江西省低空空域管理使用暫行辦法第一章低空空域管理使用暫行辦法概述

1.總則

江西省低空空域管理使用暫行辦法是為了規(guī)范江西省低空空域的管理和使用，保障低空空域飛行安全，促進低空經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和江西省實際情況而制定的。本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)低空空域的管理和使用活動，包括無人機、輕型飛機、航空器等在低空空域的飛行活動。

2.適用范圍

本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)低空空域的管理和使用，包括但不限于以下幾個方面：

（1）低空空域的定義和分類：低空空域是指高度在1200米以下（含1200米）的空域，根據(jù)不同用途和飛行活動，可以分為管制空域、監(jiān)視空域、報告空域和自由空域等。

（2）飛行活動的類型：包括無人機飛行、輕型飛機飛行、航空器飛行等，不同類型的飛行活動在低空空域的管理和使用上有所區(qū)別。

（3）飛行活動的管理：包括飛行計劃的申報、飛行活動的審批、飛行活動的監(jiān)管等，確保飛行活動的安全有序進行。

3.管理原則

江西省低空空域管理使用暫行辦法遵循以下管理原則：

（1）安全第一：保障低空空域飛行安全是首要任務(wù)，所有飛行活動必須符合安全規(guī)定，確保不發(fā)生空域沖突和飛行事故。

（2）合理利用：合理規(guī)劃和利用低空空域資源，促進低空經(jīng)濟的健康發(fā)展，提高空域使用效率。

（3）依法管理：嚴格依法管理低空空域，確保所有飛行活動符合國家法律法規(guī)和江西省的具體規(guī)定。

（4）協(xié)調(diào)推進：加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成管理合力，推進低空空域管理的科學化、規(guī)范化。

4.組織機構(gòu)

江西省低空空域管理使用暫行辦法的實施涉及多個部門和組織，主要包括以下幾個方面：

（1）江西省人民政府：負責制定低空空域管理的總體政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。

（2）江西省航空管理局：負責低空空域的具體管理工作，包括飛行計劃的申報、飛行活動的審批、飛行活動的監(jiān)管等。

（3）江西省公安廳：負責低空空域的安全保衛(wèi)工作，打擊非法飛行活動，維護空域秩序。

（4）江西省交通運輸廳：負責低空空域的交通運輸管理，協(xié)調(diào)航空公司和通用航空企業(yè)之間的合作。

（5）江西省應(yīng)急管理廳：負責低空空域的應(yīng)急管理工作，處理飛行事故和突發(fā)事件。

5.飛行活動的申報和審批

根據(jù)飛行活動的類型和用途，飛行活動的申報和審批程序有所不同：

（1）無人機飛行：小型無人機飛行無需申報，但需遵守相關(guān)安全規(guī)定；中型和大型無人機飛行需向江西省航空管理局申報飛行計劃，經(jīng)審批后方可飛行。

（2）輕型飛機飛行：輕型飛機飛行需向江西省航空管理局申報飛行計劃，經(jīng)審批后方可飛行；涉及特殊用途的輕型飛機飛行，還需經(jīng)過相關(guān)部門的審批。

（3）航空器飛行：航空器飛行需向江西省航空管理局申報飛行計劃，經(jīng)審批后方可飛行；涉及商業(yè)運營的航空器飛行，還需經(jīng)過交通運輸部門的審批。

6.飛行活動的監(jiān)管

江西省低空空域管理使用暫行辦法對飛行活動進行嚴格的監(jiān)管，確保飛行活動的安全有序進行：

（1）飛行活動前的安全檢查：所有飛行活動前，需進行安全檢查，確保飛行器和飛行員的資質(zhì)符合要求，飛行計劃合理可行。

（2）飛行活動中的監(jiān)控：飛行過程中，需接受江西省航空管理局的監(jiān)控，確保飛行活動不違反規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

（3）飛行活動后的總結(jié)：飛行活動結(jié)束后，需向江西省航空管理局提交飛行總結(jié)報告，內(nèi)容包括飛行情況、遇到的問題和改進措施等。

7.法律責任

違反江西省低空空域管理使用暫行辦法的，將承擔相應(yīng)的法律責任：

（1）未按規(guī)定申報飛行計劃或擅自飛行的，由江西省航空管理局責令停止飛行，并處以罰款。

（2）飛行活動違反安全規(guī)定的，由江西省航空管理局責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷飛行執(zhí)照。

（3）涉及非法飛行活動的，由江西省公安廳依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，由江西省人民政府負責解釋。各部門和單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施細則，確保本辦法的有效實施。

第二章低空空域的分類與管理

1.低空空域的劃分標準

江西省的低空空域根據(jù)不同的用途和飛行活動，會被劃分為不同的類別。這種劃分主要是為了便于管理和保障飛行安全。一般來說，低空空域的劃分會考慮以下幾個因素：

（1）飛行活動的類型：不同的飛行活動對空域的要求不同，比如無人機飛行、輕型飛機飛行和航空器飛行等，它們在空域使用上有所區(qū)別。

（2）空域的用途：有些空域主要用于通用航空，有些則主要用于軍事活動，還有一些則可能是禁飛區(qū)或限飛區(qū)。

（3）空域的高度：低空空域通常是指高度在1200米以下的空域，但具體的劃分會更加細致，比如可以分為1000米以下、1000至1200米等不同區(qū)域。

2.管制空域的管理

管制空域是指那些需要空中交通管理部門進行直接指揮和控制的空域。在這些空域內(nèi)，飛行活動必須嚴格遵守空中交通管理部門的指令，確保飛行安全。江西省的管制空域主要包括以下幾個部分：

（1）機場附近的管制空域：圍繞江西省各個機場，會有一定范圍的管制空域，這些空域內(nèi)禁止未經(jīng)許可的飛行活動，以確保機場飛行的安全。

（2）重要城市的管制空域：在南昌等重要城市上空，也會劃定一定的管制空域，以保障城市上空的飛行安全。

（3）軍事管制空域：在軍事設(shè)施附近，會劃定軍事管制空域，這些空域內(nèi)未經(jīng)軍事部門許可，任何飛行活動都是被禁止的。

管制空域的管理主要包括以下幾個方面：

（1）飛行計劃的申報：所有需要在管制空域內(nèi)飛行的活動，都必須提前向空中交通管理部門申報飛行計劃，經(jīng)批準后方可飛行。

（2）空中交通管制：空中交通管理部門會通過雷達等設(shè)備對管制空域內(nèi)的飛行活動進行實時監(jiān)控，并根據(jù)情況發(fā)布飛行指令，確保飛行安全。

