ICS93.020

CCSP02

41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB41/T2428—2023

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”管理規(guī)范

2023-06-06發(fā)布2023-09-05實(shí)施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2428—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4管理流程...........................................................................1

5按標(biāo)做地...........................................................................2

6明標(biāo)供地...........................................................................2

7服務(wù)與承諾.........................................................................3

8履標(biāo)用地...........................................................................3

9對標(biāo)管地...........................................................................3

附錄A（資料性）企業(yè)投資工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程管理流程圖............................5

附錄B（規(guī)范性）新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)........................................6

附錄C（資料性）工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議（樣式）................................9

附錄D（資料性）工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書（樣式）.............................11

附錄E（規(guī)范性）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼對照表...................12

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由河南省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。

本文件起草單位：河南省國土空間調(diào)查規(guī)劃院、河南省項(xiàng)目推進(jìn)中心、河南省自然資源廳。

本文件主要起草人：何牧、焦俊黨、許愛國、陳瑞、申奇、劉大全、胡美林、皇甫光宇、牛長合、

王爭艷、詹怡、王曉、馬煜東、楊戈、鄧炯、方樂道、吳清韶、劉慶中、程方圓、朱媛媛、劉寶方、

張超、馬希龍、郭蕊蕊。

II

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工業(yè)用地"標(biāo)準(zhǔn)地"管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”的術(shù)語和定義、管理流程、按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、審批服務(wù)、履

標(biāo)用地、對標(biāo)管地等要求。

本文件適用于新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”管理。其他存量工業(yè)用地參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T4754—2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”

在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，對國土空間規(guī)劃（現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)

用途的國有建設(shè)用地，明確容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地稅收等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓

宗地。

3.2

容積率

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。

3.3

固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位土地面積上的固定資產(chǎn)投資額。

3.4

土地稅收

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位土地面積上上繳稅金數(shù)量。

3.5

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

按照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施儲備土地開發(fā)，帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地并簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和

《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》。

4管理流程

1

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工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全流程管理包括按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、服務(wù)與承諾、履標(biāo)用地、對標(biāo)管地五個

主要環(huán)節(jié)，具體管理流程圖，見附錄A。

5按標(biāo)做地

5.1區(qū)域評估

5.1.1省級以上各類開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)以及縣

級以上人民政府確定的其他區(qū)域，行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織對區(qū)內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)

能、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境現(xiàn)狀與影響評價(jià)等事項(xiàng)，實(shí)施區(qū)

域評估。

5.1.2對符合區(qū)域評估成果適用條件的單個項(xiàng)目，各行業(yè)主管部門直接使用相關(guān)區(qū)域評估成果，不應(yīng)

要求申請人再單獨(dú)組織評估評價(jià)。區(qū)域評估成果共享、免費(fèi)應(yīng)用。

5.2控制性指標(biāo)體系

5.2.1市、縣人民政府在供應(yīng)土地時，應(yīng)組織有關(guān)部門按照不低于附錄B的要求，制定“3+N+1”控制

性指標(biāo)體系，納入土地出讓條件，并在出讓公告中一同發(fā)布。

5.2.2“3”即容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地稅收，由省相關(guān)部門制定分區(qū)域、分行業(yè)最低準(zhǔn)入標(biāo)

準(zhǔn)，并定期發(fā)布，見附錄B。各地可結(jié)合實(shí)際，對同一土地等別內(nèi)的不同區(qū)域可適當(dāng)上調(diào)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.3“N”即地均產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（包

括空間準(zhǔn)入要求、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排放總量管控要求、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入要求）、能耗指

標(biāo)等其他控制性指標(biāo)，由各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況確定，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

5.2.4“1”即出讓年期。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地，出讓年期原則上按照不超過20年設(shè)定，

期滿經(jīng)評估可以依法依規(guī)辦理續(xù)期手續(xù)。

5.3地塊指標(biāo)確定

地方人民政府相關(guān)部門依據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ男略龉I(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系，結(jié)合相關(guān)區(qū)域評

估、控制性詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入等要求，強(qiáng)化能耗、環(huán)保等總量控制，聯(lián)合提出擬出讓地塊的容積率、

固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地稅收等具體控制性指標(biāo)要求。

5.4地塊前期開發(fā)

對擬作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的土地，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”各項(xiàng)要求，實(shí)施前期開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

