山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃第一章發(fā)展背景與總體要求

1.低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨

近年來(lái)，隨著科技的飛速發(fā)展和政策的支持，低空經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。無(wú)人機(jī)、低空飛行器等技術(shù)的成熟，為交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、物流、應(yīng)急救援等領(lǐng)域帶來(lái)了革命性的變化。山東省作為經(jīng)濟(jì)大省和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.山東省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

山東省擁有豐富的自然資源和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。首先，山東沿海地區(qū)交通便利，航空樞紐眾多，為低空飛行器的起降和運(yùn)營(yíng)提供了便利條件。其次，山東農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)無(wú)人機(jī)植保、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)刃枨笸?，市?chǎng)潛力巨大。再次，山東省在制造業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供了支撐。最后，山東政府高度重視科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列扶持政策，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

3.總體發(fā)展目標(biāo)

山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是，到2025年，基本建成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，培育多個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破。具體而言，計(jì)劃將通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、政策支持等措施，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。同時(shí)，計(jì)劃還將注重安全保障和環(huán)境保護(hù)，確保低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第二章重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向

1.推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)

要想讓山東省的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，就得在關(guān)鍵技術(shù)上下功夫。目前，無(wú)人機(jī)、飛行器動(dòng)力系統(tǒng)、導(dǎo)航通信等方面還存在不少技術(shù)瓶頸，需要集中力量去攻克。省里要組織科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)，聯(lián)合搞研發(fā)，重點(diǎn)突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，比如更省油的發(fā)動(dòng)機(jī)、更智能的飛行控制系統(tǒng)、更安全的導(dǎo)航技術(shù)等。只有核心技術(shù)掌握在自己手里，產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展壯大，不然就容易被人卡脖子。

2.構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

低空經(jīng)濟(jì)不是光靠幾家公司就能做起來(lái)的，需要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到運(yùn)營(yíng)服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人做，而且要做得專業(yè)。山東省要積極引進(jìn)和培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，同時(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。還要搭建平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，比如建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓大家聚在一起，共享資源，共謀發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更大的合力。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。山東省要加快低空空域管理信息化建設(shè)，建立空域動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，提高空域利用效率。同時(shí)，要布局建設(shè)一批低空飛行器起降場(chǎng)點(diǎn)，包括起降場(chǎng)、停機(jī)坪等，方便飛行器起降和停放。還要加強(qiáng)低空通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保飛行器在飛行過(guò)程中能夠?qū)崟r(shí)通信，保障飛行安全。這些基礎(chǔ)設(shè)施就像低空經(jīng)濟(jì)的血管和神經(jīng)，必須暢通才能讓產(chǎn)業(yè)血脈暢通。

第三章創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與載體培育

1.建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院

為了給科技創(chuàng)新提供更好的平臺(tái)，山東省要牽頭建立一個(gè)專門的低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院。這個(gè)研究院不是隨便找個(gè)地方掛牌子，要真正有實(shí)力，能夠引領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向。研究院可以設(shè)在大學(xué)城或者高新區(qū)里，集中全省的優(yōu)勢(shì)科研力量，專門研究低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。比如，可以搞一個(gè)無(wú)人機(jī)研究所，專門研究無(wú)人機(jī)的飛控系統(tǒng)、電池技術(shù)、人工智能應(yīng)用等；還可以搞一個(gè)低空通信研究所，研究怎么讓無(wú)人機(jī)在空中更好地通信，既安全又高效。通過(guò)建立這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，可以集中力量辦大事，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

光有研究院還不夠，還得有個(gè)地方讓企業(yè)扎堆，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。山東省可以在交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，比如沿海城市或者省會(huì)濟(jì)南，規(guī)劃建設(shè)一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)要提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套服務(wù)，吸引低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種企業(yè)來(lái)落戶。園區(qū)里可以建標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，提供測(cè)試飛行場(chǎng)地，甚至可以搞一個(gè)低空經(jīng)濟(jì)博物館，展示最新的技術(shù)和產(chǎn)品。通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以帶動(dòng)上下游企業(yè)聚集，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，還能創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.培育新型運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，光靠制造企業(yè)不行，還需要大量的服務(wù)企業(yè)來(lái)支撐。山東省要鼓勵(lì)和支持各種新型運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體的培育，比如無(wú)人機(jī)飛服公司、低空交通管理服務(wù)公司、低空應(yīng)急救援服務(wù)等。這些公司可以提供專業(yè)的飛行服務(wù)，解決老百姓和企業(yè)的實(shí)際需求。比如，可以搞一個(gè)無(wú)人機(jī)植保服務(wù)公司，為農(nóng)田提供植保噴灑服務(wù)；可以搞一個(gè)無(wú)人機(jī)物流配送公司，解決“最后一公里”的配送難題；還可以搞一個(gè)低空觀光旅游公司，開(kāi)發(fā)低空旅游項(xiàng)目。通過(guò)培育這些服務(wù)主體，可以豐富低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，讓老百姓更好地享受到低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利。

