常州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案第一章低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景與意義

1.低空經(jīng)濟(jì)概述

低空經(jīng)濟(jì)是指依托低空空域資源，利用航空器提供的產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它主要包括通航飛行、空中游覽、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等多個(gè)領(lǐng)域。近年來，隨著科技的進(jìn)步和政策的支持，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

2.常州發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

常州作為長三角地區(qū)的重要城市，具有發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。首先，常州地理位置優(yōu)越，交通便利，為低空經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。其次，常州擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力，特別是在無人機(jī)、航空制造等領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力。此外，常州政府積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持。

3.低空經(jīng)濟(jì)對(duì)常州的意義

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對(duì)常州具有重要意義。一方面，它可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提升城市經(jīng)濟(jì)活力。另一方面，低空經(jīng)濟(jì)可以提升城市服務(wù)能力，如通過無人機(jī)配送提高物流效率，通過空中游覽增加旅游收入。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)還可以促進(jìn)應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的進(jìn)步，提升城市管理水平。

第二章常州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.常州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，常州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定成效。在通航飛行方面，常州擁有多個(gè)通用機(jī)場和起降點(diǎn)，為通用航空提供了基礎(chǔ)條件。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是常州低空經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，多家企業(yè)專注于無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，涵蓋了航拍、測繪、巡檢等多個(gè)領(lǐng)域。此外，常州在低空空域管理、應(yīng)急救援等方面也進(jìn)行了一些探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

2.常州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管常州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，低空空域管理機(jī)制不夠完善，空域資源利用效率不高，限制了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是無人機(jī)起降點(diǎn)、維修保障等設(shè)施不足，影響了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。此外，人才短缺也是一個(gè)重要問題，常州缺乏專業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)營和研發(fā)人才，制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。最后，政策支持力度有待加強(qiáng)，一些優(yōu)惠政策和管理措施不夠具體，難以有效激發(fā)市場活力。

第三章常州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)與原則

1.總體目標(biāo)

常州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是，通過三年努力，構(gòu)建起較為完善的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提升低空空域使用效率，打造一批具有影響力的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，將常州建設(shè)成為長三角地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。具體來說，到2025年，常州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到一定水平，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，顯著提升城市綜合競爭力。

2.發(fā)展原則

常州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將遵循以下原則：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；二是安全第一，建立健全低空空域管理體系，確保飛行安全和空域秩序；三是市場主導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；四是綠色發(fā)展，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；五是開放合作，加強(qiáng)與其他城市的合作交流，共同推動(dòng)長三角低空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

第四章重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向

1.構(gòu)建完善的低空空域管理體系

要讓飛機(jī)能安全又方便地飛起來，首先得有個(gè)靠譜的規(guī)矩。這就需要咱們常州好好規(guī)劃一下天空的使用權(quán)限。要建立一套清晰的管理制度，讓不同類型的飛行活動(dòng)都有章可循。同時(shí)，得升級(jí)改造現(xiàn)有的空域管理系統(tǒng)，讓信息傳遞更快速、更準(zhǔn)確。還得培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，確?？沼蚬芾砑雀咝в职踩?。這樣一來，飛機(jī)就能在空中順暢地“穿梭”，不影響交通，也不耽誤事兒。

2.加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

飛機(jī)得有地方起降、有地方維修，這些硬件設(shè)施得跟上。常州得規(guī)劃一批無人機(jī)起降場、維修點(diǎn)，讓無人機(jī)有正規(guī)的家。同時(shí)，得建設(shè)好相關(guān)的通信導(dǎo)航設(shè)施，確保飛機(jī)在空中能隨時(shí)“聯(lián)網(wǎng)”，接收準(zhǔn)確的位置信息和飛行指令。還要完善相關(guān)的配套設(shè)施，比如加油、充電、貨物中轉(zhuǎn)等，讓整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得更流暢。只有硬件設(shè)施硬朗了，低空經(jīng)濟(jì)才能真正活起來。

3.培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

常州得集中力量，把做飛機(jī)、做無人機(jī)、做相關(guān)服務(wù)的企業(yè)聚攏起來，形成規(guī)模效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持那些有技術(shù)、有潛力的企業(yè)，鼓勵(lì)它們加大研發(fā)投入，開發(fā)出更多好用的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，要吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)來常州投資興業(yè)，共同打造一個(gè)有競爭力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過企業(yè)之間的合作和創(chuàng)新，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更強(qiáng)大，也能帶動(dòng)更多就業(yè)。

4.推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用示范

光有飛機(jī)和設(shè)施還不夠，還得有實(shí)際的應(yīng)用場景，讓大家看到低空經(jīng)濟(jì)的用處。常州可以率先在物流配送、城市通勤、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、文化旅游等領(lǐng)域，開展一些低空經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目。比如，讓無人機(jī)去送快遞、送醫(yī)療用品，或者用無人機(jī)給農(nóng)作物做“體檢”。通過這些實(shí)際應(yīng)用，既能檢驗(yàn)技術(shù)和模式，也能讓老百姓感受到低空經(jīng)濟(jì)帶來的便利，吸引更多人參與進(jìn)來。

