海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃第一章項(xiàng)目背景與意義

1.海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的潛力。隨著科技的進(jìn)步和政策的支持，無人機(jī)、直升機(jī)等低空飛行器的應(yīng)用越來越廣泛，為海島地區(qū)的旅游、物流、應(yīng)急救援等領(lǐng)域帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，目前海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題，如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理機(jī)制不健全、市場(chǎng)環(huán)境不成熟等，需要通過制定行動(dòng)計(jì)劃來推動(dòng)其健康發(fā)展。

2.海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，它可以帶動(dòng)海島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其次，它可以提升海島地區(qū)的交通便捷性，改善居民的生活質(zhì)量。再次，它可以推動(dòng)海島地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，它可以增強(qiáng)海島地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的游客和投資。

3.制定三年行動(dòng)計(jì)劃的必要性

為了抓住海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，解決現(xiàn)有問題，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有必要制定一份三年行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃將明確海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施，為相關(guān)部門和企業(yè)提供指導(dǎo)，推動(dòng)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。通過三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，有望實(shí)現(xiàn)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

第二章發(fā)展目標(biāo)與原則

1.總體發(fā)展目標(biāo)

未來三年，海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：構(gòu)建一個(gè)安全、高效、綠色、智能的低空空域管理體系，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造若干具有影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，顯著提升海島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和居民生活質(zhì)量。具體來說，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)低空飛行器保有量翻倍，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值占海島地區(qū)GDP的比重達(dá)到5%以上，低空空域使用效率提升30%。

2.具體發(fā)展目標(biāo)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：建成一批低空飛行起降場(chǎng)、指揮調(diào)度中心等基礎(chǔ)設(shè)施，完善低空空域規(guī)劃和布局，提升低空空域的智能化管理水平。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，形成若干具有特色優(yōu)勢(shì)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

（3）市場(chǎng)環(huán)境目標(biāo)：建立健全低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（4）安全保障目標(biāo)：加強(qiáng)低空空域安全監(jiān)管，提升低空飛行器的安全性能，完善應(yīng)急救援體系，確保低空飛行安全。

3.發(fā)展原則

（1）安全第一原則：始終將安全放在首位，加強(qiáng)低空空域安全監(jiān)管，確保低空飛行安全。

（2）市場(chǎng)主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)低空飛行器、低空空域管理等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

（4）綠色發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

（5）協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)各部門、各地區(qū)之間的協(xié)同合作，形成推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

第三章重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

1.構(gòu)建完善的低空空域管理體系

要想讓海島的低空經(jīng)濟(jì)跑起來，首先得有個(gè)清晰的“行車規(guī)則”，這就是低空空域管理體系。這三年，我們要花大力氣，把海島的低空空域規(guī)劃得明明白白，劃出哪些地方能讓飛機(jī)飛，哪些地方不能飛，飛多高，飛多快。同時(shí)，要建好低空飛行起降點(diǎn)，比如機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)坪，讓飛機(jī)有地方“上下班”。還要建立一套智能的指揮調(diào)度系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)監(jiān)控飛機(jī)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理空中交通問題，確保飛行安全。這個(gè)體系要兼顧安全、效率，還得讓老百姓覺得放心。

2.加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

沒有路，車怎么走？海島的低空經(jīng)濟(jì)也一樣，離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施。這三年，我們要實(shí)實(shí)在在地建起來。首先，是低空飛行起降場(chǎng)，要根據(jù)海島的特點(diǎn)，分布好位置，建好停機(jī)坪、跑道，滿足不同類型飛機(jī)的需求。其次，是通信導(dǎo)航設(shè)施，要確保飛機(jī)在飛行中能隨時(shí)和地面聯(lián)系，位置信息準(zhǔn)確，這樣飛行才能安全。還有，是應(yīng)急救援設(shè)施，要準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)空中緊急情況。這些設(shè)施要建得標(biāo)準(zhǔn)、建得可靠，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

3.培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

低空經(jīng)濟(jì)不是空喊的口號(hào)，關(guān)鍵要發(fā)展出有實(shí)力的企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這三年，我們要重點(diǎn)扶持那些做得出色的企業(yè)。比如，支持無人機(jī)生產(chǎn)、飛手培訓(xùn)、低空觀光、空中運(yùn)輸?shù)墓景l(fā)展壯大。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，讓企業(yè)研發(fā)更安全、更智能的飛機(jī)和設(shè)備。還要打造一些有特色的服務(wù)，像海島之間的快速物流配送、景區(qū)的空中觀光旅游項(xiàng)目等。通過這些努力，形成從飛機(jī)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)到人才培養(yǎng)的完整鏈條，讓海島的低空經(jīng)濟(jì)活起來、強(qiáng)起來。

4.營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境與政策支持

要想讓更多的人參與到海島的低空經(jīng)濟(jì)中來，就得創(chuàng)造一個(gè)公平、透明、有活力的市場(chǎng)環(huán)境。這三年，我們要做好幾件事。一是完善規(guī)矩，制定清晰的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家知道該怎么做，怎么做是對(duì)的。二是加強(qiáng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)市場(chǎng)秩序。三是提供政策支持，比如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼，吸引企業(yè)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新。還要加強(qiáng)宣傳，讓更多人了解海島的低空經(jīng)濟(jì)，知道這里有機(jī)會(huì)，吸引人才和資金進(jìn)來，共同把海島的低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)做旺。

