低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案第一章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案概述

1.低空經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展背景

低空經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是指在低空空域（通常指海拔1200米以下）進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括但不限于無(wú)人機(jī)物流配送、空中旅游觀光、空中救援、低空飛行培訓(xùn)等。隨著科技的進(jìn)步，特別是無(wú)人機(jī)和輕型飛行器的快速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)逐漸成為了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)也不例外。

2.低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的意義

《低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》是中國(guó)政府為了推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的一項(xiàng)重要政策文件。該方案的意義在于，它為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，提供了政策支持，有助于形成完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)就業(yè)，提高人民生活水平。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有助于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的主要目標(biāo)

《低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》設(shè)定了到2025年低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)包括：初步建立起低空空域管理體系，實(shí)現(xiàn)低空空域的合理規(guī)劃和高效利用；培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，形成完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；提高低空經(jīng)濟(jì)的安全水平，確保低空飛行活動(dòng)的安全有序；推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新，提升低空經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的普及和推廣。

4.低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的主要任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》提出了一系列主要任務(wù)。這些任務(wù)包括：完善低空空域管理體系，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范低空飛行活動(dòng)；加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括低空飛行器起降場(chǎng)、空管系統(tǒng)等；培育低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新；提高低空飛行安全水平，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能力；推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升低空經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度，加強(qiáng)宣傳推廣，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的普及和推廣。

第二章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.無(wú)人機(jī)應(yīng)用推廣

無(wú)人機(jī)在低空經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，它的應(yīng)用范圍非常廣泛。在物流配送方面，無(wú)人機(jī)可以用于小批量、高時(shí)效性的貨物運(yùn)輸，特別是在城市配送中，可以解決交通擁堵的問題。農(nóng)業(yè)方面，無(wú)人機(jī)可以進(jìn)行農(nóng)田監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)噴灑農(nóng)藥和肥料，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，無(wú)人機(jī)可以進(jìn)行巡檢，比如檢查高壓線、橋梁等，提高工作效率和安全性。在應(yīng)急救援方面，無(wú)人機(jī)可以快速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行空中偵察和救援，提高救援效率。在低空旅游方面，無(wú)人機(jī)可以提供空中觀光服務(wù)，讓游客體驗(yàn)不一樣的旅游方式?？偟膩?lái)說(shuō)，無(wú)人機(jī)應(yīng)用推廣是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

2.低空旅游發(fā)展

低空旅游是低空經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，它可以為人們提供全新的旅游體驗(yàn)。低空旅游包括空中觀光、空中游覽、空中飛行體驗(yàn)等多種形式。通過(guò)發(fā)展低空旅游，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如空中交通工具制造、空中旅游服務(wù)、空中酒店等。同時(shí)，低空旅游也可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民生活水平。因此，發(fā)展低空旅游是低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案中的一個(gè)重要任務(wù)。

3.空中交通管理創(chuàng)新

空中交通管理是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它涉及到空域管理、飛行器管理、飛行安全等多個(gè)方面。為了促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新空中交通管理方式，提高空中交通管理的效率和安全性。具體來(lái)說(shuō)，可以建立低空空域管理體系，實(shí)現(xiàn)低空空域的合理規(guī)劃和高效利用；可以開發(fā)空中交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空中交通的智能化管理；可以加強(qiáng)空中交通安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能力。通過(guò)空中交通管理創(chuàng)新，可以為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

4.低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括空中交通工具制造、空中服務(wù)提供、空中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面。為了構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，可以鼓勵(lì)空中交通工具制造企業(yè)研發(fā)新型空中交通工具，提高空中交通工具的性能和安全性；可以支持空中服務(wù)提供商開發(fā)多樣化的空中服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的需求；可以加強(qiáng)空中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空飛行提供便利條件。通過(guò)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第三章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的政策支持

1.完善法律法規(guī)體系

要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，首先得有規(guī)矩可循。目前，關(guān)于低空飛行和空中交通管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，存在一些空白和模糊地帶。所以，這三年里，得加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確低空空域的使用規(guī)則、飛行器的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、飛行安全的要求等等。比如，要搞清楚哪些人可以開無(wú)人機(jī)，開什么樣的無(wú)人機(jī)，在哪些地方可以飛，飛的時(shí)候要注意什么，發(fā)生事故了怎么處理等等。這樣，才能讓低空經(jīng)濟(jì)有法可依，健康發(fā)展，也能讓老百姓更放心。

