山西焦煤招投管理辦法一、引言在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境下，山西焦煤的招投標管理工作對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和資源優(yōu)化配置起著至關(guān)重要的作用。為了確保招投標活動的公平、公正、公開，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，特制定本招投管理辦法。我們鼓勵全體員工認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守本辦法，共同為山西焦煤的發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于山西焦煤集團及其下屬各子公司、分公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的各類貨物采購、工程建設(shè)、服務(wù)項目等招投標活動。三、基本原則1.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保招投標活動在法律框架內(nèi)進行。2.公平公正原則對待所有參與招投標的供應(yīng)商和承包商，一視同仁，不偏袒任何一方，保證競爭環(huán)境的公平公正。3.公開透明原則招投標信息、過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受各方監(jiān)督，確保透明度。4.擇優(yōu)選擇原則在滿足招標要求的前提下，選擇最具實力、信譽良好、報價合理的供應(yīng)商和承包商。四、管理機構(gòu)及職責(zé)1.招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審定招投標管理的重大事項，包括招標計劃、招標方式、評標標準等。協(xié)調(diào)解決招投標過程中出現(xiàn)的重大問題。2.招標辦公室具體負責(zé)招投標活動的組織實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。收集、整理和歸檔招投標相關(guān)資料。3.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，提出評審意見。向招標領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標候選人。五、招標程序1.招標計劃制定各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，提前制定年度、季度招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等。我們希望大家認真梳理業(yè)務(wù)需求，及時準確地提交招標計劃，以便合理安排招投標工作。2.招標文件編制招標辦公室根據(jù)招標項目特點和要求，編制詳細的招標文件，包括招標公告、投標須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準、合同條款等。招標文件應(yīng)清晰明確，避免歧義，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.招標公告發(fā)布通過山西焦煤官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標公告，公開招標項目的基本信息，吸引潛在投標人參與投標。公告應(yīng)注明報名時間、地點、方式以及獲取招標文件的途徑等。4.資格預(yù)審（如有）對于一些大型或復(fù)雜的招標項目，可進行資格預(yù)審，對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行審查，篩選出符合要求的投標人進入投標環(huán)節(jié)。5.投標文件接收在規(guī)定的投標截止時間前，接收投標人提交的投標文件，并進行登記和編號。投標文件應(yīng)密封完好，逾期送達或不符合規(guī)定的投標文件將不予受理。6.開標按照招標文件規(guī)定的時間和地點，組織開標會議。開標時，當(dāng)眾開啟投標文件，公布投標人名稱、投標報價、投標保證金等主要內(nèi)容，并做好記錄。7.評標評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審。評審過程中，可要求投標人對投標文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應(yīng)客觀、公正地評價投標文件，推薦中標候選人。8.中標候選人公示將中標候選人的名單在山西焦煤官網(wǎng)等平臺進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示期間，接受社會各界的監(jiān)督和質(zhì)疑。9.定標招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標委員會的推薦意見，結(jié)合公示情況，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。10.合同簽訂中標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與山西焦煤簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、投標管理1.投標人資格要求具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。參加招投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。2.投標文件編制投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，內(nèi)容應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等。投標文件應(yīng)真實、準確、完整，不得弄虛作假。3.投標報價投標人應(yīng)根據(jù)自身情況合理報價，報價應(yīng)包含完成招標項目所需的全部費用。報價不得低于成本價，也不得高于招標文件規(guī)定的預(yù)算上限。4.投標保證金投標人應(yīng)按照招標文件的要求繳納投標保證金。投標保證金的金額、繳納方式和退還條件應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。未中標的投標人，其投標保證金將在中標通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)無息退還；中標人簽訂合同后，投標保證金將轉(zhuǎn)為履約保證金，待合同履行完畢后無息退還。七、評標管理1.評標標準制定評標標準應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求制定，包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的因素。評標標準應(yīng)客觀、公正、合理，具有可操作性。2.評標方法選擇根據(jù)招標項目的性質(zhì)和規(guī)模，可選擇綜合評估法、最低價評標法等評標方法。評標方法應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。3.評標過程監(jiān)督招標辦公室應(yīng)安排專人對評標過程進行監(jiān)督，確保評標活動按照規(guī)定的程序和標準進行。評標委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標紀律，不得泄露評標信息。4.評標報告編制評標委員會完成評標后，應(yīng)編制評標報告。評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。八、合同管理1.合同簽訂中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)與山西焦煤簽訂合同。合同簽訂前，雙方應(yīng)仔細核對合同條款，確保合同內(nèi)容符合雙方的意愿和法律法規(guī)的要求。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。山西焦煤應(yīng)按照合同約定及時支付款項，中標人應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量、數(shù)量等要求完成項目。3.合同變更如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。4.合同終止合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形時，合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算和清理。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督山西焦煤內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強對招投標活動的監(jiān)督檢查，確保招投標活動合法合規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.外部監(jiān)督接受社會各界的監(jiān)督，對投標人、供應(yīng)商等提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)認真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。十、違規(guī)處理1.投標人違規(guī)處理投標人如有下列情形之一的，其投標文件將被否決：提供虛假材料謀取中標。與其他投標人串通投標。向招標人或評標委員會成員行賄謀取中標。以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。對于違規(guī)的投標人，將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、禁止參加山西焦煤招投標活動等處罰。2.招標人工作人員違規(guī)處理招標人工作人員如有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、撤職等處分；構(gòu)