公共服務(wù)設(shè)施配套，形成產(chǎn)權(quán)明晰、配套完善、四至明確、滿足“標(biāo)準(zhǔn)地”各項(xiàng)要求的成熟宗地。

6明標(biāo)供地

6.1發(fā)布公告

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)組織開展國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓，

并在出讓公告中明確擬出讓地塊的具體控制性指標(biāo)要求。

6.2簽訂合同和協(xié)議

2

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用地企業(yè)競得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，應(yīng)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱：出讓合同）和

《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱：監(jiān)管協(xié)議），見附錄C，明確約定期限內(nèi)應(yīng)滿足的

開發(fā)建設(shè)條件、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)要求以及達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，直至項(xiàng)目退出等管理內(nèi)容。

6.3其他約定

市、縣人民政府相關(guān)部門或開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，約定實(shí)施項(xiàng)目履約保函制或者

采取其他市場化措施,促進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”高效利用。

7服務(wù)與承諾

7.1前期咨詢服務(wù)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府指定部門應(yīng)建立企業(yè)投資工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前期咨詢服務(wù)機(jī)制，

提供咨詢服務(wù)。

7.2代辦服務(wù)

按照一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”要求，在企業(yè)自愿的前提下，政府管理機(jī)構(gòu)選派專人無

償為“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目提供全流程或者部分審批事項(xiàng)代辦服務(wù)。

7.3承諾制

按照企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的有關(guān)規(guī)定，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門明確并公布實(shí)行告知承諾

制的審批事項(xiàng)清單及要求，申請人在簽訂出讓合同和監(jiān)管協(xié)議時同步簽訂《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信

用承諾書》，見附錄D，相關(guān)部門根據(jù)申請人的信用承諾等情況直接作出審批決定。

8履標(biāo)用地

8.1企業(yè)職責(zé)

用地企業(yè)按照出讓合同和監(jiān)管協(xié)議約定，按時開工竣工，按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。未能按照約定時間開工竣

工或者投產(chǎn)的，用地企業(yè)可以申請延期一次，延期時限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定開工

竣工或者投產(chǎn)時間。逾期仍未開工竣工或者投產(chǎn)的，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

8.2政府部門職責(zé)

項(xiàng)目開工后，政府部門應(yīng)加強(qiáng)事中指導(dǎo)和監(jiān)督，按照相關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)違

反合同與承諾等行為，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改。

9對標(biāo)管地

9.1聯(lián)合驗(yàn)收

9.1.1各市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定企業(yè)投資工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”竣工聯(lián)合驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收

具體辦法。

9.1.2項(xiàng)目竣工后，由政府主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，督促

指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位限期整改（整改期最長不超過2年），并落實(shí)有關(guān)懲處措施。

3

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9.1.3項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織有關(guān)部門對出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定

的指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，督促指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位限期整改（整改期最長不

超過2年），并落實(shí)有關(guān)獎懲措施。整改后進(jìn)行達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn),對仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要引導(dǎo)項(xiàng)目限期協(xié)

商退出。

9.2全過程監(jiān)督

9.2.1按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地相關(guān)部門應(yīng)建立全覆蓋、全過程、全鏈條的監(jiān)管體系，

由縣級以上人民政府牽頭對照“標(biāo)準(zhǔn)”，組織實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

9.2.2省自然資源主管部門會同相關(guān)部門，依托省政務(wù)云、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，結(jié)

合實(shí)地踏勘，將工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”納入全省建設(shè)用地信息管理平臺，做到省、市、縣三級信息共享，

實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管和“云上管地”。

9.2.3對符合出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定的退出土地使用權(quán)情形的，出讓人可按照約定收回建設(shè)用地使

用權(quán)。

9.2.4對符合出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定、允許轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，受讓人可依法進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，

出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

9.3信用評價(jià)

9.3.1建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”信用評價(jià)體系、嚴(yán)重失信名單制度。

9.3.2發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門將工業(yè)用地開發(fā)利用情況納入企業(yè)誠信體系，將信用誠信企業(yè)、信

用不良企業(yè)分別列入省社會信用體系建設(shè)“紅名單”和“黑名單”，推送到省公共信用信息平臺和信用

中國（河南）網(wǎng)站，依法提供查詢或予以公示。

9.4聯(lián)合獎懲

9.4.1根據(jù)項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核情況按約定予以獎懲。對未按約定履約義務(wù)的企業(yè)，承擔(dān)

相應(yīng)違約責(zé)任；對如期履約、示范效應(yīng)好的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵扶持。