2.優(yōu)化空域管理機(jī)制

低空空域就像城市的馬路，得好好管理才能暢通無(wú)阻?，F(xiàn)在低空空域的管理比較分散，有點(diǎn)像條塊分割，不利于低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，這三年里，要改革和完善低空空域管理體制，建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，讓不同部門能夠協(xié)同配合，提高空域管理的效率和靈活性?？梢越梃b一些先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，探索建立市場(chǎng)化、精細(xì)化的低空空域使用方式，比如根據(jù)需求情況動(dòng)態(tài)調(diào)整空域使用計(jì)劃，提高空域利用效率。同時(shí)，也要加強(qiáng)低空空域的安全監(jiān)管，確保飛行安全。

3.加大財(cái)政金融支持力度

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)培育等方面。光靠市場(chǎng)力量可能還不夠，需要政府給予一定的支持。這三年里，要加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入，比如設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺(tái)搭建等。同時(shí)，也要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供融資支持，比如發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等。還要引導(dǎo)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成多元化的投融資體系。

4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才支撐。無(wú)論是研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造，還是運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)管，都需要大量專業(yè)人才。目前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才還比較缺乏，特別是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。所以，這三年里，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。同時(shí)，也要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量的操作人員和維修人員。還要建立人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

第四章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的實(shí)施保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到很多部門和方面，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。這三年里，要建立健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，定期召開會(huì)議，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。同時(shí)，要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)同配合，形成工作合力，避免各自為政，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

2.建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

要想知道低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得怎么樣，得有辦法去監(jiān)測(cè)和評(píng)估。這三年里，要建立一套科學(xué)完善的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。這些指標(biāo)可以包括低空飛行器的產(chǎn)量和銷量、低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模、低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況、低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等等。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，可以及時(shí)掌握低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為政策的調(diào)整和完善提供依據(jù)。同時(shí)，也要加強(qiáng)信息公開和共享，讓社會(huì)各界了解低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

3.營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。這三年里，要著力營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。要深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要積極宣傳低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義和政策支持，提高社會(huì)各界對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和參與度。同時(shí)，也要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和預(yù)期，營(yíng)造一個(gè)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

4.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有區(qū)域特色，不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)不同，需要根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。這三年里，要鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，比如有的地區(qū)可以發(fā)展低空旅游，有的地區(qū)可以發(fā)展無(wú)人機(jī)物流，有的地區(qū)可以發(fā)展空中交通培訓(xùn)等等。要加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，共享低空空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人才資源，共同打造區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模效應(yīng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展。

第五章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)

1.安全風(fēng)險(xiǎn)防范

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飛行安全是頭等大事。各種無(wú)人機(jī)、輕型飛行器在低空飛翔，如果管理不好，很容易發(fā)生碰撞、失控、飛錯(cuò)地方等情況，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全構(gòu)成威脅。所以，這三年里，必須把安全風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位，建立一套嚴(yán)格的安全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)飛行器的安全監(jiān)管，確保飛行器本身質(zhì)量過(guò)關(guān)，性能穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)飛行員的培訓(xùn)和管理，確保飛行員具備必要的技能和知識(shí)，能夠安全飛行。要完善空中交通管理系統(tǒng)，提高空域管理的智能化水平，防止飛行沖突。還要加強(qiáng)日常的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，也要有快速有效的應(yīng)急處理機(jī)制，最大限度地減少損失。

2.信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范

隨著低空經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，信息技術(shù)在其中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。各種飛行器、地面控制站、空管系統(tǒng)等都會(huì)產(chǎn)生和傳輸大量的數(shù)據(jù)信息。這些信息如果被非法獲取、篡改或破壞，就會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，甚至可能被用來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、間諜活動(dòng)等。所以，必須高度重視信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要建立健全信息安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。要加強(qiáng)對(duì)敏感信息的保護(hù)，防止信息泄露。還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅，保障低空經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然前景廣闊，但也存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如，如果低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，而配套設(shè)施、服務(wù)保障等跟不上，就可能出現(xiàn)供需失衡、市場(chǎng)混亂等情況。再比如，如果低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則等不完善，就可能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益。還有，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，需要妥善處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。所以，要防范這些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)自律，引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。要建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。還要引導(dǎo)企業(yè)合理預(yù)期，避免盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的配套工作，幫助受影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要引起重視。比如，低空飛行活動(dòng)增多，可能會(huì)對(duì)居民的生活造成影響，比如噪音污染、隱私侵犯等。無(wú)人機(jī)等飛行器如果操作不當(dāng)，也可能誤傷人員或破壞財(cái)物。此外，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可能帶來(lái)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)問題，需要妥善應(yīng)對(duì)。所以，要加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的管理，制定合理的飛行規(guī)則，盡量減少對(duì)居民生活的影響。要加強(qiáng)社會(huì)公眾的教育和引導(dǎo)，提高公眾的安全意識(shí)和隱私保護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)社會(huì)溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，化解社會(huì)矛盾。還要加強(qiáng)勞動(dòng)保障，幫助受影響的從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第六章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的未來(lái)展望