第四章應(yīng)用場(chǎng)景拓展與示范引領(lǐng)

1.聚焦重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域突破

低空經(jīng)濟(jì)要落地，關(guān)鍵得看有什么用。山東省得抓住幾個(gè)關(guān)鍵的應(yīng)用領(lǐng)域，集中力量去推廣，做出點(diǎn)名堂來(lái)。農(nóng)業(yè)是山東的強(qiáng)項(xiàng)，所以無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用要重點(diǎn)搞，比如搞無(wú)人機(jī)植保，給莊稼防病蟲害；搞無(wú)人機(jī)播種、噴灑農(nóng)藥，提高效率；搞無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)，看看作物長(zhǎng)怎么樣，有沒(méi)有病蟲害。物流方面，特別是“最后一公里”的配送，無(wú)人機(jī)也能派上大用場(chǎng)，特別是在農(nóng)村地區(qū)或者交通不便的地方，無(wú)人機(jī)送貨效率高，成本低。還有應(yīng)急救援，遇到自然災(zāi)害或者緊急情況，無(wú)人機(jī)可以快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行空中偵察，甚至運(yùn)送救援物資，作用很大。另外，像低空觀光旅游、空中測(cè)繪、城市管理這些領(lǐng)域，也要積極去探索，找到適合山東的切入點(diǎn)，讓低空經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域開(kāi)花結(jié)果。

2.實(shí)施重大應(yīng)用示范工程

光有方向還不夠，還得有具體的例子來(lái)證明低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。山東省可以搞一些重大應(yīng)用示范工程，選擇一批有基礎(chǔ)、有潛力的項(xiàng)目，給它們提供政策和資金支持，讓它們先跑起來(lái)，做出樣子來(lái)。比如，可以在某個(gè)縣搞一個(gè)無(wú)人機(jī)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把無(wú)人機(jī)植保、播種、監(jiān)測(cè)等都整合起來(lái)，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處?？梢栽诔鞘懈阋粋€(gè)無(wú)人機(jī)物流配送示范項(xiàng)目，讓無(wú)人機(jī)穿梭在城市和鄉(xiāng)村之間，運(yùn)送快遞包裹。還可以在沿海城市搞一個(gè)低空觀光旅游示范項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一些安全的低空旅游線路，讓游客體驗(yàn)不一樣的旅游方式。通過(guò)這些示范工程，可以積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.建立應(yīng)用推廣服務(wù)體系

低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和產(chǎn)品搞出來(lái)了，還得有人會(huì)用、能維護(hù)。山東省要建一個(gè)完善的應(yīng)用推廣服務(wù)體系，幫助用戶更好地了解和使用低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品?？梢愿阋恍┡嘤?xùn)中心，培訓(xùn)農(nóng)民、快遞員、旅游從業(yè)者等怎么操作無(wú)人機(jī)，怎么保障飛行安全?？梢越ㄒ恍┦酆蠓?wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供維修、保養(yǎng)等服務(wù)，解決用戶的后顧之憂。還可以搞一個(gè)信息平臺(tái)，發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息，方便用戶獲取信息。通過(guò)建立這樣的服務(wù)體系，可以降低用戶的使用門檻，提高低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的應(yīng)用率，讓低空經(jīng)濟(jì)真正惠及千家萬(wàn)戶。

第五章政策支持與環(huán)境優(yōu)化

1.出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策

要想讓低空經(jīng)濟(jì)在山東發(fā)展得快，政府得拿出真金白銀來(lái)支持。省里和市里都要出臺(tái)專門的扶持政策，給從事低空經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)，提供資金上的幫助?？梢栽O(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用來(lái)支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和示范項(xiàng)目的推廣。對(duì)那些投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的研發(fā)項(xiàng)目，可以給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)初期難，可以給點(diǎn)稅收優(yōu)惠，比如減免所得稅、增值稅等。還要對(duì)引進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)高端人才，給安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼等，吸引人才來(lái)山東發(fā)展。通過(guò)這些政策，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增加發(fā)展動(dòng)力。

2.優(yōu)化空域管理與服務(wù)

