兵團救災資金管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強兵團救災資金管理，規(guī)范救災資金使用，提高資金使用效益，保障受災群眾基本生活，根據國家有關法律法規(guī)和財政財務管理規(guī)定，結合兵團實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團各級財政安排的救災資金，包括中央財政下達的救災資金、兵團本級財政安排的救災資金以及師市、團場財政配套的救災資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：救災資金必須專項用于受災群眾的緊急救助、恢復重建等相關支出，不得挪作他用。2.重點保障原則：優(yōu)先保障受災嚴重地區(qū)和受災群眾的基本生活需求，確保救災工作順利開展。3.公開透明原則：救災資金的分配、使用和管理應當公開透明，接受社會監(jiān)督。4.注重績效原則：建立健全救災資金績效管理制度，提高資金使用效益。二、資金預算與分配（一）預算編制1.各級財政部門應根據上一年度受災情況、本年度自然災害預測等因素，編制救災資金預算。2.救災資金預算應明確資金規(guī)模、資金來源、使用方向等內容，并報同級人民政府和上級財政部門審核批準。（二）資金分配1.救災資金按照受災地區(qū)的受災程度、人口數量、經濟社會發(fā)展水平等因素進行分配。2.對受災嚴重地區(qū)和受災群眾集中的地區(qū)，應適當加大資金分配力度。3.救災資金分配方案應報同級人民政府批準，并及時下達至受災地區(qū)。三、資金使用（一）使用范圍1.受災群眾的緊急生活救助，包括提供食品、飲用水、衣被、臨時住所等基本生活物資。2.受災地區(qū)的搶險救災，包括救援設備購置、救援人員補助等。3.受災地區(qū)的恢復重建，包括住房重建、基礎設施修復、農業(yè)生產恢復等。4.其他與救災相關的支出，如救災物資儲備、災害評估等。（二）使用程序1.受災地區(qū)民政部門會同財政部門根據受災情況和救災工作需要，提出救災資金使用計劃。2.救災資金使用計劃應報同級人民政府批準，并報上級民政部門和財政部門備案。3.受災地區(qū)民政部門按照批準的使用計劃，組織實施救災資金的發(fā)放和使用，并及時將使用情況報上級民政部門和財政部門。（三）發(fā)放方式1.救災資金可以通過現金發(fā)放、實物發(fā)放、社會化發(fā)放等方式進行發(fā)放。2.對受災群眾的緊急生活救助，應優(yōu)先采用現金發(fā)放方式，確保受災群眾能夠及時獲得救助資金。3.對救災物資的發(fā)放，應嚴格按照有關規(guī)定進行，確保物資發(fā)放的公平、公正、公開。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.各級財政部門應設立救災資金專賬，對救災資金進行單獨核算，確保資金安全。2.受災地區(qū)民政部門應建立救災資金臺賬，詳細記錄救災資金的收入、支出、結余等情況。3.救災資金應嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擴大使用范圍或改變資金用途。（二）監(jiān)督檢查1.各級財政部門和民政部門應加強對救災資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對救災資金的分配、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行檢查。2.審計部門應依法對救災資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.對救災資金管理和使用中存在的問題，應及時進行整改，對違規(guī)違紀行為，應依法依規(guī)嚴肅處理。（三）信息公開1.各級財政部門和民政部門應建立救災資金信息公開制度，及時向社會公開救災資金的分配、使用、發(fā)放等情況，接受社會監(jiān)督。2.救災資金信息公開的內容應包括資金來源、資金規(guī)模、資金分配方案、資金使用情況、監(jiān)督檢查情況等。五、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則：績效評價應遵循科學合理、規(guī)范有序的原則，確保評價結果客觀公正。2.公正公開原則：績效評價應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保評價結果公平公正。3.分級分類原則：績效評價應根據救災資金的不同類型和使用特點，進行分級分類評價。（二）評價指標1.資金使用效益指標，包括受災群眾基本生活保障程度、救災工作開展效果等。2.資金管理指標，包括資金管理制度建設、資金核算與監(jiān)督等。3.資金績效指標，包括資金使用的及時性、準確性、合規(guī)性等。（三）評價方法1.自評與他評相結合：受災地區(qū)民政部門和財政部門應開展救災資金績效自評工作，上級民政部門和財政部門應組織開展績效他評工作。2.定量與定性相結合：績效評價應采用定量分析與定性分析相結合的方法，確保評價結果客觀準確。（四）評價結果應用1.績效評價結果應作為下一年度救災資金分配的重要依據，對績效評價結果好的地區(qū)，應適當加大資金分配力度；對績效評價結果差的地區(qū)，應減少資金分配，并責令其限期整改。2.績效評價結果應向社會公開，接受社會監(jiān)督，對績效評價中發(fā)現的問題，應及時進行整改，對違規(guī)違紀行為，應依法依規(guī)嚴肅處理。六、法律責任（一）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自擴大救災資金使用范圍、改變資金用途、虛報冒領救災資金等行為，應責令其限期改正，追回違規(guī)資金，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。2.對截留、挪用救災資金等行為，應依法依規(guī)嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）法律追究1.對在救災資金管理和使用中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，應依法依規(guī)追究其法律責任。2.對在救災資金管理和使用中存在失職瀆職行為的單位和個人，應依法依