（3）違規(guī)處理：對于未經(jīng)許可進入管制空域的飛行活動，空中交通管理部門會立即采取措施，包括發(fā)出警告、迫降或攔截等，以確保飛行安全。

3.監(jiān)視空域的管理

監(jiān)視空域是指那些需要進行監(jiān)視但不需要直接指揮和控制的空域。在這些空域內(nèi)，飛行活動可以在一定條件下自由進行，但必須接受空中交通管理部門的監(jiān)視，確保不發(fā)生空域沖突。江西省的監(jiān)視空域主要包括以下幾個部分：

（1）非機場附近的監(jiān)視空域：在江西省的廣大空域中，除了機場附近，其他地區(qū)一般會被劃分為監(jiān)視空域。

（2）通用航空活動為主的監(jiān)視空域：這些空域主要用于通用航空活動，如航空攝影、空中游覽等。

監(jiān)視空域的管理主要包括以下幾個方面：

（1）飛行報告制度：在監(jiān)視空域內(nèi)飛行的活動，雖然不需要申報飛行計劃，但必須在進行飛行前向空中交通管理部門報告飛行計劃，并在飛行過程中保持通訊暢通，以便空中交通管理部門進行監(jiān)視。

（2）空域沖突預(yù)防：空中交通管理部門會通過雷達等設(shè)備對監(jiān)視空域內(nèi)的飛行活動進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)潛在空域沖突時，會及時發(fā)布警告，提醒飛行人員注意避讓。

（3）違規(guī)處理：對于未按規(guī)定報告飛行計劃或未保持通訊暢通的飛行活動，空中交通管理部門會進行警告，情節(jié)嚴重的，可能會被責令停止飛行。

4.報告空域的管理

報告空域是指那些需要進行報告但不需要監(jiān)視的空域。在這些空域內(nèi)，飛行活動可以在一定條件下自由進行，但必須在進行飛行前向空中交通管理部門報告飛行計劃，并在飛行過程中保持通訊暢通。江西省的報告空域主要包括以下幾個部分：

（1）偏遠地區(qū)的報告空域：在江西省的一些偏遠地區(qū)，由于空域使用較為稀少，會被劃分為報告空域。

（2）特殊用途的報告空域：一些特殊用途的飛行活動，如農(nóng)業(yè)飛行、林業(yè)飛行等，可能會被劃定為報告空域。

報告空域的管理主要包括以下幾個方面：

（1）飛行報告制度：在報告空域內(nèi)飛行的活動，必須在進行飛行前向空中交通管理部門報告飛行計劃，并在飛行過程中保持通訊暢通，以便空中交通管理部門了解飛行情況。

（2）空域沖突預(yù)防：雖然報告空域不需要進行實時監(jiān)視，但空中交通管理部門會通過發(fā)布空域使用信息，提醒飛行人員注意避讓，預(yù)防空域沖突。

（3）違規(guī)處理：對于未按規(guī)定報告飛行計劃或未保持通訊暢通的飛行活動，空中交通管理部門會進行警告，情節(jié)嚴重的，可能會被責令停止飛行。

5.自由空域的管理

自由空域是指那些不需要進行報告、監(jiān)視或管制的空域。在這些空域內(nèi)，飛行活動可以在一定條件下自由進行，但飛行人員必須自行確保飛行安全。江西省的自由空域主要包括以下幾個部分：

（1）高空自由空域：在1200米以上的空域，由于飛行活動較少，一般會被劃分為自由空域。

（2）特定區(qū)域的自由空域：在一些特定區(qū)域，如偏遠山區(qū)、海洋等，由于空域使用較為稀少，會被劃分為自由空域。

自由空域的管理主要包括以下幾個方面：

（1）飛行安全責任：在自由空域內(nèi)飛行的活動，飛行人員必須自行確保飛行安全，包括但不限于檢查飛行器狀態(tài)、規(guī)劃飛行路線、避免與其他飛行活動沖突等。

（2）空域使用信息發(fā)布：雖然自由空域不需要進行實時監(jiān)管，但空中交通管理部門會通過發(fā)布空域使用信息，提醒飛行人員注意空域使用情況，預(yù)防空域沖突。

（3）違規(guī)處理：對于在自由空域內(nèi)發(fā)生的安全事故或違規(guī)行為，空中交通管理部門會進行調(diào)查處理，并根據(jù)情況采取相應(yīng)的措施，如罰款、吊銷飛行執(zhí)照等。

6.低空空域管理的技術(shù)手段

為了更好地管理江西省的低空空域，會采用多種技術(shù)手段，確保飛行安全和空域使用效率。這些技術(shù)手段主要包括以下幾個方面：

（1）雷達監(jiān)控系統(tǒng)：通過雷達監(jiān)控系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控江西省低空空域內(nèi)的飛行活動，及時發(fā)現(xiàn)和處理空域沖突。

（2）ADS-B系統(tǒng)：ADS-B系統(tǒng)是一種通過廣播飛行器位置信息的技術(shù)，可以提供更精確的飛行器位置信息，提高空域管理效率。

（3）無人機識別系統(tǒng)：針對無人機飛行活動，會采用無人機識別系統(tǒng)，通過信號識別和定位技術(shù)，確保無人機飛行的安全。

（4）空域信息發(fā)布系統(tǒng)：通過空域信息發(fā)布系統(tǒng)，可以向飛行人員發(fā)布空域使用信息，提醒飛行人員注意空域使用情況，預(yù)防空域沖突。

7.低空空域管理的未來發(fā)展方向

隨著低空經(jīng)濟的快速發(fā)展，江西省的低空空域管理也需要不斷發(fā)展和完善。未來，低空空域管理的發(fā)展方向主要包括以下幾個方面：

（1）空域管理智能化：通過引入人工智能技術(shù)，提高空域管理的智能化水平，實現(xiàn)空域資源的優(yōu)化配置和高效利用。

（2）空域管理信息化：通過建設(shè)空域管理信息平臺，實現(xiàn)空域管理信息的互聯(lián)互通，提高空域管理的效率和透明度。

（3）空域管理協(xié)同化：加強各部門之間的協(xié)同合作，形成空域管理的合力，提高空域管理的整體效能。

（4）空域管理法治化：完善低空空域管理的法律法規(guī)體系，提高空域管理的法治化水平，確?？沼蚬芾淼目茖W化、規(guī)范化。

第三章低空空域飛行活動的具體規(guī)定

1.無人機飛行管理

無人機現(xiàn)在越來越普及，但在江西的低空空域飛行，特別是無人機，得遵守規(guī)矩。不管是那種無人機，都得注意：

（1）小型無人機：一般的無人機，像那種重量不大、飛行高度也不高的，飛行前不需要特意去報備，但飛行的時候不能飛得太低，不能飛到人多的地方，也不能妨礙到交通，還得注意別撞到建筑物或者電線桿什么的。要是飛到了禁飛區(qū)或者限飛區(qū)，那就絕對不能飛。

