排污許可管理辦法滄州滄州市排污許可管理辦法實(shí)施細(xì)則總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)滄州市排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家排污許可管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。基本原則1.依法依規(guī)原則：排污許可管理嚴(yán)格遵循國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等因素，實(shí)行分類分級管理，提高管理效率和針對性。3.精準(zhǔn)管控原則：通過排污許可制度，精準(zhǔn)確定排污單位的污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等，實(shí)現(xiàn)對污染物排放的有效管控。4.動(dòng)態(tài)管理原則：排污許可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營變化、污染物排放情況等，及時(shí)調(diào)整許可內(nèi)容。排污許可分類與分級管理分類標(biāo)準(zhǔn)按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將排污單位分為不同類別，具體分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。例如，制造業(yè)中的化工、印染、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)管理類別；農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等為簡化管理類別；其他行業(yè)為登記管理類別。分級管理1.重點(diǎn)管理排污單位：污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的排污單位列為重點(diǎn)管理對象。對重點(diǎn)管理排污單位，在許可申請、審核、監(jiān)管等方面實(shí)施更嚴(yán)格的要求。2.簡化管理排污單位：污染物排放量較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低的排污單位實(shí)行簡化管理。簡化管理排污單位在許可申請材料、審核程序等方面相對簡化。3.登記管理排污單位：污染物排放量很少、對環(huán)境影響很小的排污單位進(jìn)行登記管理。登記管理排污單位只需填報(bào)排污登記表，無需申請排污許可證。排污許可申請與核發(fā)申請條件1.具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)：排污單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有營業(yè)執(zhí)照等合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)文件。2.具備完善的污染防治設(shè)施：按照國家和地方環(huán)保要求，建設(shè)并正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請材料：申請排污許可證時(shí)，應(yīng)如實(shí)提交包括企業(yè)基本信息、污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等相關(guān)材料。申請材料1.重點(diǎn)管理排污單位：排污許可證申請表；主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口及排放去向說明；污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況說明；自行監(jiān)測方案；環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)意見（按規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目）；其他相關(guān)材料。2.簡化管理排污單位：在重點(diǎn)管理排污單位申請材料基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡化部分內(nèi)容，如自行監(jiān)測方案可采用簡易形式。3.登記管理排污單位：填報(bào)排污登記表，內(nèi)容包括單位基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放種類及數(shù)量等。申請流程1.網(wǎng)上申請：排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行在線申請，按要求填報(bào)相關(guān)信息并上傳申請材料。2.受理審核：生態(tài)環(huán)境部門收到申請材料后，對材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行受理審核。對符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知排污單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.現(xiàn)場核查：根據(jù)需要，生態(tài)環(huán)境部門對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)申請材料真實(shí)性及污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。4.核發(fā)許可證：經(jīng)審核和核查符合條件的，生態(tài)環(huán)境部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核發(fā)排污許可證；不符合條件的，書面通知排污單位并說明理由。排污許可內(nèi)容基本信息包括排污單位名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所、行業(yè)類別等。許可事項(xiàng)1.污染物排放種類、濃度、排放量：明確排污單位允許排放的各類污染物種類、排放濃度限值以及排放量。2.排放口設(shè)置：規(guī)定排污單位污染物排放口的數(shù)量、位置、類型等。3.排放去向：說明污染物的排放去向，如排入河流、污水處理廠等。4.排放方式：確定污染物的排放方式，如連續(xù)排放、間歇排放等。管理要求1.自行監(jiān)測要求：規(guī)定排污單位自行監(jiān)測的內(nèi)容、頻次、方法等，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握污染物排放情況。2.臺(tái)賬記錄要求：要求排污單位建立污染物排放臺(tái)賬，記錄污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等，臺(tái)賬保存期限符合相關(guān)規(guī)定。3.執(zhí)行報(bào)告要求：排污單位應(yīng)定期提交執(zhí)行報(bào)告，包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告等，報(bào)告內(nèi)容涵蓋污染物排放情況、達(dá)標(biāo)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。排污許可變更與延續(xù)變更1.變更情形：排污單位名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變化；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、污染物排放種類或數(shù)量等許可事項(xiàng)發(fā)生變化；污染防治設(shè)施發(fā)生重大變化等。2.變更程序：排污單位向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核符合要求的予以變更。延續(xù)1.延續(xù)條件：排污單位在排污許可證有效期屆滿前，仍符合許可條件且有繼續(xù)排污需求的。2.延續(xù)程序：排污單位應(yīng)在有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，提交延續(xù)申請材料。經(jīng)審核符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，不予延續(xù)并書面說明理由。排污許可監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：包括排污單位排污許可證執(zhí)行情況，如污染物排放是否達(dá)標(biāo)、自行監(jiān)測是否落實(shí)、臺(tái)賬記錄是否完整準(zhǔn)確等；污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況；環(huán)境管理相關(guān)制度執(zhí)行情況等。2.檢查方式：采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)比對等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)測生態(tài)環(huán)境部門定期或不定期對排污單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測，核實(shí)其污染物排放實(shí)際情況，監(jiān)測結(jié)果作為排污許可管理的重要依據(jù)。信息公開1.排污單位信息公開：排污單位應(yīng)按照規(guī)定在其網(wǎng)站或其他公開平臺(tái)公開排污許可證執(zhí)行情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.生態(tài)環(huán)境部門信息公開：生態(tài)環(huán)境部門定期公開排污許可管理相關(guān)信息，包括許可發(fā)證情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等。違法處