低空經(jīng)濟(jì)用的是天空，所以空域管理非常重要。當(dāng)前的低空空域管理比較嚴(yán)格，企業(yè)用起來(lái)不太方便。山東省要積極向上級(jí)爭(zhēng)取，探索更加靈活、高效的低空空域管理方式?？梢愿阋恍┑涂湛沼蜷_(kāi)放示范區(qū)，在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間，對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)化審批，方便企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。要加快低空空域管理信息化平臺(tái)的建設(shè)，讓企業(yè)能夠方便地查詢空域信息，申請(qǐng)飛行計(jì)劃。還要加強(qiáng)低空飛行安全的監(jiān)管，建立一套完善的低空交通管理體系，確保飛行安全。通過(guò)優(yōu)化空域管理和服務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“松綁”，讓飛行活動(dòng)更加便捷、安全。

3.營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不光需要政策支持，還得靠全社會(huì)的理解和參與。山東省要加大宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，宣傳低空經(jīng)濟(jì)的意義、應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展前景，讓老百姓知道低空經(jīng)濟(jì)是什么，能帶來(lái)什么好處。要舉辦一些低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的展覽、論壇、飛行表演等活動(dòng)，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。還要加強(qiáng)科普教育，讓青少年從小了解低空經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)他們的興趣。通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，能夠吸引更多的人參與到低空經(jīng)濟(jì)中來(lái)，形成政府、企業(yè)、公眾共同推動(dòng)的局面。

第六章安全保障與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安全是第一位的，這可不是鬧著玩的。天上飛來(lái)飛去的東西，稍微出點(diǎn)事就是大事。所以，山東省得趕緊建立一套完善的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)體系要明確誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，怎么監(jiān)管，飛行器得符合什么標(biāo)準(zhǔn)，飛行的規(guī)則是怎樣的。要借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出適合山東的低空飛行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，比如無(wú)人機(jī)的制造標(biāo)準(zhǔn)、飛行人員的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、飛行空域的管理標(biāo)準(zhǔn)等。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)，隨著技術(shù)的發(fā)展不斷更新完善，確保能夠有效保障低空飛行安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管能力

光有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不行，還得有人去執(zhí)行，去監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后追溯能力建設(shè)?？梢岳美走_(dá)、無(wú)人機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，建立低空空域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握空域情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)飛行行為。還要建立飛行事故和事件的調(diào)查處理機(jī)制，一旦發(fā)生事故，要快速調(diào)查，找出原因，吸取教訓(xùn)，并依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)低空飛行器生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保飛行器本身的質(zhì)量安全，防止不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。通過(guò)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，形成有效的安全威懾力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急管理與安全培訓(xùn)

低空飛行中難免會(huì)遇到各種突發(fā)情況，比如惡劣天氣、設(shè)備故障、人為干擾等，必須要有應(yīng)對(duì)預(yù)案。山東省要建立健全低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)急管理機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確發(fā)生緊急情況時(shí)誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么處置。要定期組織應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門和企業(yè)的應(yīng)急處置能力。另外，要加強(qiáng)飛行人員的安全培訓(xùn)，特別是無(wú)人機(jī)飛手，要讓他們不僅要會(huì)飛，更要懂得安全飛行的道理，掌握應(yīng)急處置的方法。培訓(xùn)要注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬各種緊急情況，讓飛手在訓(xùn)練中學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)，提升整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保飛行安全萬(wàn)無(wú)一失。

第七章保障措施與組織協(xié)調(diào)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)部門單獨(dú)就能完成的。山東省需要成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收發(fā)改、工信、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門以及有關(guān)市地參加。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)制定全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的發(fā)展難題。要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決發(fā)展中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各市地也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成省里統(tǒng)籌、市地落實(shí)的工作格局，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。

2.加大財(cái)政金融支持力度

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要投入大量資金，光靠企業(yè)自己掏錢肯定不夠。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大財(cái)政支持力度?？梢栽O(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、示范應(yīng)用項(xiàng)目等。在資金使用上，要注重引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，比如通過(guò)PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引更多資金進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。還要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，比如提供低息貸款、融資租賃、科技保險(xiǎn)等，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。特別是對(duì)那些有潛力、有前景的初創(chuàng)企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，成長(zhǎng)起來(lái)。

3.完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

人才是第一資源，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。山東省要制定專門的人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，吸引和留住低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類人才。一方面，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可以給予他們優(yōu)厚的待遇和良好的科研環(huán)境。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)，與高校、職業(yè)院校合作，開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)技術(shù)工人和操作人員。還要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。通過(guò)建立完善的人才機(jī)制，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

