)自用船從事漁業(yè)生產(chǎn)、水上運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)作業(yè)規(guī)范，確保作業(yè)安全。2.漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用漁具，不得使用禁用漁具，不得在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)作業(yè)。3.水上運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理裝載貨物，不得超載運(yùn)輸，確保船舶穩(wěn)性和航行安全。（三）安全保障措施1.農(nóng)自用船應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器、信號(hào)設(shè)備等，并確保設(shè)備完好有效。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.在船舶上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒船員注意安全。五、安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)農(nóng)自用船安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)自用船安全監(jiān)督檢查工作，督促船舶所有人和船員落實(shí)安全管理責(zé)任。（二）檢查內(nèi)容1.船舶登記、檢驗(yàn)情況；2.船員配備、培訓(xùn)、考核情況；3.航行與作業(yè)安全情況；4.安全設(shè)備配備與使用情況；5.船舶維護(hù)保養(yǎng)情況。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)自用船安全檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)農(nóng)自用船進(jìn)行抽查。3.聯(lián)合檢查：相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)自用船安全檢查，形成監(jiān)管合力。（四）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令船舶所有人限期整改。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。3.整改完成后，船舶所有人應(yīng)當(dāng)向檢查部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，解除整改要求。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)農(nóng)自用船水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案，制定本船的應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）應(yīng)急演練1.縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)自用船水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加應(yīng)急演練，確保船員熟悉應(yīng)急處置程序和救援措施。（三）事故報(bào)告與處理1.農(nóng)自用船發(fā)生水上交通事故后，船員應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行自救，并及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。2.接到報(bào)告后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。七、法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗(yàn)規(guī)定的責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)船舶登記的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格投入使用的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止使用，限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）違反船員管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定配備合格船員的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.船員未取得相應(yīng)證書(shū)駕駛農(nóng)自用船的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）違反航行與作業(yè)安全規(guī)定的責(zé)任1.違反航行規(guī)定，擅自進(jìn)入禁航區(qū)、航道、錨地等水域的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船舶登記證書(shū)。2.超載、超速、冒險(xiǎn)航行或者在惡劣天氣條件下航行的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船舶登記證書(shū)。3.違反作業(yè)規(guī)定，使用禁用漁具、在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)作業(yè)或者超載運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船舶登記證書(shū)。（四）違反安全監(jiān)督檢查規(guī)定的責(zé)任1.拒絕、阻礙相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未按照要求整改的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（五）違反應(yīng)急管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織應(yīng)急演練的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；