安徽農(nóng)村道路管理辦法一、引言農(nóng)村道路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于方便群眾出行、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有至關(guān)重要的作用。為了加強安徽農(nóng)村道路的管理，保障道路安全暢通，提升道路服務(wù)水平，特制定本辦法。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽農(nóng)村道路的實際情況，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機制，確保農(nóng)村道路更好地服務(wù)于廣大農(nóng)村居民。二、適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和使用等活動。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。三、管理職責(zé)1.政府職責(zé)各級政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障必要的資金投入?？h級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查工作落實情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常管理和養(yǎng)護工作的組織實施，指導(dǎo)村民委員會做好村道的管理和養(yǎng)護工作。2.部門職責(zé)交通運輸部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實施農(nóng)村道路建設(shè)項目，指導(dǎo)農(nóng)村道路養(yǎng)護工作。發(fā)展改革部門負責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)項目的立項審批，爭取上級資金支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目前期工作。財政部門負責(zé)籌集和安排農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護資金，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。公安部門負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理，維護交通秩序，查處交通違法行為，處理交通事故。國土資源部門負責(zé)保障農(nóng)村道路建設(shè)用地，依法辦理土地征收、出讓等手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村道路與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，支持農(nóng)村道路沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村道路管理的相關(guān)工作。四、規(guī)劃建設(shè)1.規(guī)劃編制交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和交通流量狀況，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接，合理確定道路布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模。鼓勵各地結(jié)合實際，制定特色農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，如旅游觀光道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接道路等，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路質(zhì)量和安全?？h道一般采用三級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道采用四級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村道根據(jù)實際情況合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等，保障行車安全。3.建設(shè)程序農(nóng)村道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。加強建設(shè)項目的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期對工程質(zhì)量和安全進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。五、養(yǎng)護管理1.養(yǎng)護責(zé)任農(nóng)村道路養(yǎng)護實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則?？h級交通運輸部門負責(zé)縣道的養(yǎng)護管理工作，組織實施縣道養(yǎng)護工程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護工作，落實養(yǎng)護人員和養(yǎng)護資金，組織開展養(yǎng)護巡查和小修保養(yǎng)。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村道的養(yǎng)護工作，組織村民參與村道養(yǎng)護，引導(dǎo)村民愛護道路設(shè)施。2.養(yǎng)護資金農(nóng)村道路養(yǎng)護資金來源主要包括財政撥款、上級補助、社會捐贈等。各級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護資金的投入，根據(jù)農(nóng)村道路里程、路況等因素，合理安排養(yǎng)護資金，并建立養(yǎng)護資金增長機制。鼓勵社會資本參與農(nóng)村道路養(yǎng)護，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬養(yǎng)護資金渠道。加強養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.養(yǎng)護作業(yè)農(nóng)村道路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，定期對道路進行巡查、清掃、保潔、維修、保養(yǎng)等。加強道路病害治理，及時修復(fù)路面坑洼、裂縫等病害，確保道路平整、暢通。做好道路綠化工作，合理選擇綠化樹種，定期進行修剪、澆水、施肥等養(yǎng)護，營造良好的道路生態(tài)環(huán)境。加強養(yǎng)護作業(yè)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護人員應(yīng)當(dāng)穿戴安全防護用品，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。六、路政管理1.路政巡查交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路路政巡查制度，定期對農(nóng)村道路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉路政管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和頻率進行巡查，做好巡查記錄。加強對農(nóng)村道路建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。2.違法行為查處對違反農(nóng)村道路管理規(guī)定的違法行為，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。加強與公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法占用道路、破壞道路設(shè)施等違法行為。對查處的路政違法行為，應(yīng)當(dāng)依法下達處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人限期改正，恢復(fù)原狀，并依法追究法律責(zé)任。3.路產(chǎn)保護加強農(nóng)村道路路產(chǎn)保護，建立健全路產(chǎn)檔案，明確路產(chǎn)范圍和權(quán)屬。對農(nóng)村道路上的橋梁、隧道、涵洞、標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保設(shè)施完好。任何單位和個人不得損壞、擅自移動或者涂改農(nóng)村道路路產(chǎn)設(shè)施，因特殊情況需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。七、安全管理1.安全責(zé)任各級政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任制，明確各部門的安全管理職責(zé)。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理，會同公安部門排查道路安全隱患，及時進行整改。公安部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村道路交通安全管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，維護交通秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，組織開展交通安全宣傳教育活動，加強對農(nóng)村道路交通安全的日常監(jiān)管。2.安全設(shè)施按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、減速帶、防撞護欄等設(shè)施。加強對農(nóng)村道路急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段的安全防護設(shè)施建設(shè)，提高道路安全保障能力。定期對農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施完好有效。3.宣傳教育廣泛開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的交通安全意識和自我保護能力。利用農(nóng)村廣播、電視、宣傳欄、微信公眾號等多種形式，宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識。組織開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭活動，營造濃厚的交通安全氛圍。八、監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查建立健全農(nóng)村道路管理監(jiān)督檢查制度，加強對農(nóng)村道路規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護管理、路政管理、安全管理等工作的監(jiān)督檢查。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村道路管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，確保資金使用合法合規(guī)。2.考核評價制定農(nóng)村道路管理工作考核評價辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的農(nóng)村道路管理工作進行考核評價。考核評價內(nèi)容包括道路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護管理水平、路政管理成效、安全管理狀況等方面?？己嗽u價結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門工作績效評價、資金分配等的重要依據(jù)。3.獎懲措施對農(nóng)村道路管理工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政