安徽燃氣工程管理辦法一、引言燃氣作為現(xiàn)代社會重要的能源之一，在人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著安徽地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，燃氣工程的建設(shè)與管理變得愈發(fā)重要。為了確保燃氣工程的安全、高效運行，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本《安徽燃氣工程管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的燃氣工程，包括城鎮(zhèn)燃氣管道、汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站等各類燃氣設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、維護和管理活動。三、管理原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保燃氣工程在各個環(huán)節(jié)都符合安全要求，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.質(zhì)量為本原則：嚴格把控工程質(zhì)量，從設(shè)計到施工再到驗收，每一個環(huán)節(jié)都要達到相應(yīng)的質(zhì)量標準，確保燃氣設(shè)施能夠長期穩(wěn)定運行。3.依法依規(guī)原則：所有管理活動都必須依據(jù)國家和地方的法律法規(guī)以及行業(yè)標準進行，做到有法可依、有章可循。4.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術(shù)手段，提高燃氣工程管理的效率和水平，實現(xiàn)資源的合理配置。四、管理職責1.政府部門職責安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省燃氣工程的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標準，指導各地開展燃氣工程管理工作。各地級市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣工程的具體監(jiān)督管理工作，對燃氣工程建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)進行日常檢查和監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好燃氣工程管理的相關(guān)工作。例如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責燃氣工程安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責燃氣工程設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督檢查等。2.燃氣企業(yè)職責燃氣企業(yè)是燃氣工程建設(shè)和運行管理的責任主體，應(yīng)建立健全各項管理制度，加強內(nèi)部管理，確保燃氣工程建設(shè)和運行符合相關(guān)要求。負責燃氣工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、維護等工作，制定相應(yīng)的操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，保障燃氣供應(yīng)的安全、穩(wěn)定和可靠。定期對燃氣設(shè)施進行安全檢查和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對員工進行安全培訓和教育，提高員工的安全意識和操作技能。3.工程建設(shè)單位職責工程建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)辦理燃氣工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)。向設(shè)計、施工單位提供準確、完整的工程基礎(chǔ)資料，對工程質(zhì)量和安全負責，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗收，確保工程質(zhì)量符合要求后，方可交付使用。五、規(guī)劃與設(shè)計管理1.規(guī)劃要求各地應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制燃氣專項規(guī)劃。燃氣專項規(guī)劃應(yīng)明確燃氣工程的發(fā)展目標、規(guī)模、布局和建設(shè)時序等內(nèi)容。在編制燃氣專項規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配套，合理布局燃氣設(shè)施，避免重復建設(shè)和資源浪費。燃氣專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)嚴格組織實施，任何單位和個人不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序進行報批。2.設(shè)計要求燃氣工程設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照國家和地方的有關(guān)標準、規(guī)范進行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)燃氣工程的特點和要求，進行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料，確保設(shè)計方案的合理性和可行性。在設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮燃氣設(shè)施的運行安全和維護管理，設(shè)置必要的安全警示標志和檢測、維修設(shè)施，為后期的運行管理提供便利條件。設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過嚴格的審核，審核通過后方可用于施工。建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計文件報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。六、施工管理1.施工許可燃氣工程建設(shè)單位在開工前，應(yīng)按照規(guī)定向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。申請施工許可證時，應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工單位資質(zhì)證書、監(jiān)理單位資質(zhì)證書等相關(guān)材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到申請材料后，按照規(guī)定進行審查，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。2.施工單位管理施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工。不得轉(zhuǎn)包、分包工程，確保工程質(zhì)量和施工安全。建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度，配備必要的質(zhì)量管理人員和安全管理人員，加強對施工過程的質(zhì)量控制和安全管理。施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計和施工方案，合理安排施工進度，確保工程按時完成。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件存在問題或與實際情況不符，應(yīng)及時與建設(shè)單位和設(shè)計單位溝通，不得擅自修改設(shè)計。