德州行政應(yīng)訴管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范德州市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴水平，依法有效化解行政爭議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)作為被告參加行政訴訟的活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)，依法行使訴訟權(quán)利，自覺接受司法監(jiān)督，不斷提高依法行政能力和水平。（四）職責(zé)分工市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)對行政應(yīng)訴工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位行政應(yīng)訴案件的辦理，履行以下職責(zé)：1.確定本單位行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員；2.組織本單位行政應(yīng)訴案件的答辯、舉證、出庭等工作；3.配合人民法院依法開展案件審理工作，執(zhí)行人民法院生效裁判；4.分析研究行政應(yīng)訴工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。二、應(yīng)訴準(zhǔn)備（一）案件接收與登記行政機(jī)關(guān)收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將副本及相關(guān)材料送本單位法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職能的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）和具體承辦業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）。（二）案件分析與研究法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對行政應(yīng)訴案件進(jìn)行分析研究，了解案件基本情況，審查被訴行政行為的合法性、合理性，評估案件風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對策略和意見建議。（三）證據(jù)收集與整理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和人民法院要求，及時(shí)收集、整理與被訴行政行為有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并能夠證明行政行為的合法性和合理性。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對證據(jù)材料進(jìn)行審查，指導(dǎo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)做好證據(jù)的補(bǔ)充、完善等工作。（四）答辯狀撰寫法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件分析研究情況，組織業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)撰寫答辯狀。答辯狀應(yīng)當(dāng)針對原告的訴訟請求和事實(shí)理由，依法闡述被訴行政行為的合法性和合理性，明確答辯意見和依據(jù)。答辯狀應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。（五）出庭準(zhǔn)備1.確定出庭人員行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人和委托代理人。出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是本單位的正職或者副職負(fù)責(zé)人。委托代理人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的法律知識(shí)和訴訟經(jīng)驗(yàn)，熟悉被訴行政行為的事實(shí)和法律依據(jù)。2.庭前培訓(xùn)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織出庭人員進(jìn)行庭前培訓(xùn)，介紹案件基本情況、審理程序、庭審紀(jì)律等，講解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，指導(dǎo)出庭人員做好庭審準(zhǔn)備工作。3.庭審預(yù)案制定出庭人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，制定庭審預(yù)案，明確庭審發(fā)言要點(diǎn)、證據(jù)出示順序、質(zhì)證策略等，確保庭審活動(dòng)順利進(jìn)行。三、庭審答辯（一）按時(shí)出庭行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院傳票確定的時(shí)間和地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)出庭應(yīng)訴，不得無故缺席、遲到或者早退。因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應(yīng)當(dāng)提前向人民法院提交書面申請，說明理由，并按照人民法院要求另行確定出庭時(shí)間。（二）庭審陳述出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)代表行政機(jī)關(guān)進(jìn)行庭審陳述，介紹被訴行政行為的作出背景、事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和程序合法性等情況。委托代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審預(yù)案，圍繞案件爭議焦點(diǎn)，進(jìn)行答辯和質(zhì)證，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。（三）舉證質(zhì)證行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和人民法院要求，及時(shí)向法庭提交證據(jù)材料，并在庭審中進(jìn)行舉證和質(zhì)證。舉證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)，不得隱瞞或者偽造證據(jù)。對原告提交的證據(jù)材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)證，發(fā)表質(zhì)證意見，對證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性提出異議，并說明理由。（四）辯論發(fā)言在法庭辯論階段，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞案件爭議焦點(diǎn)，就行政行為的合法性、合理性等問題進(jìn)行辯論發(fā)言，充分闡述行政機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)和理由，反駁原告的訴訟請求。辯論發(fā)言應(yīng)當(dāng)邏輯清晰、論證充分、語言規(guī)范，不得進(jìn)行人身攻擊或者其他不當(dāng)言論。四、案件審理與裁判（一）配合審理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院依法開展案件審理工作，按照人民法院要求提供相關(guān)材料、接受詢問、協(xié)助調(diào)查等。在案件審理過程中，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為存在違法或者不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行糾正，并將糾正情況書面告知人民法院。（二）裁判執(zhí)行行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行人民法院生效裁判，不得拒絕履行或者拖延履行。對人民法院作出的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行完畢。對人民法院作出的行政賠償判決，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照判決內(nèi)容及時(shí)給予賠償。（三）上訴與申訴行政機(jī)關(guān)對人民法院一審判決、裁定不服的，可以在法定期限內(nèi)提起上訴。上訴應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，提交上訴狀及相關(guān)證據(jù)材料。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人民法院生效裁判確有錯(cuò)誤的，可以依法申請?jiān)賹徎蛘呱暝V，但不得停止執(zhí)行生效裁判。五、案件歸檔與總結(jié)（一）案件歸檔行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政應(yīng)訴案件辦理完畢后，及時(shí)將案件材料進(jìn)行整理歸檔。歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括行政起訴狀副本、答辯狀、證據(jù)材料、庭審筆錄、裁判文書等。案件歸檔應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（二）案件總結(jié)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政應(yīng)訴案件辦理完畢后，及時(shí)對案件進(jìn)行總結(jié)分析，查找行政應(yīng)訴工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)、本部門的行政應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)行政應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查市、縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查行政應(yīng)訴案件辦理情況、出庭應(yīng)訴情況、裁判執(zhí)行情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見，并督促行政機(jī)關(guān)限期整改。（二）考核評價(jià)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴工作考核評價(jià)機(jī)制，將行政應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核評價(jià)體系，對行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行量化考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。（三）責(zé)任追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政應(yīng)訴工作中存在下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.無正當(dāng)理由不按時(shí)出庭應(yīng)訴的；2.不依法履行舉證責(zé)任，提供虛假證據(jù)或