山東建筑垃圾管理辦法一、引言建筑垃圾管理是城市建設與發(fā)展中至關重要的一環(huán)。隨著山東城市化進程的加速，建筑垃圾的產(chǎn)生量日益增加。科學合理地管理建筑垃圾，不僅關系到城市環(huán)境的整潔美觀，還對資源的節(jié)約利用以及可持續(xù)發(fā)展有著深遠影響。本辦法旨在依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合山東實際情況，為建筑垃圾的管理提供全面、細致且具有可操作性的指導，確保建筑垃圾得到妥善處理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的多贏。二、適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關管理活動。涵蓋各類新建、改建、擴建、拆除等工程建設活動中產(chǎn)生的建筑垃圾，以及居民裝修等活動產(chǎn)生的零星建筑垃圾。三、管理原則1.減量化優(yōu)先鼓勵建設單位、施工單位等采取先進的施工工藝和技術，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。在工程規(guī)劃和設計階段，充分考慮建筑材料的循環(huán)利用，優(yōu)化建筑結(jié)構和選材，從源頭上降低建筑垃圾的產(chǎn)生。2.資源化利用我們鼓勵對建筑垃圾進行分類收集、分揀和再利用。通過建立建筑垃圾資源化利用設施，將可回收利用的建筑垃圾轉(zhuǎn)化為再生建筑材料，用于道路鋪設、墻體砌筑等工程，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少對自然資源的依賴。3.無害化處置對于無法再利用的建筑垃圾，要進行無害化處置，避免對土壤、水源和大氣環(huán)境造成污染。采用環(huán)保的處置方式，如填埋、焚燒等，并嚴格按照相關標準進行操作，確保處置過程符合環(huán)保要求。4.全過程監(jiān)管建立健全建筑垃圾管理的全過程監(jiān)管機制，對建筑垃圾從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。加強對建設單位、施工單位、運輸企業(yè)和處置場所的監(jiān)管，確保各項管理措施得到有效落實。四、職責分工1.政府部門住房城鄉(xiāng)建設部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑垃圾管理工作，制定相關政策和標準，指導各地開展建筑垃圾管理工作。對建筑垃圾處置企業(yè)的資質(zhì)進行審批和管理，監(jiān)督建筑垃圾處置活動的合法性。城市管理部門：負責對城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的運輸、處置進行監(jiān)督管理。查處建筑垃圾運輸過程中的違法違規(guī)行為，如拋灑滴漏、未密閉運輸?shù)龋S護城市環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境保護部門：負責對建筑垃圾處置場所的環(huán)境影響進行評價和監(jiān)管。確保建筑垃圾處置過程符合環(huán)保要求，防止對周邊環(huán)境造成污染。交通運輸部門：負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸資質(zhì)進行審批和管理。加強對運輸車輛的路面執(zhí)法，查處超載、超速等違法違規(guī)運輸行為，保障道路交通安全。其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關工作。如發(fā)展改革部門負責制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)政策，財政部門負責保障建筑垃圾管理工作的經(jīng)費等。2.建設單位在工程建設前，依法辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、處置方式和去向等。選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和運輸企業(yè)，并與他們簽訂建筑垃圾處置責任書，明確各方責任。按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費用，確保建筑垃圾得到妥善處置。督促施工單位采取有效措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，并對施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查。3.施工單位制定建筑垃圾減量計劃和管理方案，采取有效的防塵、降塵措施，減少施工過程中建筑垃圾的產(chǎn)生和揚塵污染。在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾堆放場地，并進行分類堆放。對可回收利用的建筑垃圾進行分揀回收，對其他建筑垃圾及時清運。委托具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)將建筑垃圾運輸至指定的處置場所，并確保運輸過程符合相關規(guī)定，防止拋灑滴漏。按照建設單位的要求，配合做好建筑垃圾處置的相關工作，接受政府部門的監(jiān)督檢查。4.運輸企業(yè)取得建筑垃圾運輸資質(zhì)，按照規(guī)定的運輸路線和時間，將建筑垃圾運輸至指定的處置場所。對運輸車輛進行定期維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，密閉裝置正常運行，防止建筑垃圾在運輸過程中泄漏。