《綿陽市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》第一章綜述

1.背景與意義

當(dāng)前，全球低空經(jīng)濟(jì)正迎來快速發(fā)展期，無人機(jī)、輕型飛機(jī)等低空載具的應(yīng)用越來越廣泛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。綿陽市作為四川省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，積極擁抱低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市功能、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。本方案旨在通過系統(tǒng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)綿陽市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綿陽經(jīng)驗(yàn)。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

綿陽市在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得初步成效，具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，擁有通用航空、無人機(jī)研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群，形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是政策環(huán)境逐步完善，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。三是應(yīng)用場(chǎng)景豐富，在農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸、城市管理等領(lǐng)域積累了較多應(yīng)用案例。四是基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)、低空飛行服務(wù)保障設(shè)施等建設(shè)取得一定進(jìn)展。但同時(shí)也存在一些問題和挑戰(zhàn)，如低空空域管理不夠精細(xì)、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善、應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。

3.發(fā)展目標(biāo)

到2025年，綿陽市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成較為完善的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。低空空域管理更加高效，低空飛行服務(wù)保障能力顯著提升，應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，形成一批具有示范效應(yīng)的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用案例。建成至少1個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和低空飛行服務(wù)保障中心，培育一批低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，形成一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，基本建成區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

4.發(fā)展原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)低空載具、飛行應(yīng)用、空域管理等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅(jiān)持安全發(fā)展、有序發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立健全低空安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二章發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)

1.重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

綿陽市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集中力量打造，重點(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)領(lǐng)域：

（1）農(nóng)業(yè)低空應(yīng)用。充分發(fā)揮綿陽在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無人機(jī)植保、無人機(jī)播種、無人機(jī)施肥、無人機(jī)噴灑農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，探索無人機(jī)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品溯源等方面的應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（2）物流低空應(yīng)用。結(jié)合綿陽的物流需求和交通狀況，積極探索無人機(jī)物流配送，特別是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)的配送，解決“最后一公里”問題。逐步建立無人機(jī)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。

（3）應(yīng)急救援低空應(yīng)用。利用無人機(jī)機(jī)動(dòng)靈活、視野開闊等特點(diǎn)，發(fā)展無人機(jī)應(yīng)急救援，用于災(zāi)害偵察、災(zāi)情評(píng)估、物資投送、人員搜救等，提高應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）城市管理低空應(yīng)用。將無人機(jī)應(yīng)用于城市管理領(lǐng)域，開展城市巡查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通管理、市政設(shè)施維護(hù)等，提高城市管理效率，提升城市管理水平。

（5）文旅低空應(yīng)用。依托綿陽豐富的旅游資源，發(fā)展低空觀光旅游、空中攝影等，提升旅游體驗(yàn)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，開發(fā)低空旅游產(chǎn)品，打造綿陽低空旅游品牌。

2.產(chǎn)業(yè)鏈培育

要注重培育完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。具體來說，要做好以下工作：

（1）加強(qiáng)低空載具研發(fā)制造。鼓勵(lì)和支持綿陽市企業(yè)研發(fā)制造各類低空載具，如無人機(jī)、輕型飛機(jī)等，提升低空載具的自主創(chuàng)新能力，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的低空載具產(chǎn)品。

（2）發(fā)展低空飛行應(yīng)用服務(wù)。培育發(fā)展低空飛行應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，提供低空飛行培訓(xùn)、低空飛行租賃、低空飛行保險(xiǎn)等服務(wù)，完善低空飛行服務(wù)保障體系。

（3）建設(shè)低空飛行服務(wù)保障設(shè)施。加快通用機(jī)場(chǎng)、低空飛行服務(wù)保障中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升低空飛行服務(wù)保障能力，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

3.應(yīng)用場(chǎng)景拓展

要積極拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。具體來說，要做好以下工作：

（1）鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極探索低空經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)新的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化的市場(chǎng)需求。

（2）打造示范應(yīng)用項(xiàng)目。選擇一批有代表性、有帶動(dòng)性的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，打造示范應(yīng)用項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

（3）建立應(yīng)用場(chǎng)景開放機(jī)制。建立低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景開放機(jī)制，向社會(huì)公眾開放更多的低空飛行空域和應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

要建設(shè)一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。具體來說，要做好以下工作：

（1）建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，吸引低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器。建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器，為初創(chuàng)企業(yè)提供孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交流中心。建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交流中心，開展低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流合作，提升綿陽市低空經(jīng)濟(jì)的知名度和影響力。

第三章政策支持與環(huán)境優(yōu)化

1.營造優(yōu)良營商環(huán)境

要為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一個(gè)簡(jiǎn)單、透明、高效的營商環(huán)境，讓大家愿意來、留得住、發(fā)展好。

（1）簡(jiǎn)化審批流程。凡是能夠通過告知承諾、備案等方式辦理的，就不再進(jìn)行審批，能合并的審批事項(xiàng)就合并辦理，盡可能讓企業(yè)少跑腿，快辦事。對(duì)需要審批的事項(xiàng)，也要壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。