1.低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

隨著三年行動(dòng)方案的順利實(shí)施，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)大幅提升。各種低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景將更加豐富多樣，比如無(wú)人機(jī)物流配送將更加普及，低空旅游產(chǎn)品將更加豐富，空中交通將更加繁忙等等。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈也將更加完善，從飛行器制造、空管服務(wù)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，都將形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引大量企業(yè)進(jìn)入，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。未來(lái)，隨著科技的不斷進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)。比如，無(wú)人機(jī)技術(shù)將更加成熟，性能將更加優(yōu)越，續(xù)航能力將更強(qiáng)，應(yīng)用場(chǎng)景也將更加廣泛。空管技術(shù)將更加智能化，能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的空域管理和更安全的空中交通。人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)也將與低空經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。這些技術(shù)創(chuàng)新將不斷提升低空經(jīng)濟(jì)的效率和安全性，拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用范圍，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.市場(chǎng)機(jī)制更加完善

隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制將更加完善，市場(chǎng)在資源配置中的作用將更加突出。低空空域的分配將更加市場(chǎng)化，根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整空域使用計(jì)劃，提高空域利用效率。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，這將促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，降低成本，最終受益的是消費(fèi)者。同時(shí)，政府也將從直接管理向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，通過(guò)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。一個(gè)成熟、完善的市場(chǎng)機(jī)制將為低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.公眾接受度顯著提高

最初，很多人對(duì)低空飛行可能還有點(diǎn)擔(dān)心，怕不安全，怕影響生活。但隨著低空經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是各項(xiàng)安全措施的不斷完善，以及低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利和樂趣，公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)將不斷加深，接受度也將顯著提高。人們將越來(lái)越習(xí)慣身邊有無(wú)人機(jī)飛行，越來(lái)越享受低空旅游帶來(lái)的獨(dú)特體驗(yàn)。公眾接受度的提高，將為低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)將成為我們生活的一部分，為我們的生活帶來(lái)更多便利和精彩。

第七章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的國(guó)際合作

1.參與全球低空經(jīng)濟(jì)治理體系

低空經(jīng)濟(jì)不僅僅是某一個(gè)國(guó)家的事情，它已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。世界各國(guó)都在積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，也都在探索適合自己的發(fā)展模式。中國(guó)要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能關(guān)起門來(lái)搞，需要積極參與到全球低空經(jīng)濟(jì)治理體系中去。要主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，提出中國(guó)的建議和方案，為全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提升中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要積極參與國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，alsopromotetheunderstandingandrecognitionofChineselow-altitudeeconomyaroundtheworld.

2.加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際交流合作

國(guó)際交流合作是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。中國(guó)要積極開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，與各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討合作機(jī)會(huì)?？梢耘e辦國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽等活動(dòng)，搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)各國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的溝通和合作?？梢栽诩夹g(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展合作項(xiàng)目，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還可以加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面的合作，聯(lián)合培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，可以促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)全球低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.探索建立低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作機(jī)制

隨著低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流合作的不斷深入，有必要探索建立一些長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際合作機(jī)制，以確保合作能夠持續(xù)有效地進(jìn)行?？梢耘c一些主要國(guó)家建立低空經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，定期舉行會(huì)議，討論合作事宜，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，推動(dòng)合作項(xiàng)目落實(shí)?？梢栽趨^(qū)域性組織框架內(nèi)，推動(dòng)建立低空經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。還可以在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織中，推動(dòng)建立低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的國(guó)際規(guī)則和合作機(jī)制，為全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。通過(guò)建立國(guó)際合作機(jī)制，可以加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)合作朝著更加規(guī)范、高效的方向發(fā)展。

