農(nóng)田管護(hù)資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)農(nóng)田管護(hù)資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政安排的用于農(nóng)田管護(hù)的專項(xiàng)資金，包括但不限于農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等管護(hù)資金的管理。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)田管護(hù)資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)田相關(guān)設(shè)施的管護(hù)，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)田設(shè)施使用效益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，合理安排資金，確保資金發(fā)揮最大效益。3.規(guī)范透明原則：資金管理和使用要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照財(cái)政體制和農(nóng)田管護(hù)職責(zé)分工，各級(jí)政府和部門負(fù)責(zé)相應(yīng)資金的管理和監(jiān)督。資金來源與預(yù)算管理資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年農(nóng)田管護(hù)需求，在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金。2.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助：爭取上級(jí)財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)田管護(hù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.其他資金：通過社會(huì)捐贈(zèng)、整合相關(guān)涉農(nóng)資金等渠道籌集的用于農(nóng)田管護(hù)的資金。預(yù)算編制1.需求調(diào)查：每年年初，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)田設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，摸清需要管護(hù)的農(nóng)田面積、設(shè)施類型、損壞程度等情況，確定年度管護(hù)任務(wù)和資金需求。2.預(yù)算編制：財(cái)政部門根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)政狀況，編制農(nóng)田管護(hù)資金年度預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)政府審批。3.預(yù)算調(diào)整：因政策變化、自然災(zāi)害等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。資金使用管理使用范圍1.農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)：包括灌溉渠道、排水管道、泵站、水閘等設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造。2.田間道路維護(hù)：對(duì)農(nóng)田內(nèi)的機(jī)耕道、生產(chǎn)路進(jìn)行修繕、加固，確保道路暢通。3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)：對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)等設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。4.農(nóng)田生態(tài)保護(hù)：開展農(nóng)田污染防治、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)農(nóng)田管護(hù)實(shí)際需求，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)等。2.審核評(píng)估：縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、水利、交通等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，實(shí)地查看項(xiàng)目情況，提出審核意見。3.審批下達(dá)：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)資金使用計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、資金額度、實(shí)施期限等。支付管理1.合同管理：項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、供應(yīng)商等簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。2.資金支付：財(cái)政部門按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，將資金直接支付到施工單位、供應(yīng)商等收款人賬戶。對(duì)于金額較小的項(xiàng)目，可按照規(guī)定采用財(cái)政授權(quán)支付方式。3.報(bào)賬管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整理報(bào)賬資料，包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，按照規(guī)定程序向財(cái)政部門報(bào)賬。財(cái)政部門對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施1.組織實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。3.進(jìn)度管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要及時(shí)查找原因，采取有效措施加以推進(jìn)。監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田管護(hù)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，組織開展農(nóng)田管護(hù)資金專項(xiàng)檢查，對(duì)資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.績效評(píng)價(jià)：建立農(nóng)田管護(hù)資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.資產(chǎn)清查：對(duì)農(nóng)田管護(hù)形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括水利設(shè)施、道路、設(shè)備等，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.登記入賬：按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)清查后的資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、購置時(shí)間、使用部門等信息。資產(chǎn)使用與維護(hù)1.使用管理：明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用流程，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.維護(hù)保養(yǎng)：制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)需要維修、更新改造的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。資產(chǎn)處置1.處置審批：對(duì)于因報(bào)廢、毀損、閑置等原因需要處置的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。2.收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)務(wù)核算與報(bào)告財(cái)務(wù)核算1.會(huì)計(jì)核算：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映農(nóng)田管護(hù)資金的收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項(xiàng)目成本核算表等，真實(shí)、完整地反映資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)告1.年度報(bào)告：每年年度終了，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制農(nóng)田管護(hù)資金年度財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門備案。年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資產(chǎn)狀況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。2.專項(xiàng)報(bào)告：對(duì)于重大項(xiàng)目或資金使用情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)編制專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門報(bào)告。信息公開與檔案管理信息公開1.公開內(nèi)容：建立農(nóng)田管護(hù)資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開資金來源、使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道進(jìn)行信息公開，確保信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。檔案管理1.檔案收集：項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各類文件、合同、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，應(yīng)及時(shí)收集整理。2.檔案歸檔：按照檔案管理規(guī)定，對(duì)收集的資料進(jìn)行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的安全和完整。3.檔案保管與利用：明確檔案保管期限，妥善保管檔案資料。檔案資料應(yīng)按照規(guī)定提供查閱和利用服務(wù)，為項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查提供依據(jù)。責(zé)任追究違規(guī)處理1.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的處理：項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，追回已撥資金，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其項(xiàng)目申報(bào)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取農(nóng)田管護(hù)資金的；截留、挪用農(nóng)田管護(hù)資金的；擅自改變資金用途的；因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、損失的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)相關(guān)部門和人員