鄉(xiāng)村道路硬化管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村道路硬化管理，提高鄉(xiāng)村道路建設質量和養(yǎng)護水平，保障道路安全暢通，促進農村經濟社會發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村道路硬化的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等活動。（三）基本原則1.政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村道路硬化工作中的主導作用，鼓勵和引導社會力量參與建設、養(yǎng)護和管理。2.科學規(guī)劃，合理布局。根據鄉(xiāng)村發(fā)展需求和交通狀況，科學編制鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃，合理確定道路布局和建設標準。3.質量第一，安全至上。嚴格執(zhí)行道路建設質量標準和安全規(guī)范，確保道路建設質量和交通安全。4.建養(yǎng)并重，長效管理。加強鄉(xiāng)村道路硬化后的養(yǎng)護管理，建立健全長效管理機制，確保道路長期處于良好狀態(tài)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級交通運輸主管部門應會同有關部門，根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農村經濟社會發(fā)展需求，結合農村公路網規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃。2.鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃應明確道路建設的目標、任務、布局、標準和實施計劃等內容，并與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃經縣級人民政府批準后實施，并報上一級交通運輸主管部門備案。2.經批準的鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序辦理。三、建設管理（一）項目立項1.鄉(xiāng)村道路硬化項目應按照基本建設程序進行立項。項目建設單位應向縣級交通運輸主管部門提出立項申請，并提交項目可行性研究報告、初步設計文件等相關資料。2.縣級交通運輸主管部門應會同有關部門對項目立項申請進行審核，符合條件的予以立項，并下達項目建設計劃。（二）勘察設計1.鄉(xiāng)村道路硬化項目應委托具有相應資質的勘察設計單位進行勘察設計?？辈煸O計文件應符合國家和地方有關標準、規(guī)范的要求。2.勘察設計單位應按照合同約定，做好現(xiàn)場勘察、測量、設計文件編制等工作，并對勘察設計質量負責。（三）施工招標1.鄉(xiāng)村道路硬化項目應按照國家有關規(guī)定進行施工招標。項目建設單位應在縣級以上人民政府指定的媒體上發(fā)布招標公告，邀請具備相應資質的施工單位參加投標。2.施工招標應嚴格按照法定程序進行，確保招標過程公開、公平、公正。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。（四）施工管理1.施工單位應按照施工設計文件和施工合同要求組織施工，確保工程質量和進度。施工單位應建立健全質量管理體系，加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范和操作規(guī)程。2.項目建設單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期對工程質量、進度、安全等進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題應及時要求施工單位整改，確保工程順利進行。3.鄉(xiāng)村道路硬化項目施工過程中，應嚴格控制施工揚塵、噪聲、廢水等污染，保護環(huán)境。施工單位應采取有效的污染防治措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（五）工程監(jiān)理1.鄉(xiāng)村道路硬化項目應按照國家有關規(guī)定實行工程監(jiān)理制度。項目建設單位應委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位對工程質量、進度、安全等進行監(jiān)理。2.工程監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，配備足夠的監(jiān)理人員，加強對施工過程的旁站監(jiān)理，確保工程質量符合標準要求。（六）質量檢測1.鄉(xiāng)村道路硬化項目應按照國家有關規(guī)定進行質量檢測。項目建設單位應委托具有相應資質的質量檢測機構對工程原材料、構配件、設備等進行質量檢測，對工程實體質量進行抽檢。2.質量檢測機構應按照檢測規(guī)范和標準進行檢測，出具真實、準確的檢測報告。對檢測不合格的原材料、構配件、設備等，不得用于工程建設。（七）竣工驗收1.鄉(xiāng)村道路硬化項目完工后，項目建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，向縣級交通運輸主管部門提交竣工驗收申請。2.縣級交通運輸主管部門應會同有關部門組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用；不合格的，應責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。四、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責任1.鄉(xiāng)村道路硬化養(yǎng)護工作實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則?？h級交通運輸主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作；村民委員會負責村道的養(yǎng)護管理工作。2.縣級交通運輸主管部門應加強對鄉(xiāng)村道路硬化養(yǎng)護工作的指導和監(jiān)督，建立健全養(yǎng)護管理制度，定期對養(yǎng)護工作進行檢查和考核。（二）養(yǎng)護資金1.鄉(xiāng)村道路硬化養(yǎng)護資金來源主要包括財政撥款、上級補助、社會捐贈等?？h級人民政府應將鄉(xiāng)村道路硬化養(yǎng)護資金納入財政預算，確保養(yǎng)護資金足額到位。2.養(yǎng)護資金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用?？