加工貿(mào)易管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范加工貿(mào)易管理，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事加工貿(mào)易活動的各類企業(yè)和相關(guān)組織。加工貿(mào)易是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動?；驹瓌t加工貿(mào)易管理應(yīng)遵循合法合規(guī)、公平公正、高效便利的原則。確保企業(yè)在符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，能夠順利開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，同時(shí)維護(hù)市場秩序，保障國家利益和公共安全。加工貿(mào)易企業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定1.申請條件依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。具有與開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備。具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算體系。遵守國家法律法規(guī)，近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。2.申請流程企業(yè)向所在地海關(guān)提交加工貿(mào)易企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請，并提供相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、財(cái)務(wù)報(bào)表等。海關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過的企業(yè)，海關(guān)予以頒發(fā)加工貿(mào)易企業(yè)資質(zhì)證書。企業(yè)分類管理1.分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)遵守法律法規(guī)、履行海關(guān)義務(wù)、經(jīng)營管理水平等情況，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A、B、C、D四類。A類企業(yè)：遵守國家法律法規(guī)，無走私違規(guī)行為，經(jīng)營管理規(guī)范，海關(guān)實(shí)施便捷通關(guān)措施。B類企業(yè)：基本遵守國家法律法規(guī)，有一定經(jīng)營管理水平，海關(guān)實(shí)施常規(guī)管理措施。C類企業(yè)：有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，但尚不構(gòu)成走私犯罪，海關(guān)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管措施。D類企業(yè)：有走私犯罪行為或嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。2.動態(tài)調(diào)整海關(guān)定期對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行評估，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整分類類別。企業(yè)發(fā)生重大變化影響其分類的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，海關(guān)重新評估并調(diào)整分類。加工貿(mào)易合同管理合同備案1.備案申請經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下料件進(jìn)口、成品出口前，持下列單證向主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)：商務(wù)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》。加工貿(mào)易合同或合同副本。加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表。屬于加工貿(mào)易國家管制商品的，需交驗(yàn)主管部門的許可證件。為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料。2.備案審核海關(guān)對企業(yè)提交的備案申請進(jìn)行審核，主要審核合同的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性以及企業(yè)的資質(zhì)等情況。審核通過的，海關(guān)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊。合同變更1.變更情形加工貿(mào)易合同備案后，如有下列情形之一的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理合同變更手續(xù)：合同項(xiàng)下料件、成品品種、數(shù)量、金額、加工期限、單耗、商品編碼等發(fā)生變更的。經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)變更加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的。經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)變更加工貿(mào)易合同的。2.變更申請與審核經(jīng)營企業(yè)向海關(guān)提交合同變更申請，并提供相關(guān)證明材料。海關(guān)對變更申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以辦理變更手續(xù)，重新核發(fā)加工貿(mào)易手冊。合同核銷1.核銷申請加工貿(mào)易合同履行完畢或終止后，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)申請核銷。申請時(shí)需提交加工貿(mào)易手冊、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、核銷申請表等相關(guān)單證。2.核銷審核海關(guān)對企業(yè)提交的核銷申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括合同執(zhí)行情況、單耗情況、進(jìn)出口報(bào)關(guān)情況等。經(jīng)審核無誤的，海關(guān)予以核銷結(jié)案；如發(fā)現(xiàn)問題，海關(guān)將依法進(jìn)行處理。加工貿(mào)易貨物監(jiān)管料件進(jìn)口監(jiān)管1.申報(bào)要求經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在料件進(jìn)口前，按照海關(guān)規(guī)定的格式和要求，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物的有關(guān)情況，包括商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地等。2.查驗(yàn)放行海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對進(jìn)口料件實(shí)施查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)合格的，海關(guān)予以放行，料件進(jìn)入企業(yè)指定的加工場所。成品出口監(jiān)管1.申報(bào)要求經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在成品出口前，向海關(guān)申報(bào)出口貨物的有關(guān)情況，包括商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)值、最終目的國等。2.查驗(yàn)放行海關(guān)對出口成品進(jìn)行查驗(yàn)，主要檢查成品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝等是否符合合同要求。查驗(yàn)合格的，海關(guān)予以放行，成品出口。保稅貨物監(jiān)管1.保稅期限加工貿(mào)易保稅貨物的保稅期限，原則上不超過1年，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以延長。2.監(jiān)管措施海關(guān)對保稅貨物實(shí)施全程監(jiān)管，包括對企業(yè)的存儲、加工、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的方式和要求存儲、使用保稅貨物，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或進(jìn)行其他處置。加工貿(mào)易單耗管理單耗標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定原則單耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理、符合實(shí)際生產(chǎn)情況，能夠準(zhǔn)確反映加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)加工過程中的物料消耗情況。單耗標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)參考行業(yè)先進(jìn)水平，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求等因素。2.制定程序由海關(guān)會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等共同制定單耗標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)根據(jù)實(shí)際調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，提出單耗標(biāo)準(zhǔn)草案，征求各方意見后進(jìn)行修訂完善，最終發(fā)布實(shí)施。單耗申報(bào)與核定1.單耗申報(bào)經(jīng)營企業(yè)在辦理加工貿(mào)易合同備案時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)單耗情況，并提供相關(guān)資料，包括工藝流程說明、物料平衡圖等。2.單耗核定海關(guān)根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況和單耗標(biāo)準(zhǔn)，對單耗進(jìn)行核定。如企業(yè)申報(bào)的單耗與海關(guān)核定的單耗不一致，海關(guān)將要求企業(yè)說明原因，并進(jìn)行調(diào)整。加工貿(mào)易稅收管理保稅政策加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行保稅政策，即進(jìn)口料件在進(jìn)口時(shí)暫不繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅款，待加工成品出口后，根據(jù)實(shí)際情況辦理核銷手續(xù)，對未出口或?qū)嶋H消耗的料件補(bǔ)征稅款。內(nèi)銷補(bǔ)稅1.內(nèi)銷情形加工貿(mào)易貨物有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)內(nèi)銷補(bǔ)稅：加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢，加工貿(mào)易貨物未全部出口的。加工貿(mào)易合同未執(zhí)行完畢，由于不可抗力等原因造成加工貿(mào)易貨物無法出口的。加工貿(mào)易貨物已申報(bào)出口，但因故退運(yùn)進(jìn)境的。經(jīng)營企業(yè)申請將加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的。2.補(bǔ)稅計(jì)算內(nèi)銷補(bǔ)稅按照海關(guān)審定的貨物原進(jìn)口時(shí)的價(jià)格為基礎(chǔ)，扣除折舊部分后作為完稅價(jià)格，計(jì)算應(yīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅款。加工貿(mào)易違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.走私行為違反海關(guān)法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，具有下列情形之一的，是走私行為：未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的。經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的。使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的。使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式，致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的。以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品，運(yùn)出區(qū)外的。有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。2.違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為違反海關(guān)法律法規(guī)，但不構(gòu)成走私行為的，是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，如未按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷手續(xù)等。處罰措施1.走私行為處罰對走私行為，