企業(yè)建設(shè)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)用地管理，規(guī)范土地使用行為，提高土地利用效率，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃、取得、使用、監(jiān)督和管理等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。確保企業(yè)建設(shè)用地不占用或少占用耕地，切實保護(hù)有限的耕地資源。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵企業(yè)提高土地利用效率，充分挖掘土地潛力，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。3.依法依規(guī)原則。企業(yè)建設(shè)用地活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法辦理各項手續(xù)。4.合理規(guī)劃原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定企業(yè)建設(shè)用地的布局和規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各級政府應(yīng)組織編制本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，明確企業(yè)建設(shè)用地的布局、規(guī)模和用途等。2.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃實施1.企業(yè)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求。未經(jīng)規(guī)劃許可，不得擅自改變土地用途。2.規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因國家重大建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分論證，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，保障公共利益和企業(yè)合法權(quán)益。三、建設(shè)用地取得管理（一）土地征收1.國家為了公共利益的需要，可以依法對企業(yè)建設(shè)用地進(jìn)行征收。征收土地應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2.征收土地應(yīng)給予公平、合理的補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費等。（二）土地出讓1.商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價的方式出讓。2.工業(yè)用地可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，也可以采取協(xié)議出讓方式。采取協(xié)議出讓方式的，出讓價格不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。（三）土地租賃1.企業(yè)可以通過租賃方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。租賃期限不得超過法律規(guī)定的最高年限。2.土地租賃應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)報土地管理部門備案。（四）土地劃撥1.符合下列條件的建設(shè)用地，可以以劃撥方式取得：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。四、建設(shè)用地使用管理（一）土地登記1.企業(yè)取得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)依法向土地管理部門申請土地登記，領(lǐng)取土地證書。2.土地證書是企業(yè)享有土地使用權(quán)的法律憑證，企業(yè)應(yīng)妥善保管。（二）土地使用期限1.建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的期限應(yīng)符合法律規(guī)定。出讓、租賃期限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期。2.經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓、租賃合同，并依照規(guī)定支付土地出讓金、租金等費用。（三）土地用途變更1.企業(yè)如需變更土地用途，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門和土地管理部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.土地用途變更后，土地出讓金、租金等費用應(yīng)按照新的用途標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。（四）土地閑置處置1.企業(yè)取得建設(shè)用地后，應(yīng)按照合同約定及時開工建設(shè)。超過約定開工日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。2.因不可抗力、政府行為等原因造成土地閑置的，企業(yè)應(yīng)及時向土地管理部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長動工開發(fā)期限。五、建設(shè)用地監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)建設(shè)用地的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)土地使用情況進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括土地取得、使用、登記、閑置等情況，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等。（二）違法行為查處1.對企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，土地管理部門應(yīng)依法責(zé)令其改正，并給予相應(yīng)的行政處罰。2.對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信息公開1.土地管理部門應(yīng)建立企業(yè)建設(shè)用地信息公開制度，及時公開土地供應(yīng)、使用等情況，接受社會公眾監(jiān)督。2.