云南陵園管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南陵園的管理，規(guī)范陵園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，保護(hù)逝者尊嚴(yán)，維護(hù)公共利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各類陵園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保陵園管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮陵園的公益屬性，保障公眾基本殯葬需求。3.科學(xué)規(guī)劃原則：合理規(guī)劃陵園布局，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境。4.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，提高管理水平，保障服務(wù)質(zhì)量。二、陵園規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人口分布、土地利用等情況，編制陵園專項(xiàng)規(guī)劃。2.陵園專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確陵園的功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)等原因確需調(diào)整陵園規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的陵園規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)殯葬管理的要求，保障陵園的正常運(yùn)營(yíng)。三、陵園建設(shè)（一）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建陵園項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)陵園項(xiàng)目。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.陵園建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定墓區(qū)、綠化區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域的比例。2.墓區(qū)應(yīng)按照規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴，墓穴占地面積、墓碑高度等應(yīng)符合要求。3.陵園應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、公廁、休息亭等，滿足群眾祭掃需求。（三）工程質(zhì)量1.陵園建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)按照合同約定履行質(zhì)量保修義務(wù)。四、陵園經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)主體1.陵園經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。2.嚴(yán)禁個(gè)人私自經(jīng)營(yíng)陵園業(yè)務(wù)。（二）服務(wù)收費(fèi)1.陵園服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在陵園顯著位置公示，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.陵園經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.應(yīng)加強(qiáng)陵園的安全管理，完善安全設(shè)施，確保祭掃活動(dòng)安全有序。3.鼓勵(lì)陵園開(kāi)展文明祭掃宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立文明祭掃新風(fēng)尚。五、陵園維護(hù)（一）日常維護(hù)1.陵園經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)墓區(qū)、綠化區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保陵園環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.應(yīng)及時(shí)修復(fù)損壞的墓穴、墓碑等設(shè)施，保障逝者家屬的合法權(quán)益。（二）綠化管理1.加強(qiáng)陵園綠化建設(shè)，合理配置植物品種，提高綠化覆蓋率。2.定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。六、檔案管理（一）檔案建立1.陵園經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)陵園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中形成的各類文件、資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括陵園規(guī)劃文件、建設(shè)審批文件、墓穴銷售合同、服務(wù)收費(fèi)記錄、安全管理資料等。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整、安全。2.檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案，不得涂改、損毀、丟失檔案。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門是陵園管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)陵園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好陵園管理相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.陵園規(guī)劃執(zhí)行情況。2.建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理情況。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。4.服務(wù)收費(fèi)情況。5.安全管理情況。6.檔案管理情況。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的陵園經(jīng)營(yíng)單位，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)陵園項(xiàng)目的。2.未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，擅自經(jīng)營(yíng)陵園業(yè)務(wù)的。3.擅自提高服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行陵園維護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境臟亂差、設(shè)施損壞的。5.違反檔案管理規(guī)定，造成檔案損毀、丟失的。（二）處罰措施1.對(duì)上述違法行為，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限