4.促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品走出去

中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有一些技術(shù)和產(chǎn)品，比如無(wú)人機(jī)、輕型飛行器等，已經(jīng)具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)和支持這些中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度和影響力。要幫助企業(yè)了解國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，解決出口過(guò)程中遇到的問題，提供必要的政策支持和服務(wù)。要積極宣傳中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，參加國(guó)際展會(huì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品走出去，可以帶動(dòng)中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升中國(guó)在全球低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間。

第八章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的未來(lái)展望

1.低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

隨著三年行動(dòng)方案的順利實(shí)施，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)大幅提升。各種低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景將更加豐富多樣，比如無(wú)人機(jī)物流配送將更加普及，低空旅游產(chǎn)品將更加豐富，空中交通將更加繁忙等等。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈也將更加完善，從飛行器制造、空管服務(wù)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，都將形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引大量企業(yè)進(jìn)入，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。未來(lái)，隨著科技的不斷進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)。比如，無(wú)人機(jī)技術(shù)將更加成熟，性能將更加優(yōu)越，續(xù)航能力將更強(qiáng)，應(yīng)用場(chǎng)景也將更加廣泛?？展芗夹g(shù)將更加智能化，能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的空域管理和更安全的空中交通。人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)也將與低空經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。這些技術(shù)創(chuàng)新將不斷提升低空經(jīng)濟(jì)的效率和安全性，拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用范圍，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.市場(chǎng)機(jī)制更加完善

隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制將更加完善，市場(chǎng)在資源配置中的作用將更加突出。低空空域的分配將更加市場(chǎng)化，根據(jù)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整空域使用計(jì)劃，提高空域利用效率。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，這將促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，降低成本，最終受益的是消費(fèi)者。同時(shí)，政府也將從直接管理向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，通過(guò)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。一個(gè)成熟、完善的市場(chǎng)機(jī)制將為低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.公眾接受度顯著提高

最初，很多人對(duì)低空飛行可能還有點(diǎn)擔(dān)心，怕不安全，怕影響生活。但隨著低空經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是各項(xiàng)安全措施的不斷完善，以及低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利和樂趣，公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)將不斷加深，接受度也將顯著提高。人們將越來(lái)越習(xí)慣身邊有無(wú)人機(jī)飛行，越來(lái)越享受低空旅游帶來(lái)的獨(dú)特體驗(yàn)。公眾接受度的提高，將為低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)將成為我們生活的一部分，為我們的生活帶來(lái)更多便利和精彩。

第九章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的政策建議

1.持續(xù)完善法律法規(guī)體系

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)體系。雖然近年來(lái)已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但仍然存在一些不完善的地方。未來(lái)，需要繼續(xù)加大立法力度，加快制定和完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，特別是要針對(duì)新興的低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定。比如，對(duì)于無(wú)人機(jī)的分類管理、飛行人員的資質(zhì)認(rèn)證、低空空域的劃設(shè)和使用權(quán)分配等等，都需要有明確的法律規(guī)定。同時(shí)，還要加強(qiáng)法律實(shí)施和執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

2.進(jìn)一步優(yōu)化空域管理機(jī)制

空域是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，優(yōu)化空域管理機(jī)制至關(guān)重要。要繼續(xù)深化低空空域管理改革，探索更加科學(xué)、高效、靈活的空域管理模式?？梢越梃b國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)低空空域的精細(xì)化、智能化管理，提高空域利用效率。要建立更加開放、透明的空域準(zhǔn)入機(jī)制，降低低空飛行活動(dòng)的門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，要加強(qiáng)低空空域的安全監(jiān)管，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保低空飛行活動(dòng)的安全有序。

3.加大財(cái)稅金融支持力度

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要持續(xù)穩(wěn)定的政策支持，特別是在發(fā)展的初期階段。未來(lái)，要繼續(xù)加大財(cái)稅金融支持力度，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。可以繼續(xù)設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等。要落實(shí)好相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，降低低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化的融資渠道。還可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持低空經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的提供。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是第一資源，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)更多低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才。要加強(qiáng)高校和職業(yè)院校的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量的無(wú)人機(jī)飛手、維修人員等技能型人才，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源保障。

第十章低空經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的社會(huì)影響