（2）中型和大型無人機：這種無人機稍微大一點，飛的也高一點，或者飛的次數(shù)多，或者載重比較大，那在飛行前就得提前向江西省航空管理局報備飛行計劃。航空管理局會看看你的計劃合不合適，安全不安全，如果沒問題，才會給你批準。飛行的時候也得按照批準的計劃來飛，不能隨意更改。

（3）特殊用途無人機：有些無人機是干特殊事情的，比如應(yīng)急救援、電力巡線、農(nóng)業(yè)植保這些，它們在飛行前除了要報備，可能還得經(jīng)過其他相關(guān)部門的同意，比如應(yīng)急管理廳或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳什么的。

2.輕型飛機飛行管理

輕型飛機，比如那些小一點的私人飛機、航空運動用的飛機，在江西的低空空域飛行，也得按規(guī)矩來：

（1）一般輕型飛機：這種飛機在飛行前，也需要向江西省航空管理局報備飛行計劃。航空管理局會審核你的計劃，看看有沒有問題。如果計劃沒問題，就會批準你飛行。飛行的時候，你就要按照批準的計劃來飛，不能亂飛。

（2）特殊用途輕型飛機：有些輕型飛機是干特殊事情的，比如飛行培訓、空中攝影、空中游覽這些，它們在飛行前除了要報備，可能還得經(jīng)過其他相關(guān)部門的同意，比如交通運輸廳或者文化和旅游廳什么的。

3.航空器飛行管理

航空器飛行，包括那些稍微大一點的飛機，比如小型運輸機、公務(wù)機等，在江西的低空空域飛行，規(guī)矩更多：

（1）一般航空器：這種飛機在飛行前，必須向江西省航空管理局報備飛行計劃。航空管理局會進行嚴格的審核，確保飛行計劃的安全性和可行性。如果計劃沒問題，才會批準你飛行。飛行的時候，你就要嚴格按照批準的計劃來飛，不能隨意更改。

（2）商業(yè)運營航空器：如果是用來做生意的飛機，比如載客的飛機，那在飛行前除了要報備，還得經(jīng)過交通運輸廳的批準。交通運輸廳會看看你的運營資質(zhì)、安全措施是不是到位，如果沒問題，才會允許你運營。

4.飛行安全要求

不管是哪種類型的飛行，不管是無人機、輕型飛機還是航空器，在江西的低空空域飛行，都得注意安全，這是最重要的：

（1）飛行前檢查：飛行之前，一定要把飛機檢查一遍，確保飛機的狀態(tài)良好，沒有任何問題。還要檢查飛行員的資質(zhì)，確保飛行員是合格的他才能飛。

（2）規(guī)劃飛行路線：飛行前要規(guī)劃好飛行路線，避開人口密集的地方，避開重要的設(shè)施，避開其他飛機的飛行路線。還要考慮天氣情況，如果天氣不好，就不要飛行。

（3）保持通訊：飛行過程中，要一直和空中交通管理部門保持聯(lián)系，報告自己的飛行情況。如果遇到什么問題，要能及時得到幫助。

（4）緊急情況處理：如果飛行過程中遇到緊急情況，比如飛機故障、惡劣天氣等，要能及時采取措施，確保飛行安全。如果需要迫降，要盡量選擇安全的地方迫降。

5.禁飛區(qū)和限飛區(qū)的規(guī)定

江西省的一些低空空域會被劃定為禁飛區(qū)或者限飛區(qū)，這些區(qū)域是不能飛或者有限制飛行的：

（1）禁飛區(qū)：禁飛區(qū)是絕對不能飛的，不管是什么飛機，不管是無人機還是航空器，都不允許進入禁飛區(qū)。禁飛區(qū)一般是在軍事設(shè)施附近、重要機場附近、重要城市上空等地方。

（2）限飛區(qū)：限飛區(qū)是有限制飛行的，比如只能在限定的時間飛行，或者只能飛限定的機型，或者只能飛限定的高度。限飛區(qū)一般是在人口密集的地方、重要設(shè)施附近、航空活動頻繁的地方等地方。

進入禁飛區(qū)或者限飛區(qū)飛行的，都會被責令停止飛行，還可能會被罰款，情節(jié)嚴重的，可能會被吊銷飛行執(zhí)照。

6.飛行活動申報流程

在江西的低空空域飛行，不管是哪種飛機，都得按照規(guī)定的流程來申報飛行計劃：

（1）在線申報：現(xiàn)在一般都是在網(wǎng)上申報，你可以在江西省航空管理局的網(wǎng)站上找到申報系統(tǒng)，按照提示填寫申報信息，包括飛行時間、飛行路線、飛行高度、飛機信息、飛行員信息等等。

（2）現(xiàn)場申報：如果你不會上網(wǎng)申報，也可以去現(xiàn)場申報，就是在江西省航空管理局的辦事大廳，填表申報。

（3）審核和批準：申報提交后，江西省航空管理局會對你的飛行計劃進行審核，審核通過后，會給你批準，并給你一個飛行許可。飛行許可上會寫明你的飛行時間、飛行路線、飛行高度等等，你飛行的時候一定要按照飛行許可上寫的來飛。

（4）變更和取消：如果你的飛行計劃有變，比如飛行時間變了、飛行路線變了，你都需要及時變更飛行許可。如果你的飛行計劃取消了，你也需要及時取消飛行許可。

7.飛行活動監(jiān)管措施

為了確保飛行安全，江西省會對低空空域的飛行活動進行監(jiān)管，采取多種措施：

（1）雷達監(jiān)控：通過雷達系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控江西省低空空域內(nèi)的飛行活動，發(fā)現(xiàn)違規(guī)飛行或者可能發(fā)生空域沖突的情況，會及時進行處置。

（2）無人機識別：針對無人機飛行，會采用無人機識別技術(shù)，通過信號識別和定位技術(shù)，確保無人機飛行的安全，防止無人機進入禁飛區(qū)或者與其他飛行器發(fā)生碰撞。

（3）現(xiàn)場巡查：航空管理局的工作人員會定期到現(xiàn)場巡查，檢查飛行活動是否遵守規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，會及時進行處理。