（2）降低制度性成本。清理規(guī)范各類收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)更多享受到政策紅利。

（3）保護(hù)合法權(quán)益。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。同時(shí)，要保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，不得隨意干涉企業(yè)的正常經(jīng)營。

2.強(qiáng)化要素保障

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多種要素的支撐，要著力解決好這些要素問題。

（1）人才保障。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量專業(yè)人才，要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面，要引進(jìn)國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和高技能人才，另一方面，要本地高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本土人才。同時(shí)，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住人才。

（2）資金保障。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的資金投入，要多渠道籌集資金。一方面，要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。另一方面，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬融資渠道。

（3）數(shù)據(jù)保障。低空經(jīng)濟(jì)涉及大量的數(shù)據(jù)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。

3.完善政策體系

要針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和不同領(lǐng)域，制定出臺(tái)一系列政策措施，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。

（1）空域管理政策。要探索更加靈活、高效的低空空域管理機(jī)制，為低空飛行提供更加便捷的空域服務(wù)。例如，可以劃定一批低空飛行走廊，供低空飛行器通行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)低空飛行的安全監(jiān)管，確保低空飛行安全。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。要制定低空飛行服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、低空飛行服務(wù)保障中心等設(shè)施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的管理和運(yùn)營，確保其正常運(yùn)行。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。要制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)低空載具研發(fā)制造、低空飛行應(yīng)用服務(wù)、低空飛行服務(wù)保障等領(lǐng)域給予政策支持，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。

4.優(yōu)化公共服務(wù)

要為低空經(jīng)濟(jì)從業(yè)者提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。

（1）建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，提供低空飛行空域申請(qǐng)、飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行氣象服務(wù)、低空飛行應(yīng)急救援等服務(wù)，為低空飛行提供全方位服務(wù)。

（2）完善低空飛行安全保障體系。建立健全低空飛行安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)低空飛行的安全監(jiān)管，確保低空飛行安全。同時(shí)，要建立低空飛行應(yīng)急救援體系，提高低空飛行應(yīng)急救援能力。

（3）加強(qiáng)低空飛行宣傳教育。加強(qiáng)低空飛行宣傳教育，提高公眾對(duì)低空飛行的認(rèn)知度和接受度，營造良好的低空飛行社會(huì)氛圍。

第四章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同推進(jìn)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成工作合力。建立定期會(huì)議制度，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

2.明確部門職責(zé)分工

發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。交通運(yùn)輸部門要負(fù)責(zé)低空飛行服務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。應(yīng)急管理部門要負(fù)責(zé)低空飛行應(yīng)急救援工作。自然資源部門要負(fù)責(zé)低空空域管理相關(guān)工作。公安部門要負(fù)責(zé)低空飛行安全監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。宣傳部門要負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。

3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)制，開展合作交流，共享資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。共同打造區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)。

4.建立考核評(píng)估機(jī)制

將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)政府和相關(guān)部門的績(jī)效考核體系，建立科學(xué)合理的考核評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作推進(jìn)不力的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。

5.營造良好社會(huì)氛圍

加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)宣傳，通過多種形式宣傳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義、政策和發(fā)展成果，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和了解度。積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)低空飛行安全知識(shí)普及，提高公眾的安全意識(shí)。

第五章強(qiáng)化安全保障與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全安全責(zé)任體系

低空經(jīng)濟(jì)涉及飛行安全，責(zé)任重大，必須建立健全安全責(zé)任體系，確保飛行安全。

（1）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。低空載具生產(chǎn)企業(yè)和低空飛行服務(wù)提供企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

（2）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。

（3）明確屬地管理責(zé)任。各區(qū)和縣（市）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)低空飛行的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.完善安全監(jiān)管制度

要根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷完善安全監(jiān)管制度，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

（1）制定低空飛行安全管理辦法。明確低空飛行的申報(bào)、審批、飛行規(guī)則等，規(guī)范低空飛行行為。

（2）建立低空飛行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期對(duì)低空飛行安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（3）建立低空飛行安全事件調(diào)查處理制度。對(duì)發(fā)生的低空飛行安全事件，要依法進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。

3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生。

（1）加強(qiáng)低空空域安全管理。建立低空空域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)飛行行為。

（2）加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障安全管理。加強(qiáng)對(duì)低空飛行服務(wù)保障設(shè)施的安全管理，確保其正常運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)低空飛行應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立低空飛行應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，提高低空飛行應(yīng)急救援能力。

4.提升安全技術(shù)保障水平

要加強(qiáng)低空安全技術(shù)研究，提升安全技術(shù)保障水平，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。

（1）加強(qiáng)低空載具安全技術(shù)研究。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)安全性能更高的低空載具。

（2）加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障技術(shù)的研究。研發(fā)先進(jìn)的低空飛行服務(wù)保障技術(shù)，提升低空飛行服務(wù)保障能力。

