安徽占用林地管理辦法一、引言林地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于維護(hù)生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在安徽這片土地上，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各類建設(shè)項目的推進(jìn)，占用林地的情況時有發(fā)生。為了加強(qiáng)對占用林地的管理，保護(hù)林地資源，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。我們希望通過本辦法的實(shí)施，能夠引導(dǎo)各相關(guān)單位和個人在合理利用林地的同時，切實(shí)保護(hù)好我們的綠色家園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)項目、勘查、開采礦藏和各項工程設(shè)施等占用林地的行為及其管理活動。（二）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則我們鼓勵在進(jìn)行任何占用林地活動時，首先要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，將生態(tài)保護(hù)放在首位。盡量減少對林地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則所有占用林地的行為必須嚴(yán)格遵守國家和我省的法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依法辦理審批手續(xù)，確保每一個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，杜絕違法違規(guī)占用林地的現(xiàn)象發(fā)生。3.節(jié)約集約原則希望大家在占用林地時，秉持節(jié)約集約利用的理念。合理規(guī)劃用地，避免浪費(fèi)林地資源，提高林地利用效率，充分發(fā)揮林地的最大效益。4.占補(bǔ)平衡原則對于因建設(shè)等原因占用的林地，必須按照規(guī)定進(jìn)行異地補(bǔ)充造林，確保林地面積不減少，質(zhì)量不降低。通過占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)林地資源的動態(tài)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三、占用林地審批管理（一）申請材料1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件建設(shè)單位需提供項目可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)或備案文件等，以證明項目建設(shè)的合法性和必要性。2.林地權(quán)屬證明材料包括林權(quán)證、林地承包合同等，明確擬占用林地的權(quán)屬情況，確保占用行為得到林地所有者或使用者的同意。3.使用林地可行性報告報告應(yīng)詳細(xì)分析項目建設(shè)對林地資源、生態(tài)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的保護(hù)和恢復(fù)措施。由具備相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制。4.其他相關(guān)材料根據(jù)項目的具體情況，可能還需要提供環(huán)境影響評價報告、水土保持方案等相關(guān)材料，以確保項目建設(shè)符合各項環(huán)境保護(hù)和生態(tài)要求。（二）審批流程1.申請受理建設(shè)單位向項目所在地縣級林業(yè)主管部門提出占用林地申請，并提交齊全、符合要求的申請材料?？h級林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.現(xiàn)場查驗(yàn)受理申請后，縣級林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門對擬占用林地進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。核實(shí)申請占用林地的范圍、面積、用途等情況，查看是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，以及是否落實(shí)了生態(tài)保護(hù)措施。3.逐級審核經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)合格的申請，縣級林業(yè)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，將申請材料及審核意見逐級上報至有審批權(quán)的林業(yè)主管部門。上級林業(yè)主管部門對上報材料進(jìn)行全面審核，必要時可組織實(shí)地核查。4.審批決定有審批權(quán)的林業(yè)主管部門根據(jù)審核情況，作出是否批準(zhǔn)占用林地的決定。對于批準(zhǔn)的申請，核發(fā)使用林地審核同意書；對于不予批準(zhǔn)的申請，書面告知申請人并說明理由。（三）審批時限林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批工作。一般情況下，縣級初審在[X]個工作日內(nèi)完成，逐級審核上報在[X]個工作日內(nèi)完成，最終審批決定在[X]個工作日內(nèi)作出。對于情況復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)或?qū)＜艺撟C的項目，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長審批時限，但應(yīng)及時告知申請人延長的理由和期限。四、占用林地的監(jiān)督管理（一）日常巡查各級林業(yè)主管部門要建立健全占用林地日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)占用林地的項目進(jìn)行巡查。及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用林地的行為，確保項目建設(shè)按照批準(zhǔn)的范圍、用途和要求使用林地。巡查內(nèi)容包括林地使用情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、林木采伐情況等。（二）動態(tài)監(jiān)測利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等，對全省林地資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。及時掌握林地變化情況，特別是占用林地項目的實(shí)施進(jìn)度和效果。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行分析和處理，并采取相應(yīng)的措施加以糾正。（三）聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)林業(yè)主管部門與國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對違法占用林地的突出問題，開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)占用林地的行為。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、占用林地的補(bǔ)償與恢復(fù)（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.林地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)林地的區(qū)位、質(zhì)量、林種等因素，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。一般以林地前三年平均年產(chǎn)值為基數(shù)，結(jié)合林種系數(shù)進(jìn)行計算。用材林林地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍，經(jīng)濟(jì)林林地補(bǔ)償費(fèi)在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，防護(hù)林、特種用途林林地補(bǔ)償費(fèi)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。2.林木補(bǔ)償費(fèi)按照林木的種類、樹齡、蓄積量等進(jìn)行補(bǔ)償。對于幼齡林，按照造林投資和當(dāng)年培育費(fèi)用給予補(bǔ)償；中齡林、近熟林、成熟林、過熟林，根據(jù)其蓄積量和市場價格進(jìn)行評估補(bǔ)償。3.安置補(bǔ)助費(fèi)因占用林地導(dǎo)致需要安置的農(nóng)業(yè)人口，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定給予安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償建設(shè)單位可以通過支付貨幣的方式，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向林地所有者或使用者支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.實(shí)物補(bǔ)償在條件允許的情況下，經(jīng)雙方協(xié)商一致，建設(shè)單位也可以采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)姆绞?，如提供異地造林所需的苗木、資金或技術(shù)支持等，幫助林地所有者或使用者進(jìn)行造林綠化，恢復(fù)林地生態(tài)功能。（三）恢復(fù)措施1.異地造林占用林地的單位必須按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)完成異地造林任務(wù)。造林地點(diǎn)應(yīng)選擇在適宜造林的區(qū)域，造林樹種應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)要求和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。造林后要加強(qiáng)撫育管理，確保造林質(zhì)量和成活率。2.生態(tài)修復(fù)對于因占用林地造成的生態(tài)破壞，如水土流失、土壤污染等，占用林地的單位要采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。根據(jù)破壞的程度和類型，采取植被恢復(fù)、土壤改良、水土保持等措施，逐步恢復(fù)林地的生態(tài)功能。六、法律責(zé)任（一）違法占用林地的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。對臨時占用林地逾期不歸還的，責(zé)令限期歸還，并處非法占用林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.騙取批準(zhǔn)占用林地以欺騙手段取得使用林地審核同意書的，由縣級以上林業(yè)主管部門撤銷審核同意書，并處騙取批準(zhǔn)的林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.超過批準(zhǔn)范圍占用林地超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處超出批準(zhǔn)范圍林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。（二）其他違法行為的處罰1.破壞林地生態(tài)環(huán)境在占用林地過程中，造成林地生態(tài)環(huán)境破壞的，如毀林開墾、采石、采砂、采土等，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米[X]元至[X]元的罰款。造成水土流失的，按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由縣級以上林業(yè)主管部門