（4）舉報獎勵：鼓勵公眾舉報違規(guī)飛行行為，對于舉報屬實的，會給予一定的獎勵。

8.違規(guī)飛行行為的處罰

在江西的低空空域飛行，如果違反了規(guī)定，就會受到處罰：

（1）警告：對于情節(jié)比較輕微的違規(guī)行為，比如沒有按時申報飛行計劃，航空管理局會給予警告。

（2）罰款：對于情節(jié)比較嚴重的違規(guī)行為，比如進入禁飛區(qū)飛行，航空管理局會給予罰款。

（3）吊銷飛行執(zhí)照：對于情節(jié)非常嚴重的違規(guī)行為，比如造成安全事故，航空管理局會吊銷飛行執(zhí)照。

（4）追究刑事責任：如果違規(guī)飛行行為構(gòu)成犯罪，比如造成重大安全事故，還會被追究刑事責任。

9.低空空域飛行保險

為了降低飛行風險，鼓勵飛行人員購買飛行保險：

（1）強制保險：對于一些類型的飛行，比如商業(yè)運營的航空器飛行，可能會強制要求購買飛行保險。

（2）鼓勵保險：對于其他類型的飛行，也會鼓勵購買飛行保險，如果購買了飛行保險，在發(fā)生安全事故時，可以減少損失。

（3）保險種類：飛行保險有很多種，包括機身保險、第三者責任保險等等，飛行人員可以根據(jù)自己的需要選擇合適的保險。

10.飛行人員培訓要求

在江西的低空空域飛行，飛行人員需要接受一定的培訓，確保他們具備必要的技能和知識：

（1）基本飛行培訓：所有飛行人員都必須接受基本飛行培訓，學習飛行原理、飛行操作、飛行安全等方面的知識。

（2）法規(guī)培訓：飛行人員還需要接受法規(guī)培訓，學習相關(guān)的法律法規(guī)，比如江西省低空空域管理使用暫行辦法，確保他們知道飛行的時候該遵守哪些規(guī)矩。

（3）應(yīng)急培訓：飛行人員還需要接受應(yīng)急培訓，學習如何處理緊急情況，比如飛機故障、惡劣天氣等。

（4）定期培訓：飛行人員還需要定期參加培訓，更新他們的知識和技能，確保他們能夠安全飛行。

第四章低空空域管理的保障措施

1.組織機構(gòu)保障

江西省的低空空域管理不是一個人或者一個部門能搞定的，需要建立一個專門的機構(gòu)來負責，并且這個機構(gòu)要能真正管事。這個機構(gòu)就是江西省航空管理局，它負責具體的日常管理工作。為了更好地開展工作，還需要其他部門一起配合：

（1）明確職責：江西省航空管理局主要負責低空空域的日常管理，包括飛行計劃的審批、飛行活動的監(jiān)管、空域信息的發(fā)布等。其他部門比如公安廳、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳等，也要按照各自的職責，配合航空管理局開展工作。比如公安廳負責打擊非法飛行，交通運輸廳負責運輸航空的管理，應(yīng)急管理廳負責應(yīng)急處置。

（2）建立協(xié)調(diào)機制：為了加強各部門之間的協(xié)調(diào)，需要建立一套協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，溝通情況，解決問題。比如可以建立低空空域管理聯(lián)席會議制度，各部門的負責人定期參加會議，討論低空空域管理中的重大問題。

（3）人員配備：江西省航空管理局需要配備足夠的工作人員，包括飛行管制員、空域管理員、安全檢查員等，確保能夠勝任工作。這些工作人員需要經(jīng)過專業(yè)的培訓，并且要定期參加復(fù)訓，提高業(yè)務(wù)水平。

2.技術(shù)設(shè)施保障

低空空域管理需要現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施作為支撐，才能做到高效、精準：

（1）雷達監(jiān)控系統(tǒng)：江西省需要建立覆蓋全省的雷達監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控低空空域的飛行活動，及時發(fā)現(xiàn)和處理空域沖突。雷達站要分布合理，確保沒有盲區(qū)。

（2）ADS-B系統(tǒng)：ADS-B系統(tǒng)可以提供更精確的飛行器位置信息，江西省需要逐步推廣ADS-B系統(tǒng)，提高空域管理的效率。ADS-B系統(tǒng)需要和雷達系統(tǒng)兼容，相互補充。

（3）無人機識別系統(tǒng)：針對無人機飛行活動，需要建立無人機識別系統(tǒng)，通過信號識別和定位技術(shù)，及時掌握無人機的位置和狀態(tài)，防止無人機進入禁飛區(qū)或者與其他飛行器發(fā)生碰撞。這個系統(tǒng)需要和公安機關(guān)、航空公司等共享信息。

（4）空域信息發(fā)布系統(tǒng)：需要建立一個空域信息發(fā)布系統(tǒng)，通過網(wǎng)站、手機APP等多種渠道，及時發(fā)布空域使用信息，提醒飛行人員注意空域情況。這個系統(tǒng)需要和雷達系統(tǒng)、ADS-B系統(tǒng)、無人機識別系統(tǒng)等連接，確保信息的準確性和及時性。

（5）通信保障：需要建立可靠的通信系統(tǒng)，確保飛行人員能夠和空中交通管理部門保持聯(lián)系，及時報告飛行情況，遇到問題能夠及時得到幫助。通信系統(tǒng)要覆蓋全省的低空空域。

3.制度保障

低空空域管理需要一套完善的制度體系作為保障，才能做到有章可循、規(guī)范運行：

（1）完善法規(guī)體系：要不斷完善低空空域管理的法律法規(guī)，比如江西省低空空域管理使用暫行辦法，要根據(jù)實際情況進行修訂，增加新的內(nèi)容，刪除過時的內(nèi)容，確保法規(guī)的適用性和可操作性。

（2）制定標準規(guī)范：除了法律法規(guī)，還需要制定一些標準規(guī)范，比如飛行操作標準、安全檢查標準、應(yīng)急處置標準等，這些標準規(guī)范要細化到具體的操作步驟，確保各項工作有據(jù)可依。

（3）建立應(yīng)急預(yù)案：要針對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，比如空域沖突、飛行事故、無人機失控等，制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程和責任分工，確保能夠及時有效地處置突發(fā)事件。

（4）加強監(jiān)督檢查：需要建立監(jiān)督檢查機制，定期對低空空域管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時進行整改。監(jiān)督檢查要覆蓋各個方面，包括組織機構(gòu)、技術(shù)設(shè)施、制度執(zhí)行等。

4.資金保障

低空空域管理需要一定的資金支持，才能購買技術(shù)設(shè)備、維護設(shè)施設(shè)備、開展培訓工作：

（1）財政投入：江西省財政要加大對低空空域管理的資金投入，保障必要的工作經(jīng)費。這些經(jīng)費要用于雷達系統(tǒng)的建設(shè)維護、ADS-B系統(tǒng)的建設(shè)維護、無人機識別系統(tǒng)的建設(shè)維護、空域信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)維護、通信系統(tǒng)的建設(shè)維護、人員培訓等。

（2）多元化融資：除了財政投入，還可以探索多元化的融資渠道，比如可以吸引社會資本參與低空空域設(shè)施的建設(shè)和運營，可以開展低空空域管理相關(guān)的科研，爭取科研經(jīng)費等。