9.4.2針對嚴(yán)重失信的用地企業(yè)，應(yīng)采用聯(lián)合懲戒措施。

4

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附錄A

（資料性）

企業(yè)投資工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程管理流程圖

企業(yè)投資工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程管理流程見圖A.1。

按標(biāo)做地

區(qū)域評估控制線指標(biāo)體系制定地塊具體指標(biāo)確定地塊前期開發(fā)

統(tǒng)一組織對區(qū)內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)各市、縣人民政府在土地供各市、縣人民政府或其他確對擬作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的宗地，

壓覆、地址災(zāi)害、節(jié)能、水土保應(yīng)時：組織有關(guān)部門按照不定的部門（機(jī)構(gòu)）會同相關(guān)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”使用的各項(xiàng)要求，

持、洪水影響、地震安全性、氣部門確定擬出讓地塊的固定

實(shí)施前期開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建

候可行性、環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)等實(shí)施低于省定標(biāo)準(zhǔn)，制定“3+N+1”資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝

區(qū)域評估?？刂菩灾笜?biāo)體系。均稅收等控制性指標(biāo)要求。設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套。

明標(biāo)供地

網(wǎng)上交易系統(tǒng)國有建設(shè)用地使用權(quán)公

開出讓（≥30個自然日）

簽訂土地成交確認(rèn)書（≤5個工作日）

成交結(jié)果公示（5個自然日）

簽訂“出讓合同”簽訂“監(jiān)管協(xié)議”

為企業(yè)提供部分事項(xiàng)或服務(wù)與承諾

全流程無償代辦服務(wù)

是

企業(yè)自愿選擇

實(shí)行承諾制

承諾制

否

承

諾

按照一般企業(yè)投資審批“最多跑一次”、

要求，開展事項(xiàng)審批工作公

開

履標(biāo)用地

對標(biāo)管地

項(xiàng)目竣工后，提出竣工驗(yàn)收申請

不合格

按事先約定條件對按約定承擔(dān)

限期整改

標(biāo)進(jìn)行竣工驗(yàn)收違約責(zé)任

合格

項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營

協(xié)商退出

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請不合格

達(dá)

不合格

按事先約定條件對限期整改并按約定產(chǎn)

標(biāo)進(jìn)行達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收承擔(dān)違約責(zé)任復(fù)

驗(yàn)

合格

合格

全過程監(jiān)督管理

圖A.1企業(yè)投資工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程管理流程圖

5

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附錄B

（規(guī)范性）

新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)

B.1容積率控制性指標(biāo)見表B.1。

表B.1容積率

代碼行業(yè)名稱控制值

13農(nóng)副食品加工業(yè)≥1

14食品制造業(yè)≥1

15酒、飲料和精制茶制造業(yè)≥1

16煙草制品業(yè)≥1

17紡織業(yè)≥1

18紡織服裝、服飾業(yè)≥1.1

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)≥1.1

20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)≥1

21家具制造業(yè)≥1

22造紙和紙制品業(yè)≥1

23印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)≥1

24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)≥1.1

25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)≥0.5

26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)≥0.6

27醫(yī)藥制造業(yè)≥0.8

28化學(xué)纖維制造業(yè)≥1

29橡膠和塑料制品業(yè)≥1

30非金屬礦物制品業(yè)≥0.8

31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)≥0.70

32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)≥0.65

33金屬制品業(yè)≥0.8

34通用設(shè)備制造業(yè)≥1

35專用設(shè)備制造業(yè)≥1

36汽車制造業(yè)≥1

37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)≥1

38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)≥1

39計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)≥1.1

40儀器儀表制造業(yè)≥1.1

41其他制造業(yè)≥1

42廢棄資源綜合利用業(yè)≥1

43金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)≥1

6

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B.2固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度控制性指標(biāo)見表B.2。

表B.2固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度

單位為萬元每公頃

工業(yè)用地城市等別戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)、

代碼行業(yè)名稱第五、六第七、八第九、十第十一、第十三、第十五

先進(jìn)制造

等等等十二等十四等等

業(yè)用地

13農(nóng)副食品加工業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥747≥500

14食品制造業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥787≥500

15酒、飲料和精制茶制造業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥747≥500

16煙草制品業(yè)≥3070≥2846≥2459≥2101≥647≥500

17紡織業(yè)≥2603≥2414≥2142≥1754≥823≥500

18紡織服裝、服飾業(yè)≥2603≥2414≥2142≥1754≥702≥500

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥682≥500

20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)≥1519≥1409≥1217≥864≥632≥500

