富縣森林防火管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合富縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富縣行政區(qū)域內(nèi)森林、林木和林地的森林防火工作。（三）工作原則森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。二、組織管理（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)1.設(shè)立富縣森林防火指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，縣林業(yè)、應(yīng)急、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。（二）職責(zé)分工1.森林防火指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織開展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和演練。組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，協(xié)調(diào)解決森林防火工作中的重大問題。負(fù)責(zé)與毗鄰地區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立森林防火聯(lián)防機(jī)制。2.林業(yè)部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，開展森林資源調(diào)查，掌握森林資源狀況。制定森林防火規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識(shí)，提高公眾森林防火意識(shí)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警和信息報(bào)告，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救工作，配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。3.應(yīng)急管理部門職責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，綜合指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的接收、分析和處理，及時(shí)向縣政府和上級應(yīng)急管理部門報(bào)告。組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍、專業(yè)森林消防隊(duì)等參與火災(zāi)撲救工作。協(xié)助縣政府組織開展森林火災(zāi)調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)森林火災(zāi)損失情況。4.公安部門職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保障火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。組織開展森林火災(zāi)案件的偵查工作，依法查處森林火災(zāi)違法犯罪行為。協(xié)助林業(yè)部門開展森林防火宣傳教育工作，加強(qiáng)對林區(qū)治安的管理。5.其他部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救人員和物資的運(yùn)輸，確保應(yīng)急救援通道暢通。氣象部門負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，開展人工影響天氣作業(yè)，為森林火災(zāi)撲救提供氣象服務(wù)。民政部門負(fù)責(zé)做好因森林火災(zāi)造成受災(zāi)群眾的生活救助工作。教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高師生的森林防火意識(shí)。廣播電視部門負(fù)責(zé)開展森林防火公益宣傳，及時(shí)報(bào)道森林火災(zāi)信息和森林防火工作動(dòng)態(tài)。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.我們鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場和相關(guān)部門通過多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和安全常識(shí)，提高公眾的森林防火意識(shí)。2.每年11月1日至次年4月30日為森林防火期，在森林防火期內(nèi)，要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳野外火源管理規(guī)定和森林火災(zāi)的危害性。3.學(xué)校要將森林防火知識(shí)納入安全教育課程，定期開展森林防火主題活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的森林防火意識(shí)。4.廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極配合森林防火宣傳工作，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息和森林防火公益廣告。（二）火源管理1.森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)縣級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，確保用火安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批制度，對燒荒、燒炭、燒秸稈、燒灰積肥等生產(chǎn)性用火，要提前申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)、指定時(shí)間進(jìn)行，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場看守。3.加強(qiáng)對野外火源的巡查管控，組織護(hù)林員、巡查員等力量，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外違規(guī)用火行為。4.在林區(qū)要道和森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)的出入口，設(shè)立森林防火檢查站，對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種入山。（三）設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照森林防火規(guī)劃，逐步完善防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、檢查站等設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力。2.加大對森林防火物資儲(chǔ)備的投入，儲(chǔ)備足夠的撲火工具、滅火器材、防護(hù)裝備等物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。3.建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，確保森林防火指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、基層防火組織之間的通信暢通。（四）森林火災(zāi)隱患排查1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作，對轄區(qū)內(nèi)的森林資源、森林防火設(shè)施、火源管理等情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。四、應(yīng)急處置（一）火災(zāi)報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.森林火災(zāi)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、火勢、燃燒面積、撲救情況等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。2.發(fā)生Ⅰ級森林火災(zāi)，由國務(wù)院森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級森林火災(zāi)，由省級森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅲ級森林火災(zāi)，由市級森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)要立即組織開展火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)力量參與救援，確?；馂?zāi)得到及時(shí)有效控制。（三）撲救措施1.森林火災(zāi)撲救工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救的原則，優(yōu)先保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保撲火人員安全。2.根據(jù)森林火災(zāi)現(xiàn)場情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，采取有效的撲救措施，如開設(shè)防火隔離帶、以水滅火、風(fēng)力滅火等，迅速控制火勢蔓延。3.在撲救森林火災(zāi)時(shí)，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對森林資源造成不必要的破壞。4.組織專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)森林消防隊(duì)、群眾義務(wù)撲火隊(duì)等力量參與火災(zāi)撲救工作，確保撲救力量充足。（四）應(yīng)急保障1.人員保障建立健全森林防火隊(duì)伍體系，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)森林火災(zāi)撲救工作需要，及時(shí)調(diào)配撲火力量，確?；馂?zāi)得到及時(shí)有效控制。2.物資保障按照森林防火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備足夠的撲火工具、滅火器材、防護(hù)裝備等物資，并建立物資管理制度，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好有效。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，建立物資應(yīng)急保障機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)配物資。3.通信保障建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，確保森林防火指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、基層防火組織之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。4.經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門要保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)對森林防火經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（五）后期處置1.火災(zāi)撲救結(jié)束后，要及時(shí)組織對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行清理，防止死灰復(fù)燃。2.組織開展森林火災(zāi)調(diào)查評估工作，查明火災(zāi)原因、火災(zāi)損失、責(zé)任情況等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.森林防火指揮部負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.林業(yè)、應(yīng)急、公安等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對森林防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.森林防火責(zé)任制落實(shí)情況。2.森林防火宣傳教育工作開展情況。3.野外火源管理情況。4.森林防火設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備情況。5.森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。6.森林火災(zāi)報(bào)告和應(yīng)急處置情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。森林防火指揮部定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場的森林防火工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。相關(guān)部門不定期對森林防火工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)督查。對森林火災(zāi)高發(fā)期、重要節(jié)假日等特殊時(shí)段，組織開展專項(xiàng)督查，確保森林防火工作萬無一失。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.整改責(zé)任單位要按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改到位。3.森林防火指揮部要對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不力的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未履行森林防火責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人并處500元