（3）經(jīng)費管理：要建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。經(jīng)費的使用要公開透明，接受社會監(jiān)督。

5.宣傳教育保障

低空空域管理需要社會各界的支持和配合，因此需要加強宣傳教育，提高大家的認識：

（1）宣傳低空空域管理的法律法規(guī)：要通過各種渠道，比如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳江西省低空空域管理使用暫行辦法等法律法規(guī)，讓更多的人知道低空空域管理的規(guī)矩。

（2）宣傳低空空域管理的意義：要宣傳低空空域管理對于保障飛行安全、促進低空經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，讓大家認識到低空空域管理的重要性。

（3）宣傳低空空域管理的知識：要宣傳低空空域管理的相關(guān)知識，比如空域的分類、飛行申報流程、安全飛行要求等，讓大家知道如何正確使用低空空域。

（4）開展宣傳教育活動：可以開展各種形式的宣傳教育活動，比如舉辦講座、展覽、比賽等，提高大家的參與度。

6.國際合作保障

低空空域管理需要加強國際合作，才能更好地應(yīng)對跨區(qū)域的飛行活動和國際上的新技術(shù)：

（1）參與國際標準制定：要積極參與國際低空空域管理的標準制定，推動形成國際統(tǒng)一的低空空域管理規(guī)則，方便跨境飛行。

（2）加強國際交流合作：要加強與其他國家的低空空域管理部門的交流合作，學習借鑒先進的管理經(jīng)驗，共同研究解決跨國飛行帶來的問題。

（3）引進先進技術(shù)：要積極引進國外先進的低空空域管理技術(shù)，比如無人機識別技術(shù)、空域管理系統(tǒng)等，提高江西省低空空域管理的水平。

7.研究開發(fā)保障

低空空域管理需要不斷進行研究開發(fā)，才能適應(yīng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展：

（1）設(shè)立研發(fā)基金：要設(shè)立低空空域管理研發(fā)基金，支持相關(guān)科研項目的開展，鼓勵科研人員研究解決低空空域管理中的難題。

（2）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新：要鼓勵低空空域管理相關(guān)的企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，推動低空經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）建立研發(fā)平臺：可以建立低空空域管理研發(fā)平臺，為科研人員和企業(yè)提供實驗、測試、驗證等條件，促進科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

8.應(yīng)急保障

低空空域管理需要建立應(yīng)急保障機制，才能有效應(yīng)對突發(fā)事件：

（（1）建立應(yīng)急指揮體系：要建立低空空域管理應(yīng)急指揮體系，明確指揮權(quán)限和責任分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（2）配備應(yīng)急資源：要配備必要的應(yīng)急資源，比如應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資等，確保能夠及時處置突發(fā)事件。

（3）開展應(yīng)急演練：要定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急指揮體系的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）加強應(yīng)急值守：要加強對應(yīng)急值守的管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報、及時處置。

9.數(shù)據(jù)共享保障

低空空域管理需要各部門之間共享數(shù)據(jù)，才能提高管理效率：

（1）建立數(shù)據(jù)共享平臺：要建立低空空域管理數(shù)據(jù)共享平臺，將各部門的低空空域管理數(shù)據(jù)整合到一個平臺上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

（2）明確數(shù)據(jù)共享范圍：要明確數(shù)據(jù)共享的范圍，哪些數(shù)據(jù)需要共享，哪些數(shù)據(jù)不需要共享，確保數(shù)據(jù)共享的安全性和有效性。

（3）制定數(shù)據(jù)共享標準：要制定數(shù)據(jù)共享標準，規(guī)范數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等，確保數(shù)據(jù)能夠順利共享。

（4）加強數(shù)據(jù)安全管理：要加強對數(shù)據(jù)的安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改等安全問題。

10.人才保障

低空空域管理需要高素質(zhì)的人才隊伍作為支撐：

（1）加強人才培養(yǎng)：要加強低空空域管理人才的培養(yǎng)，可以通過高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、舉辦培訓班等方式，培養(yǎng)專業(yè)的飛行管制員、空域管理員、安全檢查員等。

（2）引進高端人才：要引進國內(nèi)外低空空域管理的高端人才，提高江西省低空空域管理的水平。

（3）加強人才激勵：要建立人才激勵機制，鼓勵低空空域管理人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，為江西省的低空經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（4）建立人才梯隊：要建立低空空域管理人才梯隊，培養(yǎng)后備人才，確保低空空域管理隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

第五章低空空域管理的監(jiān)督檢查與法律責任

1.監(jiān)督檢查機制

江西省要管好低空空域，光靠說還不夠，還得有人盯著，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。這就需要建立一個監(jiān)督檢查機制：

（1）誰來做監(jiān)督：這個活兒主要由江西省航空管理局牽頭，他們負責日常的監(jiān)督檢查工作。同時，公安廳、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳等部門也要參與進來，大家分工合作，一起監(jiān)督。還可以鼓勵社會上的飛行協(xié)會、航空公司等組織也參與監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

（2）怎么監(jiān)督：監(jiān)督檢查可以通過多種方式進行：

-**現(xiàn)場檢查**：航空管理局的工作人員會定期或不定期地到機場、飛行訓練基地、無人機飛行場地等地方進行現(xiàn)場檢查，看看飛行活動是不是按照規(guī)定來搞的。

-**技術(shù)監(jiān)控**：利用雷達、ADS-B、無人機識別系統(tǒng)等技術(shù)手段，實時監(jiān)控低空空域的飛行活動，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時查證。

-**查閱資料**：檢查飛行計劃的申報材料、飛行記錄、安全檢查記錄等，看看有沒有違規(guī)操作。

-**接受舉報**：公開舉報電話和郵箱，鼓勵大家舉報違規(guī)飛行行為，對于舉報屬實的，會給予獎勵。

（3）監(jiān)督的重點：監(jiān)督檢查會重點關(guān)注以下幾個方面：

-是否按規(guī)定申報飛行計劃。

-是否在禁飛區(qū)、限飛區(qū)飛行。

-飛行安全措施是不是到位。

-無人機飛行是不是符合規(guī)定。

（4）監(jiān)督的頻率：監(jiān)督檢查會定期進行，比如每季度或者每半年，也會根據(jù)需要進行不定期檢查。

2.法律責任追究

如果有人在江西的低空空域飛行不遵守規(guī)矩，就得承擔相應(yīng)的法律責任，這是為了讓大家知道規(guī)矩不是隨便定的，必須遵守：

（1）對飛行人員的責任：飛行人員是飛行安全的第一責任人，如果他們違反了規(guī)定，比如沒有按時申報飛行計劃、擅自改變飛行計劃、在禁飛區(qū)飛行等，會受到相應(yīng)的處罰：

