產(chǎn)業(yè)脫貧后續(xù)管理辦法一、總則（一）目的為鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，確保已脫貧人口穩(wěn)定增收，防止返貧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧的所有農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理與后續(xù)扶持工作。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則：注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為脫貧人口提供持續(xù)增收保障。2.精準(zhǔn)幫扶原則：根據(jù)脫貧戶的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，做到一戶一策，確保幫扶措施精準(zhǔn)有效。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4.多方協(xié)同原則：強(qiáng)化政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，形成工作合力，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧后續(xù)管理工作。二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施1.項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、市場(chǎng)需求和脫貧戶意愿，科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。項(xiàng)目規(guī)劃要充分論證其可行性和可持續(xù)性，廣泛征求脫貧戶、相關(guān)部門和專家意見(jiàn)，確保規(guī)劃符合實(shí)際、切實(shí)可行。2.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)估1.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收部門要組織專業(yè)人員按照項(xiàng)目規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、經(jīng)濟(jì)效益等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要責(zé)令實(shí)施主體限期整改，整改仍不合格的要追究相關(guān)責(zé)任。2.項(xiàng)目評(píng)估定期對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。評(píng)估可采用自評(píng)、第三方評(píng)估等方式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理措施，不斷提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果和管理水平。（三）項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)1.資產(chǎn)登記對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，明確資產(chǎn)類型、數(shù)量、價(jià)值、使用情況等信息，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)登記要做到賬實(shí)相符、賬賬相符。資產(chǎn)登記信息要及時(shí)錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。2.資產(chǎn)管護(hù)明確資產(chǎn)管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可通過(guò)承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等方式確定管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任和收益分配方式；對(duì)于公益性資產(chǎn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)部門負(fù)責(zé)管護(hù)。加強(qiáng)資產(chǎn)管護(hù)培訓(xùn)，提高管護(hù)人員業(yè)務(wù)水平，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。建立資產(chǎn)管護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資產(chǎn)管護(hù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。三、脫貧戶幫扶（一）幫扶措施制定1.根據(jù)脫貧戶的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定個(gè)性化的幫扶措施。幫扶措施要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的有機(jī)結(jié)合，確保脫貧戶穩(wěn)定增收。2.幫扶責(zé)任人要定期走訪脫貧戶，了解其生產(chǎn)生活情況和幫扶措施落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃，確保幫扶工作精準(zhǔn)有效。（二）產(chǎn)業(yè)扶持1.對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和能力的脫貧戶，給予產(chǎn)業(yè)扶持。扶持方式包括提供種苗、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、小額信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等。2.鼓勵(lì)脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工車間、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)等，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拓寬增收渠道。3.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為脫貧戶提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的脫貧戶，及時(shí)給予幫扶和救助。（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.加強(qiáng)脫貧戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和脫貧戶意愿，開展種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作、家政服務(wù)、電商運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，提高脫貧戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧戶就業(yè)，對(duì)吸納脫貧戶就業(yè)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)貼。3.支持脫貧戶自主創(chuàng)業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（四）社會(huì)保障兜底1.對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的脫貧戶，要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底。落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度等，確保其基本生活有保障。2.加強(qiáng)對(duì)脫貧戶中殘疾人、重病患者等特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、輔具適配等服務(wù)，幫助其改善生活狀況。四、資金管理（一）資金來(lái)源產(chǎn)業(yè)脫貧后續(xù)管理資金主要來(lái)源于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用1.資金使用要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資金使用范圍包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等方面。2.建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金審批程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。資金使用情況要及時(shí)公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧后續(xù)管理資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、脫貧成效、群眾滿意度等方面。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善資金使用管理措施，提高資金使用效益。對(duì)資金使用管理不善、造成損失浪費(fèi)的，要追究相關(guān)責(zé)任。五、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象將脫貧戶和邊緣易致貧戶納入監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入變化、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.收入監(jiān)測(cè)：定期統(tǒng)計(jì)脫貧戶和邊緣易致貧戶的家庭收入情況，分析收入來(lái)源結(jié)構(gòu)變化，評(píng)估收入穩(wěn)定性。2.“兩不愁三保障”及飲水安全監(jiān)測(cè)：及時(shí)掌握脫貧戶和邊緣易致貧戶的住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面的保障情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)：跟蹤監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行情況、脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧戶增收的貢獻(xiàn)。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)分為紅色預(yù)警（高風(fēng)險(xiǎn)）、橙色預(yù)警（較高風(fēng)險(xiǎn)）、黃色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）。2.根據(jù)預(yù)警信號(hào)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任人，制定幫扶方案，確保風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象及時(shí)得到有效幫扶，防止返貧致貧。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧后續(xù)管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施、脫貧戶幫扶、資金管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面。2.相關(guān)部門要定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)整改不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定產(chǎn)業(yè)脫貧后續(xù)管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、程序