湖南省橋梁安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省橋梁安全管理，保障橋梁安全運(yùn)營(yíng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各類橋梁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、評(píng)估、維修、加固、拆除等安全管理活動(dòng)。（三）基本原則橋梁安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法監(jiān)管、責(zé)任明確、保障有力的原則。（四）管理職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省橋梁安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)橋梁安全管理的具體實(shí)施和監(jiān)督工作。2.橋梁管養(yǎng)單位橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)所管養(yǎng)橋梁的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、評(píng)估等具體安全管理工作，建立健全橋梁安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好橋梁安全管理的相關(guān)工作。二、橋梁規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.橋梁規(guī)劃應(yīng)符合湖南省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量、地質(zhì)條件、水文狀況等因素。2.規(guī)劃部門在編制橋梁規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求交通運(yùn)輸、水利、航道、安全監(jiān)管等部門的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.橋梁設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，滿足橋梁安全使用功能要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)橋梁的功能、規(guī)模、地質(zhì)條件等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的完整性和準(zhǔn)確性。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確橋梁的安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、荷載標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。（三）設(shè)計(jì)審查1.新建、改建、擴(kuò)建橋梁工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等方面。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求。三、橋梁建設(shè)管理（一）建設(shè)程序1.橋梁建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定橋梁施工安全專項(xiàng)方案，建立健全施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和過(guò)往車輛、行人的安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。（三）質(zhì)量控制1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)橋梁建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。（四）驗(yàn)收交付1.橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營(yíng)。四、橋梁養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定橋梁養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保橋梁養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。2.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)配備必要的養(yǎng)護(hù)人員、設(shè)備和物資，保障橋梁養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。（二）日常巡查1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)建立日常巡查制度，定期對(duì)橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害和安全隱患。2.巡查人員應(yīng)熟悉橋梁結(jié)構(gòu)和技術(shù)狀況，掌握巡查方法和標(biāo)準(zhǔn)，做好巡查記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，采取相應(yīng)的處置措施。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)橋梁病害情況，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括橋面清掃、伸縮縫清理、欄桿修復(fù)、結(jié)構(gòu)物維修加固等。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（四）養(yǎng)護(hù)檔案管理1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)建立健全橋梁養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔橋梁養(yǎng)護(hù)資料。2.養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)包括橋梁基本信息、巡查記錄、檢測(cè)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)作業(yè)記錄等內(nèi)容。3.養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。五、橋梁檢測(cè)與評(píng)估（一）檢測(cè)制度1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查等。2.檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）檢測(cè)內(nèi)容與方法1.經(jīng)常性檢查應(yīng)每月不少于一次，主要檢查橋梁的外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全等情況。2.定期檢查應(yīng)每三年不少于一次，主要檢查橋梁的結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)變形、裂縫等情況。3.特殊檢查應(yīng)根據(jù)橋梁的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行，包括專門檢查、應(yīng)急檢查等，主要檢查橋梁的病害原因、安全隱患等情況。4.檢測(cè)方法應(yīng)采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，如無(wú)損檢測(cè)、荷載試驗(yàn)等。（三）評(píng)估要求1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)橋梁進(jìn)行評(píng)估，確定橋梁的技術(shù)狀況等級(jí)。2.評(píng)估單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括橋梁的基本情況、檢測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、處置建議等內(nèi)容。（四）檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施和維修加固計(jì)劃，及時(shí)消除安全隱患。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)橋梁檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果，對(duì)橋梁安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在重大安全隱患的橋梁，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。六、橋梁維修與加固（一）維修加固計(jì)劃1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)橋梁檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果，制定橋梁維修與加固計(jì)劃，明確維修加固的內(nèi)容、時(shí)間、資金等。2.維修加固計(jì)劃應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）維修加固實(shí)施1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照維修加固計(jì)劃，組織實(shí)施維修加固工程，確保工程質(zhì)量和安全。2.維修加固工程應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位，并簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修加固工程符合要求。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁維修與加固工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修加固工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。（四）驗(yàn)收與交付1.橋梁維修與加固工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營(yíng)。七、橋梁安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)制定橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.橋梁管養(yǎng)單位在發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患或發(fā)生橋梁安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)了解橋梁安全情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急處置措施1.對(duì)橋梁出現(xiàn)的一般性病害和安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固，消除安全隱患。2.對(duì)橋梁發(fā)生的安全事故，應(yīng)立即組織救援，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案，盡快恢復(fù)橋梁正常使用功能。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)橋梁管養(yǎng)單位的安全管理制度落實(shí)情況、養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展情況、檢測(cè)評(píng)估工作情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立橋梁安全管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)橋梁管養(yǎng)單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理制度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量、檢測(cè)評(píng)估工作質(zhì)量、應(yīng)急管理工作等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為橋梁管養(yǎng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金分配等的重要依據(jù)。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令橋梁管養(yǎng)單位限期整改。2.橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)跟蹤督促整改情況，對(duì)整改不到位的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.橋梁管養(yǎng)單位未按照規(guī)定履行橋梁安全管理職責(zé)的。2.設(shè)計(jì)單位未按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。3.施工單位未按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的。4.檢測(cè)單位未按照檢測(cè)