-**警告**：對于情節(jié)比較輕微的違規(guī)行為，會給予警告。

-**罰款**：對于情節(jié)比較嚴重的違規(guī)行為，會處以罰款，罰款的金額會根據(jù)違規(guī)的嚴重程度來確定。

-**沒收違法所得**：如果違規(guī)飛行獲得了違法所得，比如非法提供飛行服務(wù)，會被沒收違法所得。

-**吊銷飛行執(zhí)照**：對于情節(jié)非常嚴重的違規(guī)行為，比如造成安全事故，會吊銷飛行執(zhí)照，讓他以后不能再飛了。

（2）對航空公司的責任：航空公司如果管理不善，導致其飛行人員或者無人機操作人員違規(guī)飛行，也會受到處罰：

-**罰款**：會對航空公司處以罰款。

-**暫停運營**：對于情節(jié)嚴重的，可能會暫停航空公司的運營，讓它們好好整改。

-**吊銷運營資質(zhì)**：對于情節(jié)特別嚴重的，可能會吊銷航空公司的運營資質(zhì)，讓它們無法再從事航空運輸業(yè)務(wù)。

（3）對無人機生產(chǎn)銷售企業(yè)的責任：如果無人機生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)的無人機不符合安全標準，或者銷售給沒有資質(zhì)的人，也會受到處罰：

-**罰款**：會對企業(yè)處以罰款。

-**責令整改**：會讓企業(yè)進行整改，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

-**吊銷生產(chǎn)銷售許可證**：對于情節(jié)嚴重的，可能會吊銷企業(yè)的生產(chǎn)銷售許可證，讓它們無法再生產(chǎn)銷售無人機。

（4）對違法行為的追究：對于違反江西省低空空域管理使用暫行辦法的行為，不管是誰干的，都會進行調(diào)查處理，追究法律責任。如果違法行為構(gòu)成犯罪，比如造成重大安全事故，還會被追究刑事責任，可能會坐牢。

（5）法律責任的執(zhí)行：法律責任的執(zhí)行是由相關(guān)的執(zhí)法部門來負責的，比如航空管理局負責對飛行人員的處罰，公安機關(guān)負責對違法行為的刑事追究。執(zhí)法部門會嚴格按照法律規(guī)定來執(zhí)行，確保違法者受到應(yīng)有的處罰。

3.群眾監(jiān)督與舉報

管好低空空域，不能光靠政府部門，大家都要參與進來，特別是那些經(jīng)常飛無人機或者飛機的人，更要起到監(jiān)督作用：

（1）鼓勵大家監(jiān)督：要讓大家都知道，低空空域管理跟每個人都有關(guān)系，如果發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)飛行，比如在禁飛區(qū)飛無人機、飛飛機沒有申報、飛的時候不安全等，都應(yīng)該積極舉報。

（2）舉報的方式：舉報可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等多種方式進行。航空管理局、公安機關(guān)都會公布舉報電話和郵箱，大家可以通過這些渠道進行舉報。

（3）舉報的獎勵：對于舉報屬實的，會給予一定的獎勵，以鼓勵大家積極舉報。獎勵的金額會根據(jù)舉報的線索價值來確定。

（4）保護舉報人：為了鼓勵大家舉報，還會保護舉報人的隱私，不會泄露舉報人的信息。如果舉報人因為舉報受到打擊報復(fù)，還會進行相應(yīng)的處理。

（5）對舉報的處理：收到舉報后，相關(guān)部門會及時進行核查，如果舉報屬實，會依法進行處理。如果舉報不屬實，也會向舉報人說明情況。

4.社會共治

低空空域管理不是政府部門一個人的事，需要大家一起來治理，才能達到最好的效果：

（1）政府引導：政府部門要發(fā)揮主導作用，制定政策，建立制度，提供技術(shù)支持，為低空空域管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（2）行業(yè)自律：飛行協(xié)會、航空公司、無人機生產(chǎn)銷售企業(yè)等行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。

（3）企業(yè)負責：飛行企業(yè)、無人機生產(chǎn)銷售企業(yè)等要承擔起主體責任，加強安全管理，確保飛行安全。

（4）公眾參與：鼓勵公眾參與低空空域管理，監(jiān)督違規(guī)飛行行為，共同維護低空空域的安全和秩序。

（5）形成合力：通過政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)負責、公眾參與，形成低空空域管理的合力，共同推動低空經(jīng)濟的發(fā)展。

5.法律法規(guī)的完善

隨著低空經(jīng)濟的發(fā)展，低空空域管理的法律法規(guī)也需要不斷完善，才能適應(yīng)新形勢、新情況：

（1）及時修訂：要根據(jù)實際情況，及時修訂江西省低空空域管理使用暫行辦法等法律法規(guī)，增加新的內(nèi)容，刪除過時的內(nèi)容，確保法規(guī)的適用性和可操作性。

（2）增加處罰力度：對于一些危害較大的違規(guī)行為，要增加處罰力度，提高違法成本，讓大家不敢違法。

（3）制定新的法規(guī)：對于一些新出現(xiàn)的問題，比如無人機流量管理、低空空域收費等，要制定新的法規(guī)，明確管理規(guī)則。

（4）加強宣傳：要加強對法律法規(guī)的宣傳，讓大家都知道低空空域管理的規(guī)矩，提高大家的法律意識。

（5）與國際接軌：要借鑒國際上的先進經(jīng)驗，完善我國的低空空域管理法律法規(guī)，推動我國低空空域管理的國際化和標準化。

第六章低空空域管理的未來展望

1.低空空域管理的發(fā)展趨勢

江西省的低空空域管理不能一成不變，得跟上時代的發(fā)展，未來可能會有這些趨勢：

（1）管理智能化：以后可能會更多地用到人工智能技術(shù)，比如用人工智能來分析飛行數(shù)據(jù)，預(yù)測空域流量，自動處理一些簡單的飛行計劃，這樣就能提高管理效率，減少人為錯誤。

（2）管理信息化：會建立一個更加完善的低空空域管理信息平臺，把各種信息，比如空域狀況、飛行計劃、天氣情況、空中交通狀況等等，都整合到這個平臺上，讓大家都能方便地查詢和使用。這個平臺還會與其他國家的平臺連接，方便跨境飛行。

（3）管理協(xié)同化：未來各部門之間的合作會越來越緊密，形成統(tǒng)一的管理體系，大家協(xié)同工作，信息共享，提高管理效率。

（4）管理法治化：法律法規(guī)會越來越完善，覆蓋所有低空空域飛行活動，做到有法可依，違法必究。

（5）管理國際化：隨著低空空域活動的跨境化，江西省的低空空域管理會加強與其他國家的合作，參與國際規(guī)則的制定，推動形成國際統(tǒng)一的低空空域管理規(guī)則。