建立運輸車輛管理臺賬，記錄車輛運輸情況，包括運輸時間、路線、車次、處置場所等信息。加強對駕駛員的安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和環(huán)保意識，確保運輸過程安全、規(guī)范。5.處置場所運營單位取得建筑垃圾處置核準手續(xù)，按照規(guī)定的處置工藝和標準，對接收的建筑垃圾進行處置。建立健全處置場所的管理制度，配備必要的管理人員和設備，確保處置場所正常運行。對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進行有效處理，防止對周邊環(huán)境造成污染。接受政府部門的監(jiān)督檢查，定期報送建筑垃圾處置情況等相關信息。五、建筑垃圾產(chǎn)生管理1.源頭減量措施建設單位和施工單位應采用先進的施工技術和工藝，如裝配式建筑技術、建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式等，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。在工程設計階段，設計單位應優(yōu)化建筑設計方案，選用可周轉(zhuǎn)使用、可回收利用的建筑材料，減少一次性建筑材料的使用量。鼓勵建設單位和施工單位開展綠色施工示范工程創(chuàng)建活動，通過采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，降低施工過程中的能源消耗和廢棄物產(chǎn)生。2.分類收集要求施工單位應在施工現(xiàn)場設置不同類型的建筑垃圾收集容器，對建筑垃圾進行分類收集。一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾等類別。對可回收物，如廢鋼材、木材、塑料等，應進行分揀回收，交由專業(yè)的回收企業(yè)進行處理。對有害垃圾，如廢電池、廢油漆等，應按照相關規(guī)定進行單獨收集和處理，防止對環(huán)境造成污染。對其他垃圾，應及時清運至指定的處置場所。六、建筑垃圾運輸管理1.運輸資質(zhì)要求從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備相應的車輛、駕駛員等條件。運輸車輛應具備全密閉運輸裝置，防止建筑垃圾在運輸過程中泄漏、拋灑。車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實現(xiàn)對運輸車輛的實時監(jiān)控，確保運輸路線和時間符合規(guī)定。2.運輸過程規(guī)范運輸企業(yè)應按照規(guī)定的運輸路線和時間，將建筑垃圾運輸至指定的處置場所。嚴禁隨意傾倒、丟棄建筑垃圾。運輸車輛在運輸過程中應保持密閉狀態(tài)，不得超載、超速行駛。如發(fā)現(xiàn)車輛有泄漏、拋灑等情況，應及時清理，并接受相關部門的處罰。運輸企業(yè)應建立健全運輸車輛管理制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，運輸安全。七、建筑垃圾處置管理1.處置場所建設與運營建筑垃圾處置場所的建設應符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，選址應避開居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護區(qū)等敏感區(qū)域。處置場所應具備完善的基礎設施和處置設備，如破碎設備、篩分設備、制磚設備等，確保建筑垃圾能夠得到有效處置。處置場所運營單位應建立健全各項管理制度，包括安全生產(chǎn)制度、環(huán)境保護制度、質(zhì)量控制制度等，確保處置場所正常運行。2.處置方式選擇根據(jù)建筑垃圾的性質(zhì)和成分，選擇合適的處置方式。對于可回收利用的建筑垃圾，應優(yōu)先進行資源化利用，生產(chǎn)再生建筑材料。對于無法再利用的建筑垃圾，可采用填埋、焚燒等無害化處置方式。填埋處置應按照相關標準進行，防止對土壤和地下水造成污染；焚燒處置應采用環(huán)保型焚燒技術，減少二噁英等有害物質(zhì)的排放。3.處置過程監(jiān)管政府部門應加強對建筑垃圾處置場所的監(jiān)管，定期對處置場所的運行情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括處置工藝、設備運行、污染物排放等方面。處置場所運營單位應建立處置臺賬，記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向政府部門報送。鼓勵公眾對建筑垃圾處置場所的環(huán)境問題進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時向相關部門舉報。八、監(jiān)督檢查與法律責任1.監(jiān)督檢查機制住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑垃圾管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展專項檢查和不定期抽查，對建設單位、施工單位、運輸企業(yè)和處置場所運營單位的建筑垃圾管理情況進行全面檢查。利用信息化手段，如視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，對建筑垃圾運輸車輛的運行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.法律責任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰。如建設單位未辦理建筑垃圾處置