第五章支撐保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同推進(jìn)

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一家企業(yè)、一個(gè)部門能單獨(dú)搞定的，需要大家齊心協(xié)力。常州要成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府牽頭，航空、工信、交通、公安、市場監(jiān)管等部門都要參與進(jìn)來。這個(gè)小組要負(fù)責(zé)制定政策、協(xié)調(diào)資源、解決難題，確保各項(xiàng)工作都能順暢推進(jìn)。同時(shí)，要建立部門之間的信息共享和協(xié)作機(jī)制，避免各自為政，形成工作合力。

2.強(qiáng)化政策支持與創(chuàng)新激勵(lì)

政策是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具。常州需要出臺(tái)一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，“真金白銀”地扶持企業(yè)。比如，可以在土地、財(cái)稅、金融等方面給從事低空經(jīng)濟(jì)的企業(yè)一些優(yōu)惠，降低它們的運(yùn)營成本。還要鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)那些在技術(shù)、模式上搞出突破的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)或者資金支持。此外，還要完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法治保障，讓大家明確知道什么可以做、什么不能做。

3.加大資金投入與融資支持

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要投入不少錢，光靠政府肯定不夠。常州既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面加大投入，也要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與進(jìn)來，比如通過PPP模式建設(shè)起降點(diǎn)等。同時(shí)，要拓寬企業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資等給低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)“輸血”，解決它們發(fā)展過程中遇到的資金難題，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的“動(dòng)力”。

4.完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系

人才是發(fā)展的關(guān)鍵。常州需要提前布局，培養(yǎng)和引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要的人才。一方面，要和高校、職業(yè)院校合作，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)飛行員、無人機(jī)飛手、維修人員、空域管理人員等實(shí)用型人才。另一方面，要制定有吸引力的人才政策，吸引那些經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的專家和企業(yè)家來常州發(fā)展，為他們提供良好的工作和生活條件，讓常州成為低空經(jīng)濟(jì)人才的“聚集地”。

第六章保障措施與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全安全保障體系

天上飛機(jī)多了，安全是頭等大事。常州必須建立一套完善的安全管理制度，明確飛行規(guī)范和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)飛行器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，確保每一架飛機(jī)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。還要加強(qiáng)空中交通管理，利用先進(jìn)的系統(tǒng)監(jiān)控空中動(dòng)態(tài)，防止碰撞等事故發(fā)生。同時(shí)，要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速處置，最大限度地減少損失。定期開展安全檢查和演練，時(shí)刻繃緊安全這根弦。

2.規(guī)范市場秩序與監(jiān)管

低空經(jīng)濟(jì)涉及的企業(yè)和活動(dòng)越來越多，得有個(gè)規(guī)矩讓大家共同遵守。要制定明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)都具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)市場行為的監(jiān)管，打擊那些違法違規(guī)的操作，比如非法飛行、無證運(yùn)營等，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。建立統(tǒng)一的身份識(shí)別和信用體系，讓每個(gè)參與者的行為都有記錄可查，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)空域資源管理與協(xié)同

天空是公共資源，怎么用得好、用得安全，是個(gè)需要好好研究的問題。常州要科學(xué)規(guī)劃空域資源，根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)間的需要，合理安排飛行活動(dòng)。要建立高效的空域管理部門，加強(qiáng)與軍方、民航等外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保低空空域的使用既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又不影響國家安全和民航運(yùn)行。利用技術(shù)手段，提高空域資源的利用效率。

4.做好風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急預(yù)案

發(fā)展新事物總會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，要提前做好準(zhǔn)備。常州要識(shí)別低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，比如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的防范措施。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，比如大規(guī)模無人機(jī)失控、空域沖突等，要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工和處置流程。定期組織演練，確保一旦有事，能夠快速有效地應(yīng)對(duì)，把負(fù)面影響降到最低。

第七章監(jiān)測評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.建立監(jiān)測評(píng)估機(jī)制

光有計(jì)劃還不夠，得看看計(jì)劃執(zhí)行得怎么樣，效果好不好。常州要建立一個(gè)專門的監(jiān)測評(píng)估小組或者機(jī)制，負(fù)責(zé)跟蹤低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展。這個(gè)小組要定期收集數(shù)據(jù)，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、空域使用效率、應(yīng)用場景拓展情況、市場主體增長情況等等，形成一個(gè)完整的監(jiān)測體系。通過這些數(shù)據(jù)，就能清晰地知道發(fā)展到了哪一步，哪些地方做得好，哪些地方有差距。

2.開展定期評(píng)估與效果分析

不能光看數(shù)據(jù)，還得進(jìn)行分析。每年或者按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體情況進(jìn)行一次全面的評(píng)估。評(píng)估不僅要看量，比如企業(yè)增加了多少、收入提高了多少，更要看質(zhì)，比如安全保障是否到位、市場秩序是否規(guī)范、對(duì)城市發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)有多大。要深入分析成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，找出原因，為下一步的發(fā)展提供依據(jù)。

