2024年《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》解讀作者：條例頒布的背景和意義加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的管理越來(lái)越重要。新條例旨在規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員的處分，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。提高管理人員素質(zhì)新條例通過(guò)明確處分標(biāo)準(zhǔn)，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，促使他們嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，提升自身素質(zhì)。維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全新條例通過(guò)加大對(duì)違紀(jì)行為的處罰力度，有效預(yù)防和減少違紀(jì)行為的發(fā)生，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。適用對(duì)象范圍國(guó)有企業(yè)管理人員包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)包含企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、職能部門負(fù)責(zé)人主要內(nèi)容概述條例明確了國(guó)有企業(yè)管理人員的管理權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。條例規(guī)定了國(guó)有企業(yè)管理人員違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的處分種類，包括警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等。條例規(guī)定了國(guó)有企業(yè)管理人員違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任追究情形，以及責(zé)任追究的程序和依據(jù)。責(zé)任追究的情形嚴(yán)重違反嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法，或造成重大損失的。一般違反違反有關(guān)規(guī)章制度，或造成一般損失的。輕微違反違反有關(guān)規(guī)定，但未造成損失或損失較小的。禁止行為違反國(guó)家法律法規(guī)國(guó)有企業(yè)管理人員必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動(dòng)。損害企業(yè)利益不得利用職務(wù)便利謀取私利，損害企業(yè)利益。違反廉潔自律規(guī)定不得收受賄賂，不得以權(quán)謀私，不得進(jìn)行不正當(dāng)交易。違反企業(yè)規(guī)章制度不得違反企業(yè)規(guī)章制度，不得擅離職守，不得泄露企業(yè)秘密。處分的種類1警告對(duì)情節(jié)輕微的違紀(jì)行為，給予警告處分。2嚴(yán)重警告對(duì)情節(jié)較重的違紀(jì)行為，給予嚴(yán)重警告處分。3記過(guò)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)行為，給予記過(guò)處分。4降級(jí)對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的違紀(jì)行為，給予降級(jí)處分。處分的依據(jù)和程序1依據(jù)違反條例規(guī)定的行為2程序調(diào)查、審理、決定3執(zhí)行通知、公示、備案處分決定的內(nèi)容和形式處分決定內(nèi)容處分決定應(yīng)包括違紀(jì)事實(shí)、處分種類、依據(jù)、執(zhí)行期限等要素。處分決定形式處分決定應(yīng)以書面形式作出，并由相關(guān)部門簽字蓋章。處分決定送達(dá)處分決定應(yīng)及時(shí)送達(dá)被處分人，并告知其享有的權(quán)利和義務(wù)。處分決定的執(zhí)行1生效處分決定經(jīng)批準(zhǔn)后生效。2執(zhí)行處分決定由有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。3公示處分決定應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。處分決定的復(fù)議和申訴1復(fù)議對(duì)處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起三十日內(nèi)，向作出處分決定的企業(yè)提出復(fù)議申請(qǐng)。2申訴對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)，向上一級(jí)企業(yè)主管部門提出申訴。經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究財(cái)務(wù)管理責(zé)任對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用、處置等方面的違規(guī)行為經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為工程建設(shè)責(zé)任對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的違規(guī)行為重大違紀(jì)行為的認(rèn)定嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有資產(chǎn)例如，通過(guò)虛假申報(bào)、貪污等手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)例如，惡意泄露商業(yè)秘密、違反國(guó)家法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陷入停滯或重大損失。嚴(yán)重破壞企業(yè)內(nèi)部管理秩序例如，徇私舞弊、濫用職權(quán)，嚴(yán)重破壞企業(yè)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理混亂。輕微違紀(jì)行為的認(rèn)定情節(jié)輕微對(duì)工作造成輕微影響或損害初犯首次發(fā)生違紀(jì)行為認(rèn)錯(cuò)悔改主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極改正首要違紀(jì)行為的認(rèn)定1嚴(yán)重程度首要違紀(jì)行為是指情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失或惡劣影響的違紀(jì)行為。2責(zé)任劃分對(duì)首要違紀(jì)行為負(fù)有主要責(zé)任的，應(yīng)給予較為嚴(yán)厲的處分。3影響范圍首要違紀(jì)行為可能對(duì)企業(yè)造成重大負(fù)面影響，損害企業(yè)形象和聲譽(yù)。違紀(jì)行為累計(jì)的認(rèn)定1多次違紀(jì)對(duì)同一類型的違紀(jì)行為進(jìn)行累計(jì)計(jì)算，但累計(jì)時(shí)間不超過(guò)兩年。2情節(jié)不同對(duì)不同類型的違紀(jì)行為，需要根據(jù)情節(jié)輕重分別進(jìn)行認(rèn)定。3處分加重如果違紀(jì)行為累計(jì)達(dá)到一定程度，則需要加重處分。配偶子女違紀(jì)行為的認(rèn)定國(guó)有企業(yè)管理人員的配偶或子女存在違紀(jì)行為，可能影響其本人公正廉潔履行職責(zé)，應(yīng)予以調(diào)查核實(shí)。根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)和程度，對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的處理，維護(hù)企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和公正性。處分決定的期限和回溯期限處分決定自作出之日起生效，并具有相應(yīng)的期限。期限的計(jì)算，從處分決定生效之日起算，至處分決定失效之日止?；厮萏幏譀Q定原則上不具有追溯力，即只能對(duì)作出決定后發(fā)生的違紀(jì)行為進(jìn)行處分，不能對(duì)作出決定前發(fā)生的違紀(jì)行為進(jìn)行處分。處分決定的撤銷和變更期限屆滿處分決定期限屆滿后，應(yīng)及時(shí)撤銷。認(rèn)定錯(cuò)誤經(jīng)查明處分決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)予以撤銷。違紀(jì)行為消除對(duì)受到處分的管理人員，在處分決定執(zhí)行期間，其違紀(jì)行為已經(jīng)消除，并取得顯著成績(jī)的，可以撤銷或變更處分決定。有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利了解自身行為的性質(zhì)，接受調(diào)查，陳述申辯，申訴，要求復(fù)議等。義務(wù)配合調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)，遵守紀(jì)律，履行職責(zé)。組織實(shí)施的責(zé)任明確責(zé)任各級(jí)國(guó)有企業(yè)要明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保條例的有效貫徹實(shí)施。加強(qiáng)宣傳要廣泛宣傳條例內(nèi)容，教育引導(dǎo)管理人員增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，自覺遵守條例規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行要建立健全制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，確保條例落到實(shí)處。條例的解釋和實(shí)施細(xì)則權(quán)威解讀確保對(duì)條例的準(zhǔn)確理解和一致性應(yīng)用。細(xì)化規(guī)范針對(duì)條例的具體條款制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)實(shí)踐操作。靈活適用根據(jù)實(shí)際情況，靈活制定和調(diào)整實(shí)施細(xì)則，適應(yīng)發(fā)展變化。條例的生效時(shí)間2024生效日期該條例自2024年1月1日起正式生效。1過(guò)渡期條例實(shí)施后，對(duì)于2024年1月1日之前發(fā)生的違紀(jì)行為，適用原有關(guān)規(guī)定。條例實(shí)施的具體措施培訓(xùn)宣講組織開展條例宣講培訓(xùn)，確保國(guó)有企業(yè)管理人員充分理解和掌握條例內(nèi)容。制度建設(shè)完善相關(guān)制度，建立健全條例實(shí)施的具體流程和操作規(guī)范，保證條例的有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)條例的執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保條例落地見效?？偨Y(jié)與展望提升管理效能加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善制度體系建立健全國(guó)有企業(yè)管