代征道路用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)代征道路用地管理，規(guī)范代征道路用地的征收、使用、維護(hù)等行為，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)代征道路用地的管理活動(dòng)。代征道路用地是指在城市建設(shè)過(guò)程中，為滿足城市道路規(guī)劃需要，由建設(shè)單位按照規(guī)定程序代為征收的土地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)，確保代征道路用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃代征道路用地，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費(fèi)。3.公開(kāi)公正原則代征道路用地的征收、使用等信息應(yīng)公開(kāi)透明，保障各方知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.權(quán)益保障原則充分維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，妥善處理代征過(guò)程中的各類問(wèn)題。二、代征道路用地的規(guī)劃與征收（一）規(guī)劃依據(jù)代征道路用地的規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行。城市規(guī)劃部門應(yīng)科學(xué)合理確定代征道路的位置、寬度、走向等參數(shù)，確保道路規(guī)劃符合城市發(fā)展需要。（二）征收程序1.發(fā)布征收預(yù)告建設(shè)單位在代征道路用地征收前，應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收預(yù)告，告知征收范圍、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。2.現(xiàn)狀調(diào)查與登記由土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并組織被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在調(diào)查結(jié)果上簽字確認(rèn)。3.擬定征收補(bǔ)償安置方案建設(shè)單位根據(jù)調(diào)查結(jié)果，會(huì)同土地管理部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門擬定征收補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括征收土地的范圍、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.征求意見(jiàn)與聽(tīng)證征收補(bǔ)償安置方案擬定后，應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民小組范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，并組織聽(tīng)證。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議的，有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。5.審核與批準(zhǔn)征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)征求意見(jiàn)和聽(tīng)證后，報(bào)市、縣人民政府審核批準(zhǔn)。市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)審核情況，對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行調(diào)整完善，并予以批準(zhǔn)。6.組織實(shí)施征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織相關(guān)部門按照方案要求實(shí)施征收工作。征收工作應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保征收過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。三、代征道路用地的補(bǔ)償與安置（一）土地補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)代征道路用地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般根據(jù)土地原用途、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位等因素確定。2.補(bǔ)償方式土地補(bǔ)償可以采取貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞健Ｘ泿叛a(bǔ)償應(yīng)按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)；實(shí)物補(bǔ)償可采取置換土地等方式進(jìn)行，但應(yīng)確保被征收土地所有者的權(quán)益得到保障。（二）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.補(bǔ)償范圍地上附著物和青苗補(bǔ)償范圍包括房屋、建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、農(nóng)作物等。具體補(bǔ)償范圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況確定。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同類型的地上附著物和青苗的市場(chǎng)價(jià)值、重置成本等因素確定。3.補(bǔ)償方式地上附著物和青苗補(bǔ)償一般采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?。建設(shè)單位應(yīng)按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)足額支付地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。（三）安置方式1.貨幣安置對(duì)于不需要安置的被征收土地的農(nóng)民，可采取貨幣安置的方式。貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，一般包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.社保安置按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征收土地的農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)。社保安置費(fèi)用應(yīng)納入征收成本，?？顚Ｓ?。3.就業(yè)安置建設(shè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為被征收土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)安置可通過(guò)組織培訓(xùn)、推薦就業(yè)等方式進(jìn)行。四、代征道路用地的使用與管理（一）使用原則代征道路用地應(yīng)按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）使用期限代征道路用地的使用期限應(yīng)根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃確定。在使用期限內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定使用土地，不得閑置。（三）日常管理1.土地登記建設(shè)單位應(yīng)在代征道路用地征收完成后，及時(shí)到土地管理部門辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。2.土地巡查土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代征道路用地的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用土地的行為。3.檔案管理建設(shè)單位應(yīng)建立健全代征道路用地檔案管理制度，對(duì)征收、使用、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。五、代征道路用地的維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)責(zé)任代征道路用地的維護(hù)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代征道路用地進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)。（二）維護(hù)內(nèi)容1.道路設(shè)施維護(hù)對(duì)代征道路用地范圍內(nèi)的道路、橋梁、排水等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.綠化養(yǎng)護(hù)對(duì)代征道路用地范圍內(nèi)的綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化景觀效果。3.環(huán)境衛(wèi)生管理做好代征道路用地范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等工作，保持環(huán)境整潔。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)土地管理部門、城市規(guī)劃部門、建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代征道路用地管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括代征道路用地的規(guī)劃執(zhí)行情況、征收程序合法性、補(bǔ)償安置落實(shí)情況、土地使用情況等。（二）法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，如擅自改變代征道路用地用途、未按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置、閑置土地等，由相關(guān)部門依法予以查處。2.處罰措施對(duì)違法違規(guī)行為的處罰措施包括責(zé)令改正、罰款、沒(méi)收違法所得、收回土地使用權(quán)等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解