漳平縣留守兒童管理辦法一、總則（一）目的為加強漳平縣留守兒童管理與服務(wù)工作，保障留守兒童合法權(quán)益，促進留守兒童健康成長，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳平縣行政區(qū)域內(nèi)留守兒童的管理與服務(wù)工作。本辦法所稱留守兒童，是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，不滿十六周歲的未成年人。（三）基本原則1.家庭盡責原則：強化家庭監(jiān)護主體責任，父母或其他監(jiān)護人依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。2.政府主導原則：發(fā)揮政府在留守兒童管理與服務(wù)中的主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，共同做好留守兒童關(guān)愛保護工作。3.社會參與原則：鼓勵和引導社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護工作，形成家庭、學校、政府、社會四位一體的關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)。4.分類保障原則：根據(jù)留守兒童的不同情況，實施分類管理和精準幫扶，確保關(guān)愛保護工作取得實效。（四）職責分工1.民政部門：牽頭做好留守兒童關(guān)愛保護工作，負責留守兒童信息匯總、分析和動態(tài)管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好留守兒童關(guān)愛保護工作，落實相關(guān)救助保障政策。2.教育部門：加強學校教育管理，保障留守兒童受教育權(quán)利，指導學校建立留守兒童檔案，會同有關(guān)部門做好留守兒童心理輔導和安全教育工作。3.公安部門：加強校園周邊治安管理，嚴厲打擊侵害留守兒童違法犯罪行為，指導督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，及時發(fā)現(xiàn)和處理留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活等問題。4.司法部門：加強法治宣傳教育，為留守兒童提供法律援助和司法救助，依法維護留守兒童合法權(quán)益。5.財政部門：保障留守兒童關(guān)愛保護工作所需經(jīng)費，加強資金管理和監(jiān)督。6.人力資源和社會保障部門：加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，促進有勞動能力的父母就地就近就業(yè)，減少留守兒童數(shù)量。7.衛(wèi)生健康部門：加強留守兒童健康管理，為留守兒童提供基本醫(yī)療服務(wù)和健康指導，做好留守兒童預(yù)防接種工作。8.團委、婦聯(lián)：組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，關(guān)心關(guān)愛留守兒童。9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作的具體組織實施，建立健全留守兒童關(guān)愛保護工作機制，落實各項關(guān)愛保護措施。二、留守兒童信息管理（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織開展本轄區(qū)留守兒童信息采集工作，以村（居）委會為單位，對留守兒童家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等信息進行全面調(diào)查摸底，建立留守兒童信息臺賬。2.信息采集內(nèi)容包括：留守兒童姓名、性別、出生日期、家庭住址、父母姓名、父母外出務(wù)工地點及聯(lián)系方式、監(jiān)護人姓名及聯(lián)系方式、就讀學校及年級等。3.信息采集工作應(yīng)在每年[具體時間]前完成，并實行動態(tài)更新。（二）信息錄入與共享1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將采集到的留守兒童信息錄入全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，確保信息準確、完整。2.民政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立留守兒童信息共享機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。教育、公安、司法、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)及時將涉及留守兒童的相關(guān)信息反饋至民政部門，以便及時更新信息臺賬。（三）信息安全管理1.嚴格遵守國家有關(guān)信息安全管理規(guī)定，加強對留守兒童信息的保護，防止信息泄露。2.信息管理人員應(yīng)嚴格履行職責，不得擅自對外提供或公開留守兒童信息。因工作需要使用信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)徟?。三、家庭監(jiān)護（一）監(jiān)護責任1.留守兒童父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，為留守兒童提供必要的生活、學習、醫(yī)療等條件，關(guān)注留守兒童身心健康和成長發(fā)展。2.父母外出務(wù)工前，應(yīng)當妥善安排好留守兒童的監(jiān)護事宜，與留守兒童共同生活的其他監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確監(jiān)護職責和委托期限，并將委托監(jiān)護協(xié)議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。（二）監(jiān)護監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)當定期走訪留守兒童家庭，了解監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況，督促監(jiān)護人依法履行監(jiān)護責任。2.