2.低空空域經(jīng)濟的發(fā)展前景

低空空域管理好了，就能促進低空經(jīng)濟的發(fā)展，未來江西省的低空空域經(jīng)濟可能會有這些前景：

（1）無人機應(yīng)用廣泛：無人機會在更多的領(lǐng)域得到應(yīng)用，比如物流配送、農(nóng)業(yè)植保、電力巡線、應(yīng)急救援、空中攝影、空中游覽等等，無人機產(chǎn)業(yè)會成為一個大產(chǎn)業(yè)。

（2）輕型飛機運輸發(fā)展：小型飛機和輕型飛機可以承擔一些短途運輸任務(wù)，比如城市之間的運輸、景區(qū)之間的運輸，這會緩解地面交通的壓力。

（3）航空運動蓬勃發(fā)展：低空空域為航空運動提供了更多的空間，比如飛行培訓、飛行比賽、航空旅游等等，航空運動會成為一項受歡迎的體育運動。

（4）低空空域旅游興起：可以利用低空空域開發(fā)一些新的旅游項目，比如空中觀光、空中游覽、空中婚禮等等，吸引更多的游客。

（5）低空空域產(chǎn)業(yè)聚集：未來可能會在江西省的一些地方形成低空空域產(chǎn)業(yè)集群，比如無人機產(chǎn)業(yè)基地、輕型飛機產(chǎn)業(yè)基地、航空運動產(chǎn)業(yè)基地等等，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3.低空空域管理的科技創(chuàng)新

低空空域管理需要科技的支撐，未來會在這些方面進行科技創(chuàng)新：

（1）空域管理系統(tǒng)：研發(fā)更加先進的空域管理系統(tǒng)，提高空域管理的效率和精度，實現(xiàn)空域資源的優(yōu)化配置。

（2）無人機識別技術(shù)：研發(fā)更加可靠的無人機識別技術(shù)，能夠準確地識別無人機的身份、位置、飛行狀態(tài)等信息，防止無人機進入禁飛區(qū)或者與其他飛行器發(fā)生碰撞。

（3）通信技術(shù)：研發(fā)更加可靠的通信技術(shù)，確保飛行人員能夠和空中交通管理部門保持聯(lián)系，即使在沒有地面通信設(shè)施的地方也能保持聯(lián)系。

（4）導航技術(shù)：研發(fā)更加精確的導航技術(shù)，幫助飛行員更加準確地定位，避免迷航。

（5）氣象技術(shù)：研發(fā)更加精準的氣象預(yù)報技術(shù)，為飛行提供準確的氣象信息，幫助飛行員選擇合適的飛行時間。

4.低空空域管理的政策支持

為了促進低空空域經(jīng)濟的發(fā)展，江西省政府會出臺一些政策來支持：

（1）制定發(fā)展規(guī)劃：制定江西省低空空域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展重點，引導低空空域經(jīng)濟健康發(fā)展。

（2）提供財政補貼：對低空空域經(jīng)濟相關(guān)的企業(yè)，比如無人機生產(chǎn)銷售企業(yè)、輕型飛機生產(chǎn)銷售企業(yè)、航空運動企業(yè)等，提供一定的財政補貼，降低它們的成本，鼓勵它們發(fā)展。

（3）稅收優(yōu)惠：對低空空域經(jīng)濟相關(guān)的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠，比如減免企業(yè)所得稅、增值稅等，減輕它們的負擔。

（4）簡化審批流程：簡化低空空域飛行活動的審批流程，提高審批效率，方便企業(yè)開展飛行活動。

（5）加強人才培養(yǎng)：加強低空空域管理人才培養(yǎng)，為低空空域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

5.低空空域管理的國際合作

低空空域管理不能閉門造車，需要加強國際合作：

（1）參與國際標準制定：積極參與國際低空空域管理的標準制定，推動形成國際統(tǒng)一的低空空域管理規(guī)則，方便跨境飛行。

（2）加強國際交流合作：加強與其他國家的低空空域管理部門的交流合作，學習借鑒先進的管理經(jīng)驗，共同研究解決跨境飛行帶來的問題。

（3）引進先進技術(shù)：積極引進國外先進的低空空域管理技術(shù)，比如無人機識別技術(shù)、空域管理系統(tǒng)等，提高江西省低空空域管理的水平。

（4）開展國際航空合作：與周邊國家開展國際航空合作，開辟低空空域航線，促進低空空域經(jīng)濟的發(fā)展。

（5）建立國際合作機制：建立低空空域管理的國際合作機制，定期召開會議，交流情況，解決問題，推動國際低空空域管理合作。

第七章附則

1.名詞術(shù)語解釋

在這個《江西省低空空域管理使用暫行辦法》里，有些話可能聽起來有點專業(yè)，得給大家解釋清楚，這里就把一些常用的名詞術(shù)語解釋一下：

（1）低空空域：指的是高度在1200米以下的空域，這是本辦法主要管理的地方。

（2）飛行活動：包括用飛機、無人機或者其他航空器在低空空域進行的各種飛行，比如旅游觀光、貨物運輸、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等等。

（3）飛行計劃：就是飛行員在飛行前制定的飛行方案，包括起飛時間、降落時間、飛行路線、飛行高度、飛行目的等等，得提前報備。

（4）管制空域：是需要空中交通管理部門直接指揮和控制的空域，飛行員在進入這個空域前，得嚴格遵守空中交通管理部門的指令。

（5）監(jiān)視空域：是需要進行監(jiān)視但不需要直接指揮和控制的空域，飛行員在這個空域飛行，得報告自己的飛行計劃，并保持通訊。

（6）報告空域：是需要進行報告但不需要監(jiān)視的空域，飛行員在這個空域飛行，得報告自己的飛行計劃，但不需要保持持續(xù)通訊。

（7）自由空域：是不需要報告、不需要監(jiān)視也不需要管制的空域，飛行員在這個空域飛行，自己負責確保飛行安全。

（8）禁飛區(qū)：是絕對不能飛的空域，任何航空器都不能進入，比如軍事設(shè)施附近、重要機場附近、重要城市上空等地方。

（9）限飛區(qū)：是有限制飛行的空域，比如只能在限定的時間飛行，或者只能飛限定的機型，或者只能飛限定的高度。

（10）無人機：是指沒有飛行員在機上駕駛的航空器，根據(jù)重量和飛行高度，可以分為小型無人機、中型無人機和大型無人機。

（11）輕型飛機：是指重量較小的飛機，比如一些私人飛機、航空運動用的飛機等。

（12）航空器：是指任何能夠在大氣層內(nèi)飛行的器械，包括飛機、無人機、氣球等。

2.辦法的施行日期

這個《江西省低空空域管理使用暫行辦法》是從發(fā)布那天開始施行的，也就是說，從公布的那一天起，大家就得按照這個辦法來管理使用低空空域。

3.辦法的解釋權(quán)

