井巷外委工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司井巷外委工程管理，規(guī)范外委工程行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬井巷外委工程的規(guī)劃、招標(biāo)、合同簽訂、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保外委工程合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。3.安全至上原則：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程成本，提高投資效益。5.公平公正原則：對(duì)外委工程參與單位一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正評(píng)價(jià)。二、管理職責(zé)（一）工程管理部門1.負(fù)責(zé)井巷外委工程的規(guī)劃、計(jì)劃編制和組織實(shí)施。2.組織外委工程的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等工作。3.協(xié)調(diào)解決工程施工中的重大問(wèn)題，監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。4.負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算審核工作。（二）安全管理部門1.制定井巷外委工程安全管理制度和措施。2.監(jiān)督檢查外委工程施工單位的安全管理工作，查處安全隱患。3.組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高施工人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。（三）質(zhì)量管理部門1.建立井巷外委工程質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。2.監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量，組織質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)井巷外委工程資金預(yù)算編制和資金管理。2.審核工程結(jié)算，辦理工程款支付手續(xù)。（五）其他部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好井巷外委工程相關(guān)管理工作。三、工程規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，結(jié)合資源狀況和技術(shù)條件，編制井巷外委工程規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)包括工程目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資估算、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、安全措施等內(nèi)容。（二）計(jì)劃制定1.依據(jù)工程規(guī)劃，制定年度井巷外委工程實(shí)施計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、施工單位、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間等具體內(nèi)容。3.工程計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四、工程招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的井巷外委工程，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：工程管理部門根據(jù)工程計(jì)劃，向公司提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織招標(biāo)工作。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）：按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如有）：組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，解答疑問(wèn)。7.投標(biāo)：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。8.開(kāi)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容。9.評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。10.定標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11.簽訂合同：中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。五、工程合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。2.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）合同變更1.如因工程實(shí)際需要或其他原因需變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。2.變更合同應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確變更的內(nèi)容、價(jià)款、工期等事項(xiàng)。（四）合同終止1.工程竣工驗(yàn)收合格，合同雙方按照合同約定履行完各自的義務(wù)后，合同終止。2.如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行，合同雙方應(yīng)協(xié)商解決合同終止事宜。六、工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前完成施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全技術(shù)措施等編制工作，并報(bào)工程管理部門審核。2.施工單位應(yīng)按照工程管理部門要求，做好施工場(chǎng)地平整、臨時(shí)設(shè)施搭建、施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)等施工準(zhǔn)備工作。（二）施工過(guò)程管理1.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)施工單位的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)做好施工記錄和資料整理工作，及時(shí)向工程管理部門報(bào)送工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況。（三）工程協(xié)調(diào)1.工程管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位與其他相關(guān)單位之間的關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。2.施工過(guò)程中如發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議，工程管理部門應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決。七、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)井巷外委工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量合格，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。（二）質(zhì)量管理體系1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。2.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。（三）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。3.施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收等制度。4.對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到要求。（四）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，合格后向工程管理部門提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.工程管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。八、工程安全管理（一）安全目標(biāo)杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，確保施工安全。（二）安全管理體系1.施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和安全保證措施。2.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。（三）安全控制措施1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.施工單位應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高施工人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。3.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.對(duì)安全事故應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。九、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)確保井巷外委工程按照合同約定的工期完成。（二）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)工程管理部門審核。2.工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括工程進(jìn)度橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等內(nèi)容，明確各階段的工作任務(wù)、開(kāi)始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人。（三）進(jìn)度控制措施1.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。2.如發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后，工程管理部門應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工組織管理，合理安排施工順序，優(yōu)化施工方案，確保工程進(jìn)度。十、工程結(jié)算管理（一）結(jié)算依據(jù)1.工程合同。2.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.工程變更簽證。4.工程計(jì)量記錄。（二）結(jié)算程序1.施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定及時(shí)向工程管理部門提交工程結(jié)算報(bào)告。2.工程管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的工程結(jié)算報(bào)告辦理工程款支付手續(xù)。（三）結(jié)算審核1.工程管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。2.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面、細(xì)致的審核，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。十一、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.工程已按照合同約定完成全部施工內(nèi)容。2.工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。3.工程資料齊全、完整。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位在工程竣工后，應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向工程管理部門提交工程竣工