兵團(tuán)減負(fù)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)兵團(tuán)減負(fù)資金的管理，提高資金使用效益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政部門安排的用于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“減負(fù)資金”）的管理和使用。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：減負(fù)資金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：減負(fù)資金的分配、使用和管理要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重績(jī)效原則：建立健全減負(fù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求管理減負(fù)資金，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源減負(fù)資金主要來(lái)源于兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，以及上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助等。（二）預(yù)算編制1.兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)兵團(tuán)減負(fù)工作目標(biāo)和實(shí)際需要，會(huì)同相關(guān)部門編制減負(fù)資金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制要明確資金的使用方向、支持重點(diǎn)和具體項(xiàng)目，確保資金安排合理、科學(xué)。3.減負(fù)資金預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整減負(fù)資金預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等情況。三、資金分配與使用（一）資金分配1.減負(fù)資金應(yīng)根據(jù)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)情況等因素，按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行分配。2.資金分配方式可采用因素法、項(xiàng)目法等，具體分配方法由兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定。3.對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，在資金分配上應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。（二）資金使用范圍1.稅費(fèi)減免：用于對(duì)符合條件的企業(yè)給予稅費(fèi)減免支持，包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。2.財(cái)政貼息：對(duì)企業(yè)符合條件的貸款給予財(cái)政貼息，降低企業(yè)融資成本。3.涉企收費(fèi)減免：用于減免企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。4.其他減負(fù)支出：經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)的其他與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)的支出。（三）資金使用要求1.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用減負(fù)資金，不得擅自改變資金用途。2.企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)減負(fù)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用合規(guī)、透明。3.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送減負(fù)資金使用情況報(bào)告，包括資金使用明細(xì)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、取得的成效等。四、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.符合國(guó)家和兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益。2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全，無(wú)重大違法違規(guī)行為。3.企業(yè)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)減負(fù)資金，提供相關(guān)證明材料。（二）申報(bào)材料1.企業(yè)減負(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)基本情況、申請(qǐng)資金的用途、預(yù)計(jì)效益等。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證復(fù)印件。4.貸款合同及利息支付憑證復(fù)印件（申請(qǐng)財(cái)政貼息的企業(yè)提供）。5.其他需要提供的證明材料。（三）審批程序1.企業(yè)向所在地財(cái)政部門提出減負(fù)資金申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。3.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)初審合格的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)企業(yè)申報(bào)情況的真實(shí)性。4.財(cái)政部門根據(jù)初審和實(shí)地核查情況，提出資金分配建議，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)資金。五、資金監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理職責(zé)1.兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)減負(fù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)減負(fù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金申報(bào)情況的真實(shí)性、合規(guī)性。2.資金使用情況是否符合規(guī)定的用途，是否專款專用。3.資金使用效益情況，包括對(duì)企業(yè)減負(fù)效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的影響。4.企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，是否對(duì)減負(fù)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政部門定期對(duì)減負(fù)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分企業(yè)的減負(fù)資金使用情況進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)減負(fù)資金管理和使用中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改。2.對(duì)違規(guī)使用減負(fù)資金的企業(yè)，財(cái)政部門應(yīng)追回已撥付的資金，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3.對(duì)在減負(fù)資金管理和使用中存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)合理的方法和程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開(kāi)原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.分級(jí)分類原則：根據(jù)減負(fù)資金的不同類型和特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類評(píng)價(jià)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高資金使用效益為核心，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括減負(fù)資金支持的項(xiàng)目數(shù)量、受益企業(yè)數(shù)量、稅費(fèi)減免金額、財(cái)政貼息金額等。2.效益指標(biāo)：包括企業(yè)減負(fù)效果、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（如營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)、利潤(rùn)增長(zhǎng)等）、社會(huì)效益指標(biāo)（如就業(yè)人數(shù)增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等）。3.滿意度指標(biāo)：包括企業(yè)對(duì)減負(fù)資金政策的滿意度、對(duì)資金管理和服務(wù)的滿意度等。（三）評(píng)價(jià)方法1.比較法：通過(guò)對(duì)減負(fù)資金使用前后的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)資金使用效益。2.因素分析法：分析影響減負(fù)資金使用效益的各種因素，確定各因素對(duì)效益的影響程度。3.公眾評(píng)判法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)減負(fù)資金使用效益的評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度減負(fù)資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的企業(yè)減少或取消資金支持。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)提高資金使用效益。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.減負(fù)資金政策文件、管理辦法等。2.減負(fù)資金預(yù)算安排情況。3.減負(fù)資金分配結(jié)果，包括企業(yè)名稱、資金金額等。4.減負(fù)資金使用情況，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金使用明細(xì)等。5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）公開(kāi)方式1.