（3）建立低空飛行安全信息平臺(tái)。建立低空飛行安全信息平臺(tái)，收集、分析、發(fā)布低空飛行安全信息，為低空飛行安全提供信息服務(wù)。

第六章加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與文化建設(shè)

1.加大宣傳力度

要通過各種渠道，廣泛宣傳低空經(jīng)濟(jì)的重要意義、政策舉措和發(fā)展成果，讓更多人了解低空經(jīng)濟(jì)，支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）利用傳統(tǒng)媒體宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，宣傳低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。

（2）運(yùn)用新媒體宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，開展低空經(jīng)濟(jì)主題宣傳，吸引更多關(guān)注。

（3）舉辦宣傳活動(dòng)。舉辦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、展覽、體驗(yàn)活動(dòng)等，讓公眾近距離感受低空經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的了解和興趣。

2.營造發(fā)展氛圍

要營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、包容失敗的良好發(fā)展氛圍，激發(fā)全社會(huì)參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。

（1）宣傳先進(jìn)典型。宣傳報(bào)道低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功企業(yè)和企業(yè)家，樹立行業(yè)標(biāo)桿，激勵(lì)更多人投身低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)媒體客觀、公正地報(bào)道低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造積極向上的輿論氛圍。

（3）培育創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營造一個(gè)鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的創(chuàng)新文化。

3.弘揚(yáng)法治精神

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在法治的軌道上運(yùn)行，要加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，提高全社會(huì)的法治意識(shí)。

（1）加強(qiáng)低空飛行安全法律法規(guī)宣傳。通過多種形式，宣傳低空飛行安全法律法規(guī)，提高公眾的安全意識(shí)和法治觀念。

（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳。通過多種形式，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（3）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳。通過多種形式，宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

4.推動(dòng)文化建設(shè)

要將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，提升低空經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵。

（1）發(fā)展低空飛行文化。倡導(dǎo)安全、文明、有序的低空飛行理念，培育低空飛行文化。

（2）發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)文化。挖掘低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)文化品牌。

（3）發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的文化。將低空經(jīng)濟(jì)與綿陽的傳統(tǒng)文化相結(jié)合，發(fā)展具有地方特色的文化。

第七章監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

（1）確定監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)。根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確定一套科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空域使用、安全保障、社會(huì)影響等多個(gè)方面。

（2）建立監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)。利用信息化手段，建立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集。

（3）開展定期評(píng)估。定期對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析

要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為政策制定提供參考。

（1）跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

（2）分析空域使用情況。定期分析低空空域的使用情況，了解低空空域的使用效率和使用需求。

（3）評(píng)估政策實(shí)施效果。定期評(píng)估低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整政策。

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保政策的有效性和適應(yīng)性。

（1）建立政策調(diào)整機(jī)制。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，建立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策措施。

（2）完善政策實(shí)施細(xì)則。根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則，提高政策的可操作性。

（3）開展政策效果評(píng)估。定期對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整的重要依據(jù)。

4.推進(jìn)信息公開共享

要推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息公開共享，提高政策透明度，促進(jìn)社會(huì)參與。

（1）公開政策信息。及時(shí)公開低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，方便社會(huì)各界了解政策。

（2）公開發(fā)展信息。定期公開低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、空域使用情況、安全保障情況等。

（3）建立信息共享機(jī)制。建立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息共享機(jī)制，促進(jìn)政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織之間的信息共享。

第八章保障措施

1.加強(qiáng)組織保障

成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決重大問題。工作機(jī)構(gòu)要具體負(fù)責(zé)日常工作，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方力量，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同時(shí)，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集信息、反映情況、協(xié)調(diào)服務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系。

2.加強(qiáng)資金保障

建立多元化的資金投入機(jī)制，既要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，也要吸引社會(huì)資本參與。

政府要設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，要積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本投入。

此外，還要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，用于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

3.加強(qiáng)人才保障

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量專業(yè)人才，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

要制定人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才來綿陽市工作。同時(shí)，要加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本土人才。

還要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，為人才提供良好的工作和生活條件，吸引和留住人才。

4.加強(qiáng)法治保障

要加快完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

要積極參與國家和省級(jí)層面低空經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定，推動(dòng)出臺(tái)綿陽市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，明確低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利義務(wù)、監(jiān)管責(zé)任等。

還要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹，提高全社會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的知曉度和遵守度。

5.加強(qiáng)宣傳保障

要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍。

要充分利用各種媒體平臺(tái)，宣傳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義、政策和發(fā)展成果，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度。

還要積極開展低空經(jīng)濟(jì)主題宣傳活動(dòng)，吸引社會(huì)關(guān)注，凝聚社會(huì)共識(shí)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

6.加強(qiáng)監(jiān)督保障

要加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

要建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正。

還要暢通監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，確保低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。

第九章附則

1.解釋權(quán)

本方案由綿陽市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2.生效日期

本方案自發(fā)布之日起施行。

3.附件

（1）綿陽市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工表

（2）綿陽市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系

（3）綿陽市低