h級交通運輸主管部門應會同財政部門加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。（三）養(yǎng)護標準1.鄉(xiāng)村道路硬化養(yǎng)護應達到路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設施完好等標準。2.縣級交通運輸主管部門應根據鄉(xiāng)村道路硬化的技術等級、使用年限等因素，制定具體的養(yǎng)護標準和操作規(guī)程，并指導養(yǎng)護單位嚴格執(zhí)行。（四）養(yǎng)護作業(yè)1.養(yǎng)護單位應按照養(yǎng)護標準和操作規(guī)程，定期對鄉(xiāng)村道路硬化進行巡查、養(yǎng)護作業(yè)，及時處理路面病害、修復損壞設施等。2.養(yǎng)護作業(yè)應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛的安全。（五）養(yǎng)護考核1.縣級交通運輸主管部門應建立健全鄉(xiāng)村道路硬化養(yǎng)護考核制度，定期對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護工作進行考核?？己藘热莅B(yǎng)護質量、養(yǎng)護進度、養(yǎng)護資金使用等方面。2.對養(yǎng)護工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對養(yǎng)護工作不力的單位，責令限期整改；整改仍不合格的，取消其養(yǎng)護資格。五、路政管理（一）路政巡查1.縣級交通運輸主管部門應加強對鄉(xiāng)村道路硬化路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。路政巡查應定期進行，重點路段應加密巡查頻次。2.路政巡查人員應嚴格遵守巡查紀律，文明執(zhí)法，規(guī)范著裝，持證上崗。巡查過程中應做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和制止損壞道路設施、侵占道路用地等違法行為。（二）路政許可1.因建設工程需要占用、挖掘鄉(xiāng)村道路硬化或者跨越、穿越鄉(xiāng)村道路硬化架設、埋設管線等設施的，建設單位應向縣級交通運輸主管部門提出路政許可申請，并提交相關資料。2.縣級交通運輸主管部門應按照法定程序對路政許可申請進行審核，符合條件的予以許可，并簽訂路政管理協(xié)議，明確雙方權利義務。（三）路政處罰1.對違反鄉(xiāng)村道路硬化路政管理規(guī)定的單位和個人，縣級交通運輸主管部門應依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停止違法行為、恢復原狀等。2.路政處罰應嚴格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當。對當事人提出的陳述、申辯和聽證要求，應依法予以處理。六、安全管理（一）安全責任1.鄉(xiāng)村道路硬化安全管理工作實行“誰主管、誰負責”的原則?？h級交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會等應按照各自職責，做好鄉(xiāng)村道路硬化安全管理工作。2.道路建設、養(yǎng)護、管理單位應建立健全安全生產管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能，確保安全生產。（二）安全設施1.鄉(xiāng)村道路硬化應按照國家有關標準和規(guī)范，設置必要的安全設施，如交通標志、標線、護欄、警示樁等。安全設施應定期進行檢查和維護，確保其完好有效。2.在急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段，應設置明顯的安全警示標志，并采取有效的防護措施，防止交通事故發(fā)生。（三）安全檢查1.縣級交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等應定期對鄉(xiāng)村道路硬化安全狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令相關單位限期整改。2.道路建設、養(yǎng)護、管理單位應加強對施工現(xiàn)場、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場等的安全管理，設置安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工和養(yǎng)護作業(yè)安全。（四）應急管理1.縣級交通運輸主管部門應制定鄉(xiāng)村道路硬化應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會等應根據實際情況，制定相應的應急預案。2.道路建設、養(yǎng)護、管理單位應建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應急處置能力。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級交通運輸主管部門負責對鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等工作進行監(jiān)督檢查。2.縣級人民政府應加強對鄉(xiāng)村道路硬化工作的組織領導，定期對鄉(xiāng)村道路硬化工作進行督促檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.鄉(xiāng)村道路硬化規(guī)劃執(zhí)行情況。2.項目建設程序執(zhí)行情況，包括立項、勘察設計、施工招標、施工管理、質量檢測、竣工驗收等環(huán)節(jié)。3.養(yǎng)護管理工作落實情況，包括養(yǎng)護責任、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護作業(yè)、養(yǎng)護考核等方面。4.路政管理工作開展情況，包括路政巡查、路政許可、路政處罰等方面。5.安全管理工作落實情況，包括安全責任、安全設施、安全檢查、應急管理等方面。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級交通運輸主管部門應定期對鄉(xiāng)村道路硬化工作進行檢查，檢查結果應及時通報。2.不定期抽查?？h級交通運輸主管部門應不定期對鄉(xiāng)村道路硬化工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.專項檢查。針對鄉(xiāng)村道路硬化工作中的重點、難點問題，縣級交通運輸主管