民政部門、教育部門、公安部門等應(yīng)加強對留守兒童監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害留守兒童權(quán)益的，應(yīng)及時予以糾正，并依法追究相關(guān)責任。（三）監(jiān)護缺失干預(yù)1.對于監(jiān)護缺失的留守兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時采取有效措施，指定專人或組織其他家庭進行臨時監(jiān)護，并按照有關(guān)規(guī)定為其辦理生活照料、戶口登記等手續(xù)。2.民政部門應(yīng)按照規(guī)定將監(jiān)護缺失的留守兒童納入困境兒童保障范圍，給予相應(yīng)的生活保障和關(guān)愛服務(wù)。四、學校教育（一）入學保障1.教育部門應(yīng)保障留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保留守兒童按時入學，無輟學現(xiàn)象。2.學校應(yīng)建立留守兒童入學保障機制，對入學困難的留守兒童，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予資助和幫扶，幫助其順利入學。（二）教育關(guān)愛1.學校應(yīng)建立留守兒童檔案，全面了解留守兒童學習、生活、心理等方面情況，有針對性地制定教育教學計劃和關(guān)愛措施。2.加強對留守兒童的心理健康教育，配備專兼職心理健康教師，設(shè)立心理咨詢室，定期開展心理健康輔導和心理咨詢活動，幫助留守兒童樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。3.組織開展形式多樣的關(guān)愛活動，如主題班會、文體活動、志愿服務(wù)等，豐富留守兒童課余生活，增強留守兒童的歸屬感和自信心。（三）家校溝通1.學校應(yīng)加強與留守兒童家庭的溝通聯(lián)系，通過家長會、家訪、電話、微信等方式，及時向家長反饋留守兒童學習、生活情況，共同做好留守兒童教育管理工作。2.建立家長學校，定期組織家長培訓，提高家長教育水平和監(jiān)護能力，引導家長關(guān)注留守兒童身心健康，積極參與學校教育管理。五、社會關(guān)愛（一）志愿服務(wù)1.團委、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)組織開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，招募志愿者與留守兒童結(jié)成幫扶對子，為留守兒童提供學習輔導、生活照料、心理陪伴等服務(wù)。2.鼓勵和引導社會各界愛心人士、社會組織參與關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動，建立健全志愿服務(wù)激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者和志愿服務(wù)組織給予表彰獎勵。（二）社會支持1.鼓勵企業(yè)、社會組織等通過捐贈、設(shè)立公益基金等方式，為留守兒童關(guān)愛保護工作提供資金、物資等支持。2.支持社會組織開展關(guān)愛留守兒童項目，如親情陪伴、愛心捐贈、就業(yè)培訓等，為留守兒童提供多元化的關(guān)愛服務(wù)。3.加強與慈善機構(gòu)、基金會等合作，拓寬社會救助渠道，為生活困難的留守兒童提供更多的救助和幫扶。六、救助保障（一）生活救助1.民政部門對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守兒童家庭，應(yīng)及時納入保障范圍，給予相應(yīng)的生活救助。2.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活陷入困境的留守兒童家庭，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予臨時救助。（二）醫(yī)療救助1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對留守兒童的健康管理，為留守兒童提供基本醫(yī)療服務(wù)和健康指導，做好留守兒童預(yù)防接種工作。2.對符合醫(yī)療救助條件的留守兒童，民政部門應(yīng)按照規(guī)定給予醫(yī)療救助，減輕其家庭醫(yī)療負擔。（三）教育救助1.教育部門應(yīng)落實教育資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的留守兒童給予資助，確保其不因家庭經(jīng)濟困難而失學。2.鼓勵社會力量通過設(shè)立獎學金、助學金等方式，對品學兼優(yōu)的留守兒童給予獎勵和資助。七、安全保護（一）安全教育1.學校應(yīng)將安全教育納入日常教育教學內(nèi)容，定期開展交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等專題教育活動，提高留守兒童安全意識和自我保護能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)通過多種形式，加強對留守兒童及其監(jiān)護人的安全教育，普及安全知識，增強安全防范意識。（二）安全管理1.學校應(yīng)加強校園安全管理，完善安全設(shè)施，落實安全制度，確保校園安全。2.公安部門應(yīng)加強校園周邊治安巡邏，維護校園周邊秩序，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)加強對留守兒童居住環(huán)境的安全檢查，及時消除安全隱患，預(yù)防意外事故發(fā)生。（三）權(quán)益保護1.司法部門應(yīng)加強對侵害留守兒童權(quán)益案件的查處力度，依法保護留守兒童合法權(quán)益。2.建立健全侵害留守兒童權(quán)益舉報機制，鼓勵群眾對侵害留守兒童權(quán)益的行為進行舉報，一經(jīng)查實，依法予以嚴懲。八、工作機制（一）聯(lián)席會議制度建立漳平縣留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，由民政部門牽頭，教育、公安、司法、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、團委、婦聯(lián)等部門參加，定期召開會議，研究解決留守兒童關(guān)愛保護工作中的重大問題。（二）信息通報制度建立留守兒童信息通報制度，民政部門定期將留守兒童信息及關(guān)愛保護工作情況通報給各相關(guān)