如果大家對這個辦法有什么不理解的地方，比如某個條款怎么解釋，那就得找辦法的制定機關(guān)來解釋，這個辦法的解釋權(quán)屬于江西省人民政府。

4.與其他規(guī)定的銜接

這個辦法是江西省的低空空域管理法規(guī)，但江西省其他的法規(guī)如果和這個辦法有不一樣的地方，那就以這個辦法為準，如果這個辦法沒有規(guī)定的地方，就按照其他的法規(guī)來執(zhí)行。

5.獎勵與表彰

對于在低空空域管理使用中做出突出貢獻的單位和個人，比如積極配合管理、舉報違規(guī)行為、推動低空經(jīng)濟發(fā)展等，省政府會給予一定的獎勵和表彰，鼓勵大家積極參與低空空域管理，促進低空經(jīng)濟健康發(fā)展。

6.法律責任

如果違反了這個辦法，就會承擔相應(yīng)的法律責任，具體的處罰措施在辦法的第五章已經(jīng)詳細規(guī)定了，這里就不再重復(fù)了?？傊蠹业脟栏褡袷剡@個辦法，不然可能會面臨罰款、吊銷執(zhí)照、甚至刑事責任等處罰。

7.附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，具體實施中的問題，由江西省人民政府負責解釋。本辦法由江西省航空管理局負責具體實施。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第八章附則

1.名詞術(shù)語解釋

在這個《江西省低空空域管理使用暫行辦法》里，有些話可能聽起來有點專業(yè)，得給大家解釋清楚，這里就把一些常用的名詞術(shù)語解釋一下：

（1）低空空域：指的是高度在1200米以下的空域，這是本辦法主要管理的地方。

（2）飛行活動：包括用飛機、無人機或者其他航空器在低空空域進行的各種飛行，比如旅游觀光、貨物運輸、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等等。

（3）飛行計劃：就是飛行員在飛行前制定的飛行方案，包括起飛時間、降落時間、飛行路線、飛行高度、飛行目的等等，得提前報備。

（4）管制空域：是需要空中交通管理部門直接指揮和控制的空域，飛行員在進入這個空域前，得嚴格遵守空中交通管理部門的指令。

（5）監(jiān)視空域：是需要進行監(jiān)視但不需要直接指揮和控制的空域，飛行員在這個空域飛行，得報告自己的飛行計劃，并保持通訊。

（6）報告空域：是需要進行報告但不需要監(jiān)視的空域，飛行員在這個空域飛行，得報告自己的飛行計劃，但不需要保持持續(xù)通訊。

（7）自由空域：是不需要報告、不需要監(jiān)視也不需要管制的空域，飛行員在這個空域飛行，自己負責確保飛行安全。

（8）禁飛區(qū)：是絕對不能飛的空域，任何航空器都不能進入，比如軍事設(shè)施附近、重要機場附近、重要城市上空等地方。

（9）限飛區(qū)：是有限制飛行的空域，比如只能在限定的時間飛行，或者只能飛限定的機型，或者只能飛限定的高度。

（10）無人機：是指沒有飛行員在機上駕駛的航空器，根據(jù)重量和飛行高度，可以分為小型無人機、中型無人機和大型無人機。

（11）輕型飛機：是指重量較小的飛機，比如一些私人飛機、航空運動用的飛機等。

（12）航空器：是指任何能夠在大氣層內(nèi)飛行的器械，包括飛機、無人機、氣球等。

2.辦法的施行日期

這個《江西省低空空域管理使用暫行辦法》是從發(fā)布那天開始施行的，也就是說，從公布的那一天起，大家就得按照這個辦法來管理使用低空空域。

3.辦法的解釋權(quán)

如果大家對這個辦法有什么不理解的地方，比如某個條款怎么解釋，那就得找辦法的制定機關(guān)來解釋，這個辦法的解釋權(quán)屬于江西省人民政府。

1.與其他規(guī)定的銜接

這個辦法是江西省的低空空域管理法規(guī)，但江西省其他的法規(guī)如果和這個辦法有不一樣的地方，那就以這個辦法為準，如果這個辦法沒有規(guī)定的地方，就按照其他的法規(guī)來執(zhí)行。

5.獎勵與表彰

對于在低空空域管理使用中做出突出貢獻的單位和個人，比如積極配合管理、舉報違規(guī)行為、推動低空經(jīng)濟發(fā)展等，省政府會給予一定的獎勵和表彰，鼓勵大家積極參與低空空域管理，促進低空經(jīng)濟健康發(fā)展。

6.法律責任

如果違反了這個辦法，就會承擔相應(yīng)的法律責任，具體的處罰措施在辦法的第五章已經(jīng)詳細規(guī)定了，這里就不再重復(fù)了?？傊蠹业脟栏褡袷剡@個辦法，不然可能會面臨罰款、吊銷執(zhí)照、甚至刑事責任等處罰。

7.附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，具體實施中的問題，由江西省人民政府負責解釋。本辦法由江西省航空管理局負責具體實施。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第九章附則

1.名詞術(shù)語解釋

在這個《江西省低空空域管理使用暫行辦法》里，有些話可能聽起來有點專業(yè)，得給大家解釋清楚，這里就把一些常用的名詞術(shù)語解釋一下：

（1）低空空域：指的是高度在1200米以下的空域，這是本辦法主要管理的地方。

（2）飛行活動：包括用飛機、無人機或者其他航空器在低空空域進行的各種飛行，比如旅游觀光、貨物運輸、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等等。

（3）飛行計劃：就是飛行員在飛行前制定的飛行方案，包括起飛時間、降落時間、飛行路線、飛行高度、飛行目的等等，得提前報備。

（4）管制空域：是需要空中交通管理部門直接指揮和控制的空域，飛行員在進入這個空域前，得嚴格遵守空中交通管理部門的指令。

（5）監(jiān)視空域：是需要進行監(jiān)視但不需要直接指揮和控制的空域，飛行員在這個空域飛行，得報告自己的飛行計劃，并保持通訊。

（6）報告空域：是需要進行報告但不需要監(jiān)視的空域，飛行員在這個空域飛行，得報告自己的飛行計劃，但不需要保持持續(xù)通訊。

（7）自由空域：是不需要報告、不需要監(jiān)視也不需要管制的空域，飛行員在這個空域飛行，自己負責確保飛行安全。

（8）禁飛區(qū)：是絕對不能飛的空域，任何航空器都不能進入，比如軍事設(shè)施附近、重要機場附近、重要城市上空等地方。

（9）限飛區(qū)：是有限制飛行的空域，比如