第1篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，土地資源日益緊張。然而，部分土地由于規(guī)劃不合理、開發(fā)不充分、利用效率低下等原因，形成了所謂的“低效土地”。這些低效土地不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，還影響了城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本低效土地督導(dǎo)方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以節(jié)約集約用地為核心，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以盤活存量土地為抓手，全面提升土地利用效率，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三、督導(dǎo)目標(biāo)1.提高土地利用效率，降低土地閑置率。2.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、督導(dǎo)范圍本方案督導(dǎo)范圍包括城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、農(nóng)村集體土地等。五、督導(dǎo)內(nèi)容（一）低效土地認(rèn)定1.閑置土地：土地使用者未按合同約定開發(fā)利用土地，超過規(guī)定期限未動工建設(shè)的土地。2.低效利用土地：土地利用率低，產(chǎn)出效益不高的土地。3.閑置低效土地：閑置土地和低效利用土地的統(tǒng)稱。（二）低效土地排查1.建立低效土地數(shù)據(jù)庫，對轄區(qū)內(nèi)所有土地進(jìn)行排查，建立低效土地清單。2.對排查出的低效土地進(jìn)行分類，分析原因，制定整改措施。（三）低效土地整改1.閑置土地整改：（1）依法收回閑置土地，重新出讓或劃撥；（2）鼓勵土地使用者通過合作開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置土地；（3）對符合條件的閑置土地，給予政策扶持，加快開發(fā)利用。2.低效利用土地整改：（1）對低效利用土地進(jìn)行重新規(guī)劃，提高土地利用效率；（2）鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)出效益；（3）對低效利用土地進(jìn)行改造升級，提高土地附加值。（四）低效土地退出機(jī)制1.建立低效土地退出機(jī)制，對長期閑置、低效利用的土地進(jìn)行退出。2.退出后的土地，按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行重新規(guī)劃，提高土地利用效率。六、督導(dǎo)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立低效土地督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。（二）完善政策體系1.制定低效土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)定程序和責(zé)任主體；2.制定低效土地整改措施，明確整改期限和目標(biāo)；3.制定低效土地退出機(jī)制，明確退出條件和程序。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對低效土地整改工作的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位；2.對整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；3.對典型案例進(jìn)行曝光，形成震懾效應(yīng)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)對低效土地督導(dǎo)工作的宣傳，提高全社會對土地資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識；2.鼓勵社會各界參與低效土地整改工作，形成合力。七、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.低效土地利用率顯著提高，土地閑置率降低；2.土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；3.城市環(huán)境得到改善，城市品質(zhì)得到提升；4.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到加快，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。八、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2023年1月-3月）1.成立低效土地督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2.制定低效土地督導(dǎo)方案；3.開展低效土地排查工作。（二）實(shí)施階段（2023年4月-2025年12月）1.對排查出的低效土地進(jìn)行認(rèn)定、整改和退出；2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位；3.開展宣傳引導(dǎo)工作。（三）總結(jié)評估階段（2026年1月-3月）1.對低效土地督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)評估；2.形成總結(jié)報告，為今后工作提供參考。九、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障成立低效土地督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。（二）加強(qiáng)政策保障制定低效土地認(rèn)定、整改、退出等相關(guān)政策，為低效土地督導(dǎo)工作提供政策支持。（三）加強(qiáng)資金保障加大對低效土地整改工作的資金投入，確保整改工作順利開展。（四）加強(qiáng)人才保障加強(qiáng)低效土地督導(dǎo)隊伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。十、結(jié)語低效土地督導(dǎo)工作是推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變、提高土地利用效率的重要舉措。本方案旨在通過督導(dǎo)工作，推動低效土地整改，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。讓我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗！第2篇一、背景與意義隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源日益緊張。一方面，大量閑置、低效土地存在，造成資源浪費(fèi)；另一方面，土地供需矛盾突出，制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為了提高土地利用效率，優(yōu)化土地資源配置，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定低效土地督導(dǎo)方案具有重要意義。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以盤活存量土地為抓手，強(qiáng)化低效土地督導(dǎo)，提高土地利用效率，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三、督導(dǎo)目標(biāo)1.提高土地利用效率，降低土地閑置率。2.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源配置效益。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。4.加強(qiáng)政策宣傳和執(zhí)法監(jiān)管，確保督導(dǎo)工作取得實(shí)效。四、督導(dǎo)范圍1.閑置土地：指已辦理土地使用權(quán)登記，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)或開發(fā)未達(dá)到規(guī)定比例的土地。2.低效土地：指已開發(fā)利用的土地，但土地利用效率低于平均水平，未充分發(fā)揮土地資源潛力的土地。3.閑置低效土地：指同時符合閑置土地和低效土地定義的土地。五、督導(dǎo)內(nèi)容1.土地閑置情況排查（1）對閑置土地進(jìn)行全面排查，建立閑置土地臺賬。（2）對閑置土地進(jìn)行分類，明確處置措施。2.土地低效情況評估（1）建立土地低效評價指標(biāo)體系，對低效土地進(jìn)行評估。