第八章試點(diǎn)示范與評(píng)估推廣

1.選擇重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)示范

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先得有個(gè)地方試起來(lái)，看看效果怎么樣，能不能行。山東省可以選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖械鼗蛘呖h區(qū)，比如青島、濟(jì)南這些核心城市，或者是一些產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)域，比如農(nóng)業(yè)大縣、沿海旅游區(qū)，搞低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在試點(diǎn)區(qū)域，可以放開(kāi)一些政策，比如簡(jiǎn)化審批流程，建設(shè)一些必要的設(shè)施，引進(jìn)一些試點(diǎn)項(xiàng)目。比如，可以在青島搞低空觀光旅游試點(diǎn)，在濟(jì)南搞無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)大縣搞無(wú)人機(jī)植保和測(cè)繪試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，可以探索出適合山東的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑，積累經(jīng)驗(yàn)，為全省推廣做好準(zhǔn)備。

2.建立試點(diǎn)評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制

試點(diǎn)搞了半天，不能光跑起來(lái)不管了，得看看效果，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣開(kāi)。要建立一套科學(xué)的試點(diǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，看看是不是達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，解決了哪些問(wèn)題，遇到了哪些困難。評(píng)估結(jié)果要公開(kāi)透明，作為后續(xù)政策調(diào)整和資源分配的重要依據(jù)。對(duì)于試點(diǎn)中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的模式。要通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)布典型案例等方式，向全省乃至全國(guó)推廣這些成功的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多地方和企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和探索。通過(guò)試點(diǎn)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣，讓好的做法快速普及，少走彎路。

3.推動(dòng)試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

試點(diǎn)搞出來(lái)的好技術(shù)、好產(chǎn)品、好模式，不能停留在紙面上，得真正用起來(lái)，產(chǎn)生效益。要建立有效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，連接試點(diǎn)企業(yè)和外面的市場(chǎng)?？梢酝ㄟ^(guò)組織產(chǎn)品推介會(huì)、技術(shù)對(duì)接會(huì)等方式，幫助試點(diǎn)企業(yè)把他們的成果對(duì)接給有需求的企業(yè)或者政府部門。還要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新成果，讓他們?cè)敢廪D(zhuǎn)化。同時(shí)，政府也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、應(yīng)用示范項(xiàng)目等方式，優(yōu)先應(yīng)用試點(diǎn)成果，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造市場(chǎng)空間。通過(guò)這些措施，把試點(diǎn)中產(chǎn)生的科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓試點(diǎn)成果真正發(fā)揮價(jià)值。

第九章國(guó)際合作與交流

1.加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的合作

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能關(guān)起門來(lái)自己搞。山東省要積極走出去，引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與國(guó)際上那些低空經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)或者國(guó)家的合作?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒他們先進(jìn)的技術(shù)、管理模式和產(chǎn)業(yè)政策，看看他們是怎么做的，哪些地方做得好，哪些地方可能走了彎路?？梢耘c國(guó)外的一些大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作等。比如，可以和美國(guó)的德克薩斯州、德國(guó)的巴伐利亞州這些在航空和智能制造方面有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，探討合作的可能性。通過(guò)這樣的合作，可以開(kāi)闊視野，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加快山東低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

2.積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定

低空經(jīng)濟(jì)是全球性的產(chǎn)業(yè)，有很多國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)需要共同遵守。山東省要積極參與到這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)出山東的聲音，提出山東的建議。特別是對(duì)于那些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，比如無(wú)人機(jī)通信、空域管理、安全認(rèn)證等，要組織專家力量，深入研究，提出具有山東特色的方案。通過(guò)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，可以在一定程度上掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，避免在后續(xù)發(fā)展中被動(dòng)接受不合理的國(guó)際規(guī)則，為山東的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

3.搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)

光有合作項(xiàng)目還不夠，還得有平臺(tái)讓大家交流信息、增進(jìn)了解。山東省要積極搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，比如舉辦國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽交易會(huì)等。在這些平臺(tái)上，可以邀請(qǐng)國(guó)外的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家來(lái)山東，了解山東的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，尋找合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，也可以組織山東省的相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)走出去，參加國(guó)際上的相關(guān)活動(dòng)，展示山東的實(shí)力，尋求合作伙伴。通過(guò)搭建這樣的平臺(tái)，可以促進(jìn)中外在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，吸引更多的國(guó)際資源參與到山東的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。

第十章保障措施與組織協(xié)調(diào)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)