21家具制造業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥641≥500

22造紙和紙制品業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥787≥500

23印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)≥3070≥2846≥2459≥2101≥858≥500

24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)≥2603≥2414≥2142≥1754≥702≥500

25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)≥3070≥2846≥2459≥2101≥901≥500在一般

26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)≥3070≥2846≥2459≥2101≥819≥500工業(yè)用地

基礎(chǔ)上，

27醫(yī)藥制造業(yè)≥3581≥3541≥3357≥2872≥1300≥500

按照附錄

28化學(xué)纖維制造業(yè)≥4187≥3984≥3635≥2950≥1296≥500

E對應(yīng)的

29橡膠和塑料制品業(yè)≥2603≥2414≥2142≥1754≥1250≥500

行業(yè)整體

30非金屬礦物制品業(yè)

≥1519≥1409≥1217≥864≥813≥500上浮5%～

31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)≥3581≥3541≥3357≥2872≥1171≥50010%。

32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)≥3581≥3541≥3357≥2872≥942≥500

33金屬制品業(yè)≥3070≥2846≥2459≥2101≥1080≥500

34通用設(shè)備制造業(yè)≥3581≥3541≥3357≥2872≥1129≥500

35專用設(shè)備制造業(yè)≥3581≥3541≥3357≥2872≥1234≥500

36汽車制造業(yè)≥4187≥3984≥3635≥2950≥1234≥500

37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)≥4187≥3984≥3635≥2950≥2046≥500

38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)≥4187≥3984≥3635≥2950≥1607≥500

39計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)≥4585≥4251≥3673≥3540≥1415≥500