（2）根據(jù)評估結(jié)果，制定土地低效土地改造方案。3.土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。（2）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。4.政策宣傳和執(zhí)法監(jiān)管（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高全社會對土地資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識。（2）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為。六、督導(dǎo)方法1.信息化手段（1）建立土地資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)共享。（2）利用遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對土地資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。2.專項督導(dǎo)（1）成立低效土地督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。（2）定期開展督導(dǎo)檢查，確保督導(dǎo)工作取得實(shí)效。3.社會監(jiān)督（1）鼓勵社會各界參與低效土地督導(dǎo)工作。（2）設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督。七、督導(dǎo)步驟1.制定督導(dǎo)方案：明確督導(dǎo)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法等。2.開展前期調(diào)研：對閑置土地、低效土地進(jìn)行全面排查，了解土地利用現(xiàn)狀。3.制定改造方案：針對閑置土地、低效土地，制定改造方案。4.推進(jìn)改造工作：督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)改造方案，確保改造工作取得實(shí)效。5.監(jiān)督檢查：定期開展督導(dǎo)檢查，對改造工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。6.總結(jié)評估：對督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善督導(dǎo)機(jī)制。八、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立低效土地督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.完善政策體系：制定相關(guān)政策措施，為督導(dǎo)工作提供政策支持。3.加大資金投入：設(shè)立專項資金，支持低效土地改造工作。4.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)：培養(yǎng)一批專業(yè)人才，為督導(dǎo)工作提供人才保障。5.強(qiáng)化考核問責(zé)：建立健全考核問責(zé)機(jī)制，確保督導(dǎo)工作取得實(shí)效。九、預(yù)期效果通過實(shí)施低效土地督導(dǎo)方案，預(yù)計將取得以下效果：1.土地閑置率明顯下降，土地利用效率顯著提高。2.土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，土地資源配置效益明顯提升。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得到有力推動。4.社會公眾對土地資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識明顯提高，形成良好的社會氛圍?？傊?，低效土地督導(dǎo)方案的實(shí)施，將為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第3篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源日益緊張，土地利用率不高、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。為提高土地利用效率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，制定本低效土地督導(dǎo)方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以盤活存量土地、提高土地利用效率為核心，以創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制為保障，全面推進(jìn)低效土地整治和開發(fā)利用。三、目標(biāo)1.提高土地利用效率，降低土地閑置率，實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用。2.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.提升土地管理水平，完善土地市場體系，規(guī)范土地交易行為。4.推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。四、督導(dǎo)范圍本方案督導(dǎo)范圍包括全國范圍內(nèi)土地利用效率低、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的土地，主要包括以下類型：1.工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置土地。2.倉儲物流園區(qū)、商業(yè)綜合體等閑置土地。3.住宅、商業(yè)、工業(yè)等項目用地未按期開發(fā)建設(shè)的土地。4.依法收回、征收的土地。5.其他低效土地。五、督導(dǎo)內(nèi)容1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查對督導(dǎo)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括土地權(quán)屬、土地利用類型、土地面積、土地利用現(xiàn)狀等，為制定整治方案提供依據(jù)。2.土地利用效率評估對督導(dǎo)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行土地利用效率評估，包括土地產(chǎn)出率、土地利用強(qiáng)度、土地利用潛力等，為制定整治方案提供依據(jù)。3.整治方案制定根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和效率評估結(jié)果，制定低效土地整治方案，包括以下內(nèi)容：（1）土地用途調(diào)整：根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和市場需求，對低效土地進(jìn)行用途調(diào)整，提高土地利用效率。（2）土地整理：對低效土地進(jìn)行土地平整、土地改良、土地復(fù)墾等，提高土地質(zhì)量。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善低效土地的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、排水等，提高土地利用條件。（4）土地流轉(zhuǎn)：通過土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。4.整治實(shí)施與監(jiān)管（1）整治實(shí)施：按照整治方案，有序推進(jìn)低效土地整治工作，確保整治任務(wù)按時完成。（2）監(jiān)管措施：建立健全低效土地整治監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查，確保整治效果。六、督導(dǎo)方法1.政策引導(dǎo)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和個人盤活存量土地，提高土地利用效率。2.資金支持設(shè)立專項資金，支持低效土地整治工作，鼓勵社會資本參與。3.技術(shù)支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高土地整治水平，降低整治成本。4.信息化管理建立低效土地整治信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)土地整治工作的全過程、全鏈條管理。七、督導(dǎo)組織1.成立低效土地督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。2.設(shè)立督導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的具體實(shí)施。3.建立督