山東新舊動(dòng)能管理辦法一、引言在當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。山東省作為經(jīng)濟(jì)大省，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，制定完善的管理辦法對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。本管理辦法旨在為山東省內(nèi)各相關(guān)企業(yè)和組織提供全面、系統(tǒng)、可操作的指導(dǎo)，助力大家更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的潮流。二、適用范圍本辦法適用于山東省內(nèi)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織。涵蓋了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等多個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。三、基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求和競爭態(tài)勢，自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.綠色發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)政府部門之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。四、新舊動(dòng)能識(shí)別與評(píng)估1.舊動(dòng)能識(shí)別梳理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)落后、能耗高、污染大、附加值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品。分析市場需求萎縮、競爭力下降的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2.新動(dòng)能識(shí)別關(guān)注新興技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等，識(shí)別由此催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。挖掘具有高成長性、創(chuàng)新性的企業(yè)和項(xiàng)目，包括初創(chuàng)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等。3.動(dòng)能評(píng)估建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多個(gè)維度對(duì)新舊動(dòng)能進(jìn)行評(píng)估。定期對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能狀況進(jìn)行監(jiān)測和分析，為制定針對(duì)性的政策措施提供依據(jù)。五、舊動(dòng)能改造升級(jí)1.技術(shù)改造鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和工藝的更新改造力度，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)開展智能化改造，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、信息化、智能化。2.管理提升引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化組織架構(gòu)，完善管理制度，提高管理水平和運(yùn)營效率。推動(dòng)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，不斷提升自身競爭力。3.品牌建設(shè)支持企業(yè)加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，提升品牌知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌營銷活動(dòng)，拓展市場渠道，提高品牌附加值。六、新動(dòng)能培育發(fā)展1.新興產(chǎn)業(yè)培育加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)盟等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。3.人才引進(jìn)與培養(yǎng)制定優(yōu)惠政策，吸引高層次創(chuàng)新人才、技術(shù)人才和管理人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，通過開展職業(yè)培訓(xùn)、技能提升等活動(dòng)，提高企業(yè)員工素質(zhì)和技能水平。七、政策支持與保障1.財(cái)政政策設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。加大對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2.稅收政策落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)給予減免稅等優(yōu)惠。研究制定地方稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、開展技術(shù)改造等。3.金融政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。推動(dòng)企業(yè)上市融資，支持符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場掛牌上市。4.土地政策優(yōu)先保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目用地需求，合理安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量土地，提高土地利用效率。5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬融資渠道。八、監(jiān)督與考核1.建立監(jiān)督機(jī)制相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理企業(yè)反映的問題。2.開展考核評(píng)價(jià)制定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)和地方政府的工作成效進(jìn)行考