40儀器儀表制造業(yè)≥3581≥3541≥3357≥2872≥1870≥500

41其他制造業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥500

42廢棄資源綜合利用業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥500

43金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥500

7

DB41/T2428—2023

B.3土地稅收控制性指標(biāo)見表B.3。

表B.3土地稅收

單位為萬元每畝

工業(yè)用地城市等別戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)、

代碼行業(yè)名稱

第五、六第七、八第九、十第十一、第十三、第十五先進(jìn)制造

等等等十二等十四等等業(yè)用地

13農(nóng)副食品加工業(yè)≥16≥11≥9≥6≥5≥5

14食品制造業(yè)≥21≥16≥11≥8≥5≥5

15酒、飲料和精制茶制造業(yè)≥22≥17≥10≥6≥5≥5

16煙草制品業(yè)≥25≥18≥15≥12≥10≥7

17紡織業(yè)≥15≥12≥8≥6≥5≥5

18紡織服裝、服飾業(yè)≥15≥12≥9≥5≥5≥5

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)≥24≥18≥15≥15≥13≥11

20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)≥20≥16≥10≥9≥6≥5

21家具制造業(yè)≥15≥11≥9≥6≥5≥5

22造紙和紙制品業(yè)≥18≥15≥11≥9≥7≥6

23印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)≥20≥16≥13≥11≥6≥5

24文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)≥20≥19≥13≥8≥8≥6

25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)≥24≥21≥16≥11≥9≥6在一般

工業(yè)用地

26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)≥20≥15≥9≥7≥5≥5

基礎(chǔ)上，

27醫(yī)藥制造業(yè)≥26≥23≥16≥13≥7≥5

按照附錄

28化學(xué)纖維制造業(yè)≥18≥15≥13≥11≥9≥6

E對應(yīng)的

29橡膠和塑料制品業(yè)≥20≥15≥11≥9≥6≥5

行業(yè)整體

30非金屬礦物制品業(yè)≥17≥15≥13≥9≥6≥5

上浮5%～

31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)≥19≥15≥10≥6≥5≥510%。

32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)≥18≥15≥13≥10≥8≥6

33金屬制品業(yè)≥17≥15≥12≥9≥8≥6

34通用設(shè)備制造業(yè)≥25≥18≥12≥8≥5≥5

35專用設(shè)備制造業(yè)≥24≥17≥11≥7≥5≥5

36汽車制造業(yè)≥26≥18≥15≥13≥11≥8

37鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)≥28≥19≥16≥13≥11≥8

38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)≥30≥20≥17≥15≥13≥11

39計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)≥32≥25≥20≥15≥13≥11

40儀器儀表制造業(yè)≥25≥18≥15≥13≥11≥8

41其他制造業(yè)≥26≥19≥15≥13≥12≥10

42廢棄資源綜合利用業(yè)≥30≥25≥20≥18≥16≥15

43金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)≥18≥15≥13≥10≥8≥6

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DB41/T2428—2023

附錄C

（資料性）

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議（樣式）

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議

甲方（縣（市、區(qū)）人民政府/管委會）：

乙方（土地受讓方）：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，按照《國有建

設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》（以下簡稱《合同》）和河南省節(jié)約集約用

地有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿、友好協(xié)商的原則，約定如下：

一、項(xiàng)目概況

乙方實(shí)施的項(xiàng)目，所屬行業(yè)為，

項(xiàng)目總投資，其中固定資產(chǎn)投資，

注冊資本。項(xiàng)目選址，

用地面積。

二、約定指標(biāo)

（一）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度

固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于萬元/公頃。

（二）土地稅收

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后土地稅收不低于萬元/公頃。

（三）能耗指標(biāo)

每萬元工業(yè)增加值綜合能耗水平不高于萬元/噸標(biāo)煤。

（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入要求、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排放總量管控要求、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入

要求（各地區(qū)根據(jù)實(shí)際自行制定，須滿足“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及國家、地方污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)要求）。

（五）其他控制性指標(biāo)

。

三、項(xiàng)目建設(shè)

（一）乙方項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《合同》和本協(xié)議約定執(zhí)行。

（二）乙方必須按約定時間開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)：

9

DB41/T2428—2023

1.乙方按照《合同》約定年月日之前開工。

2.乙方按照《合同》約定年月日之前竣工。

3.乙方在竣工驗(yàn)收通過后個月內(nèi)投產(chǎn)。

4.乙方在投產(chǎn)后個月內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

四、其他約定

。

五、項(xiàng)目對標(biāo)驗(yàn)收

甲方組織有關(guān)部門按照《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

展的意見》（豫政〔2020〕32號）和縣（市、區(qū)）工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)

核辦法進(jìn)行對標(biāo)驗(yàn)收。

六、違約責(zé)任

（一）投資強(qiáng)度達(dá)不到約定指標(biāo)的，乙方需追加投資直至履約，否則達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收不予通過。

（二）土地稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)不到約定指標(biāo)的，給予年整改期，期間不得享受

各級政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。再次評價(jià)仍未達(dá)標(biāo)的，對已享受的優(yōu)惠政策予以追繳，綜合績效評價(jià)降檔。

（三）乙方未按約定開工、竣工的，每延期一日，按照《合同》約定向土地使用權(quán)出讓人支付相當(dāng)

于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額‰的違約金；構(gòu)成閑置的，按《閑置土地處置辦法》有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方未按約定投產(chǎn)的，由甲方會同自然資源主管部門按照《合同》有關(guān)條款處理。

乙方未按約定達(dá)產(chǎn)的，給予最長不超過2年的整改期；整改后仍未能達(dá)產(chǎn)的，由甲方引導(dǎo)項(xiàng)目限期

協(xié)商退出。

對因相關(guān)政府部門原因?qū)е马?xiàng)目竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核延期的，約定的時間期限可依申請相應(yīng)順延。

（四）乙方因不可抗力不能履行約定的，可根據(jù)不可抗力的影響程度，部分或者全部免除責(zé)任，但

應(yīng)及時通知甲方，并提供不可抗力的詳細(xì)說明和不能履約的有效證明材料；法律另有規(guī)定的除外。

七、本協(xié)議未盡事宜，可由雙方另立補(bǔ)充協(xié)議約定，補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議的組成部分，具有同等法

律效力。

八、本協(xié)議自甲乙雙方簽訂之日起生效，一式肆份，甲乙雙方各壹份，報(bào)屬地工業(yè)和信息化、自然

資源行政主管部門備案各壹份。

甲方（蓋章）

法定代表人（簽字）：

時間：

乙方（蓋章）

法定代表人（簽字）：

時間：

10

DB41/T2428—2023

附錄D

（資料性）

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書（樣式）

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書

縣（市、區(qū)）人民政府/管委會：

為提高土地利用水平，優(yōu)化土地資源要素配置，本著平等、自愿、誠實(shí)守信和節(jié)約集約利用土地的

原則，依照簽訂的“標(biāo)準(zhǔn)地”《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》/《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》（以

下簡稱《合同》）和《工