常寧人防車位管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)常寧人防車位的管理，規(guī)范人防車位的使用、維護(hù)和運(yùn)營，保障人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能和平時(shí)使用安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常寧市行政區(qū)域內(nèi)人防車位的管理活動(dòng)。本辦法所稱人防車位，是指依法按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室停車位。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則常寧市人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱“人防部門”）對(duì)全市人防車位實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保管理工作的規(guī)范性和一致性。2.平戰(zhàn)結(jié)合原則在保證戰(zhàn)時(shí)防空功能的前提下，充分發(fā)揮人防車位的平時(shí)使用功能，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.維護(hù)權(quán)益原則保障投資者、使用者的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)人防車位管理活動(dòng)的健康有序發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.人防部門負(fù)責(zé)制定和完善人防車位管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)人防車位的產(chǎn)權(quán)登記、備案管理工作。對(duì)人防車位的使用、維護(hù)、運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將人防車位建設(shè)納入民用建筑建設(shè)項(xiàng)目的管理范疇，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保人防車位建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。配合人防部門做好人防車位的竣工驗(yàn)收備案工作。3.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)人防車位停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)人防車位經(jīng)營活動(dòng)中的市場(chǎng)主體行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。5.公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督人防車位區(qū)域的治安防范工作，依法處理各類治安案件，保障停車秩序和人員安全。6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)其管理區(qū)域內(nèi)的人防車位進(jìn)行日常維護(hù)、管理和服務(wù)工作，包括車輛停放秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)等。協(xié)助相關(guān)部門做好人防車位的管理工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。二、人防車位建設(shè)與產(chǎn)權(quán)管理（一）建設(shè)要求1.民用建筑依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定同步修建，并與人防部門簽訂人民防空工程建設(shè)責(zé)任書。2.人防車位的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方現(xiàn)行的人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范以及防火、防水、防潮、防霉、通風(fēng)、照明、通信、供電等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量和戰(zhàn)時(shí)使用功能。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防車位建設(shè)項(xiàng)目開工前，將工程設(shè)計(jì)文件報(bào)人防部門審查；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)人防部門備案。（二）產(chǎn)權(quán)歸屬1.人防車位的產(chǎn)權(quán)屬于國家所有。建設(shè)單位依法投資建設(shè)的人防車位，在平時(shí)可以由投資者使用管理，收益歸投資者所有，但不得改變其戰(zhàn)時(shí)防空功能。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防車位竣工驗(yàn)收備案后，持相關(guān)資料向人防部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。人防部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以登記，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。（三）標(biāo)識(shí)管理1.人防車位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明“人防車位”字樣、使用管理單位、聯(lián)系電話、戰(zhàn)時(shí)功能等信息。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保清晰、醒目、持久。2.建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)人防車位標(biāo)識(shí)進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保標(biāo)識(shí)完好無損。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)損壞或缺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換。三、人防車位使用管理（一）使用范圍1.人防車位平時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主、使用人的停車需求。在滿足本小區(qū)停車需求后，如有空余車位，可以向社會(huì)開放，實(shí)行有償使用。2.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將人防車位用于非停車用途，不得擅自改變其使用功能和結(jié)構(gòu)。（二）使用方式1.業(yè)主、使用人需要使用人防車位的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂停車服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。停車服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括車位位置、使用期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停車服務(wù)協(xié)議約定，為業(yè)主、使用人提供停車服務(wù)，保障車位正常使用。不得無故拒絕業(yè)主、使用人的停車要求，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）使用期限1.人防車位的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定以及停車服務(wù)協(xié)議約定執(zhí)行。一般情況下，單次使用期限不得超過24小時(shí)；長(zhǎng)期使用的，使用期限最長(zhǎng)不得超過20年。2.使用期限屆滿后，如需繼續(xù)使用，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)與建設(shè)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)簽停車服務(wù)協(xié)議。（四）禁止行為1.嚴(yán)禁在人防車位內(nèi)停放無有效證件、無合法來源或存在安全隱患的車輛。2.禁止在人防車位內(nèi)從事影響人防工程安全和正常使用的活動(dòng)，如擅自改裝、搭建、堆放雜物等。3.不得損壞人防車位的設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備等。如有損壞，應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任。4.未經(jīng)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意，不得擅自將人防車位轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用。四、人防車位維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計(jì)要求，對(duì)人防車位的主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)人防車位的日常維護(hù)管理工作，包括車位清潔、設(shè)施設(shè)備巡查、簡(jiǎn)單故障維修等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并協(xié)助進(jìn)行維修處理。3.人防車位的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位可以將維護(hù)保養(yǎng)工作委托給專業(yè)的維修單位進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車位的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持完好，無明顯裂縫、滲漏等質(zhì)量問題。防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)性能良好，能夠正常開啟和關(guān)閉，密封性能符合要求。2.通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)運(yùn)行正常，通風(fēng)良好，溫度、濕度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。給排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)暢通無阻，無漏水現(xiàn)象。電氣系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安全可靠，照明、通信等設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的記錄檔案，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、維修更換部件等信息，以備查閱。（三）維修管理1.當(dāng)人防車位設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查和評(píng)估，并根據(jù)故障情況采取相應(yīng)的維修措施。對(duì)于一般性故障，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；對(duì)于較為復(fù)雜的故障，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)制定維修方案，并盡快組織維修。2.如遇重大維修項(xiàng)目或涉及主體結(jié)構(gòu)安全的維修，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，并報(bào)人防部門備案。維修完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，確保維修質(zhì)量符合要求。五、人防車位收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.人防車位停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由常寧市發(fā)展和改革部門會(huì)同人防部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供求關(guān)系、運(yùn)營成本等因素制定，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同區(qū)域、不同時(shí)段，實(shí)行差別化收費(fèi)。鼓勵(lì)采用包月、包年等優(yōu)惠方式，引導(dǎo)業(yè)主、使用人合理使用人防車位。（二）收費(fèi)方式1.人防車位停車收費(fèi)可以采用計(jì)時(shí)收費(fèi)、計(jì)次收費(fèi)、包月收費(fèi)、包年收費(fèi)等方式。具體收費(fèi)方式由建設(shè)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主、使用人在停車服務(wù)協(xié)議中約定。2.收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。（三）收費(fèi)管理1.建設(shè)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人防車位顯著位置公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受業(yè)主、使用人和社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，?？顚Ｓ茫饕糜谌朔儡囄坏木S護(hù)保養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備更新改造、人員工資福利等支出，不得挪作他用。3.人防部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門加強(qiáng)對(duì)人防車位收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，依法查處亂收費(fèi)等違法行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.人防部門應(yīng)當(dāng)建立健全人防車位監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)人防車位的建設(shè)、使用、維護(hù)、收費(fèi)等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、使用管理情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合人防部門做好人防車位的監(jiān)督管理工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)積極配合人防部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人防部門責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定同步修建人防車位的，責(zé)令限期補(bǔ)建；逾期不補(bǔ)建的，依法予以處罰，并可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。擅自改變?nèi)朔儡囄皇褂霉δ芑蚪Y(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處1萬元以上5萬元以下罰款。損壞人防車位設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令照價(jià)賠償，并修復(fù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。未經(jīng)許可將人防車位轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過3萬元。2.建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行人防車位維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞或影響正常使用的，由人防部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在人防車位停車收費(fèi)過程中存在亂收費(fèi)等違法行為的，由發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)依法予以