3.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化完善

常州低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一成不變的，外部環(huán)境在變，技術(shù)也在變，政策也需要跟著調(diào)整。根據(jù)監(jiān)測評(píng)估的結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)原來的政策或者措施有不合適的地方，要敢于進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。比如，某些領(lǐng)域發(fā)展得快，可能需要加強(qiáng)監(jiān)管；某些領(lǐng)域發(fā)展得慢，可能需要加大扶持力度。要保持政策的靈活性和適應(yīng)性，確保持續(xù)推動(dòng)常州低空經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量方向發(fā)展。

第八章營造良好發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與社會(huì)溝通

要讓大家了解低空經(jīng)濟(jì)是啥，它能為常州帶來什么好處。政府和企業(yè)要多做宣傳，用通俗易懂的方式介紹低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)、發(fā)展前景和實(shí)際應(yīng)用?？梢酝ㄟ^舉辦展覽、論壇、體驗(yàn)活動(dòng)等方式，讓市民近距離接觸無人機(jī)、空中游覽等，增強(qiáng)大家的認(rèn)知和興趣。同時(shí)，要暢通溝通渠道，聽取社會(huì)各界對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，營造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注、支持、參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

2.推動(dòng)區(qū)域合作與開放共享

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是常州一家的事，要積極融入長三角一體化發(fā)展的大局。要加強(qiáng)與上海、蘇州、南京等周邊城市的合作，在空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)交流，探索聯(lián)合發(fā)展?？梢越^(qū)域低空經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，共享信息、資源和市場，共同打造長三角低空經(jīng)濟(jì)走廊。通過合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同把長三角建設(shè)成為全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

3.優(yōu)化營商環(huán)境與提升服務(wù)效能

要讓想進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)感到方便。政府相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化審批流程，提高辦事效率，提供熱情周到的服務(wù)。要建立健全服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供政策咨詢、市場對(duì)接、技術(shù)支持等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心投資、放心發(fā)展，激發(fā)市場主體的活力。

第九章保障措施與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全安全保障體系

天上飛機(jī)多了，安全是頭等大事。常州必須建立一套完善的安全管理制度，明確飛行規(guī)范和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)飛行器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，確保每一架飛機(jī)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。還要加強(qiáng)空中交通管理，利用先進(jìn)的系統(tǒng)監(jiān)控空中動(dòng)態(tài)，防止碰撞等事故發(fā)生。同時(shí)，要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速處置，最大限度地減少損失。定期開展安全檢查和演練，時(shí)刻繃緊安全這根弦。

2.規(guī)范市場秩序與監(jiān)管

低空經(jīng)濟(jì)涉及的企業(yè)和活動(dòng)越來越多，得有個(gè)規(guī)矩讓大家共同遵守。要制定明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)都具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)市場行為的監(jiān)管，打擊那些違法違規(guī)的操作，比如非法飛行、無證運(yùn)營等，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。建立統(tǒng)一的身份識(shí)別和信用體系，讓每個(gè)參與者的行為都有記錄可查，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)空域資源管理與協(xié)同

天空是公共資源，怎么用得好、用得安全，是個(gè)需要好好研究的問題。常州要科學(xué)規(guī)劃空域資源，根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)間的需要，合理安排飛行活動(dòng)。要建立高效的空域管理部門，加強(qiáng)與軍方、民航等外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保低空空域的使用既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又不影響國家安全和民航運(yùn)行。利用技術(shù)手段，提高空域資源的利用效率。

4.做好風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急預(yù)案

發(fā)展新事物總會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，要提前做好準(zhǔn)備。常州要識(shí)別低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，比如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，并制定相應(yīng)的防范措施。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，比如大規(guī)模無人機(jī)失控、空域沖突等，要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工和處置流程。定期組織演練，確保一旦有事，能夠快速有效地應(yīng)對(duì)，把負(fù)面影響降到最低。

第十章保障措施與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全安全保障體系

天上飛機(jī)多了，安全是頭等大事。常州必須建立一套完善的安全管理制度，明確飛行規(guī)范和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)飛行器的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，確保每一架飛機(jī)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。還要加強(qiáng)空中交通管理，利用先進(jìn)的系統(tǒng)監(jiān)控空中動(dòng)態(tài)，防止碰撞等事故發(fā)生。同時(shí)，要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速處置，最大限度地減少損失。定期開展安全檢查和演練，時(shí)刻繃緊安全這根弦。

2.規(guī)范市場秩序與監(jiān)管

低空經(jīng)濟(jì)涉及的企業(yè)和活動(dòng)越來越多，得有個(gè)規(guī)矩讓大家共同遵守。要制定明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)都具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)市場行為的監(jiān)管，打擊那些違法違規(guī)的操作，比如非法飛行、無證運(yùn)營等，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。建立統(tǒng)一的身份識(shí)別和信用體系，讓每個(gè)參與者的行為都有記錄可查，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)空域資源管理與協(xié)同

天空是公共資源，怎么用得好、用得安全，是個(gè)需要好好研究的問題