加強對施工人員的培訓和教育，提高施工人員的技術(shù)水平和安全意識。施工人員應(yīng)持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工安全。3.監(jiān)理單位管理燃氣工程應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、內(nèi)容、方法和措施。加強對施工現(xiàn)場的巡查和旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對施工單位的施工質(zhì)量、安全措施等進行監(jiān)督檢查，對不符合要求的，應(yīng)責令施工單位限期整改；對拒不整改的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報和年報，如實反映工程進展情況和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議和措施。七、驗收管理1.驗收程序燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門提交竣工驗收申請報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到竣工驗收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對燃氣工程進行竣工驗收。驗收組應(yīng)按照驗收標準和程序進行驗收，形成驗收意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗收意見，組織施工單位對存在的問題進行整改，整改完成后，再次向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復驗。復驗合格后，燃氣工程方可交付使用。2.驗收內(nèi)容燃氣工程的驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、設(shè)備運行、環(huán)境保護等方面。具體驗收標準應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定。檢查工程是否按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，工程質(zhì)量是否符合要求，各項隱蔽工程是否驗收合格。檢查燃氣設(shè)施的安全警示標志是否齊全、明顯，安全防護設(shè)施是否完善，消防設(shè)施是否符合要求。對燃氣設(shè)備進行調(diào)試和試運行，檢查設(shè)備運行是否正常，各項性能指標是否達到設(shè)計要求。檢查燃氣工程是否符合環(huán)境保護要求，是否采取了有效的污染防治措施。八、運行與維護管理1.運行管理燃氣企業(yè)應(yīng)建立健全燃氣設(shè)施運行管理制度，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保燃氣設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行。加強對燃氣設(shè)施的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運行過程中出現(xiàn)的問題。對巡查和監(jiān)測情況應(yīng)做好記錄，建立檔案。按照規(guī)定對燃氣設(shè)施進行維護保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施的性能和使用壽命。維護保養(yǎng)和更新改造工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并做好記錄。建立燃氣質(zhì)量檢測制度，定期對燃氣質(zhì)量進行檢測，確保燃氣質(zhì)量符合國家標準。對不符合質(zhì)量標準的燃氣，應(yīng)及時采取措施進行處理，嚴禁不合格燃氣進入管網(wǎng)。2.維護管理燃氣企業(yè)應(yīng)制定燃氣設(shè)施維護計劃，明確維護內(nèi)容、維護周期和維護責任人。維護計劃應(yīng)報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。加強對燃氣管道、閥門、計量器具等設(shè)施的維護管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。對老化、損壞的設(shè)施應(yīng)及時進行更換。建立燃氣設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)施維護情況、維修更換部件等信息，為設(shè)施的全生命周期管理提供依據(jù)。加強對燃氣用戶的服務(wù)和管理，定期對用戶進行安全檢查和宣傳教育，指導用戶正確使用燃氣設(shè)施，提高用戶的安全意識。九、安全管理1.安全責任制度燃氣企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和員工的安全職責，將安全責任落實到每個崗位和每個人。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和操作技能。定期對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行考核，對履行安全職責不到位的單位和個人，進行嚴肅處理。2.安全檢查與隱患排查治理燃氣企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，定期對燃氣設(shè)施進行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。加強對燃氣設(shè)施的隱患排查治理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保隱患得到及時消除。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限。建立安全隱患排查治理檔案，記錄隱患排查情況、整改措施、整改結(jié)果等信息，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。3.應(yīng)急預(yù)案與演練燃氣企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。定期組織員工進行應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。與當?shù)卣嚓P(guān)部門、周邊單位和居民建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在發(fā)生燃氣事故時能夠及時、有效地進行應(yīng)急處置，減少事故損失。十、監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對燃氣工程建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期對燃氣企業(yè)進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括燃氣工程建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全管理、運行維護等方面。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。建立燃氣工程質(zhì)量和安全監(jiān)督信息平臺，及時公布燃氣工程建設(shè)、運行等方面的監(jiān)督檢查情況，接受社會監(jiān)督。2.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對燃氣工程建設(shè)、運行等方面存在問題的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，依法對相關(guān)責任單位和責任人進行嚴肅處理，并向社會公開曝光。十一、法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部