5.強(qiáng)化低空飛行安全與應(yīng)急處置能力

低空飛行，安全是頭等大事，絕不能有半點(diǎn)馬虎。這三年，我們要把安全這根弦繃得緊緊的。要建立嚴(yán)格的安全管理制度，對(duì)飛機(jī)、飛行員、地面操作人員都要有明確的要求和考核。要利用科技手段，加強(qiáng)空中交通管制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止碰撞等事故發(fā)生。還要建立完善的應(yīng)急救援體系，一旦發(fā)生緊急情況，能快速反應(yīng)，有效處置，最大限度地減少損失，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，讓老百姓放心，讓參與者安心。

第四章保障措施與資源整合

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制

推動(dòng)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一件簡(jiǎn)單的事，需要大家齊心協(xié)力。這三年，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭，相關(guān)部門比如交通、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、空管等都要參與進(jìn)來，明確各自的職責(zé)，形成工作合力。要定期開會(huì)，研究解決發(fā)展中的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。還要建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓信息互通，資源共享，避免各自為政，提高工作效率。

2.加大財(cái)政投入與政策扶持力度

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要錢，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。這三年，要安排專門的財(cái)政資金，用于支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域管理改革、安全監(jiān)管體系完善等方面?？梢酝ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)基金、提供貸款貼息、稅收減免等方式，吸引社會(huì)資本加入到海島低空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來。還要研究出臺(tái)一些鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持企業(yè)發(fā)展的政策，比如對(duì)研發(fā)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的高端人才提供優(yōu)待等，讓海島的低空經(jīng)濟(jì)更有活力。

3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)機(jī)制

人才是發(fā)展的關(guān)鍵。海島的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要各種各樣的專業(yè)人才，比如會(huì)開飛機(jī)的飛行員、能修飛機(jī)的工程師、懂空域管理的管制員、玩轉(zhuǎn)技術(shù)的無人機(jī)飛手等。這三年，要下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)這些人才?？梢院透咝！⒙殬I(yè)院校合作，設(shè)立專門的專業(yè)，培養(yǎng)本地學(xué)生。也可以通過招聘、高薪引進(jìn)等方式，吸引有經(jīng)驗(yàn)的高端人才來海島工作。還要建立完善的培訓(xùn)體系，讓從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)要健康有序發(fā)展，必須有規(guī)矩可依。這三年，要根據(jù)國(guó)家的大政策，結(jié)合海島的具體情況，研究制定或完善適用于海島的低空經(jīng)濟(jì)管理辦法、飛行空域規(guī)定、安全操作標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)矩要明確、具體、可操作，既能保障飛行安全，又能激發(fā)市場(chǎng)活力。還要積極參與國(guó)家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升海島在國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。同時(shí)，要加強(qiáng)普法宣傳，讓企業(yè)和公眾都了解這些規(guī)矩，自覺遵守。

5.優(yōu)化資源配置與公共服務(wù)水平

海島的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要善于利用好現(xiàn)有的各種資源，同時(shí)提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。這包括整合交通、旅游、通信等資源，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利。要建設(shè)好信息服務(wù)平臺(tái)，讓想用低空服務(wù)的公司和個(gè)人能方便地查詢空域信息、飛行計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。還要提升機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量，提供便捷的地面保障服務(wù)。通過優(yōu)化資源配置和提升公共服務(wù)，降低使用成本，提高使用體驗(yàn)，為低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五章監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.建立監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系

光有計(jì)劃不夠，還得知道計(jì)劃執(zhí)行得怎么樣。這三年，要搞一套科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估方法。這套方法得包含好多指標(biāo)，比如，飛的飛機(jī)多了多少，低空經(jīng)濟(jì)帶來的錢（GDP）增加了多少，老百姓滿意不滿意，安全事故發(fā)生率是不是降下來了，企業(yè)是不是發(fā)展得更好了等等。要用這些具體的數(shù)字和情況，來衡量我們計(jì)劃的成效，看看哪些地方做得好，哪些地方還需要改進(jìn)。指標(biāo)要定得清楚，數(shù)據(jù)要統(tǒng)計(jì)得準(zhǔn)，這樣才能真實(shí)反映情況。

2.定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作

不能一年到頭就不管了，要經(jīng)常看看計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。這三年，要每年或者每隔半年，就按照那個(gè)指標(biāo)體系，對(duì)海島低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行一次全面的監(jiān)測(cè)評(píng)估。可以由專門的部門來負(fù)責(zé)，也可以委托給研究機(jī)構(gòu)來做。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，交給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)看。通過定期評(píng)估，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，也能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作提供參考。

3.實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化機(jī)制

計(jì)劃也不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。如果在監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，原來的計(jì)劃在某些方面不合適了，或者出現(xiàn)了新的情況，比如市場(chǎng)有了新需求，技術(shù)有了新突破，或者遇到了預(yù)想不到的問題，那就得及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。比如，發(fā)現(xiàn)某個(gè)類型的低空飛行活動(dòng)特別受歡迎，就可以加大投入，重點(diǎn)扶持；發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)效率不高，就要想辦法改進(jìn)。這個(gè)調(diào)整不是臨時(shí)動(dòng)亂，而是要有章可循，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需求，有計(jì)劃地進(jìn)行優(yōu)化，讓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好、更順。

第六章宣傳推廣與風(fēng)險(xiǎn)防范

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與品牌建設(shè)

要想讓海島的低空經(jīng)濟(jì)熱起來，讓大家知道這里有個(gè)大好機(jī)會(huì)，就得好好宣傳。這三年，要制定一個(gè)宣傳計(jì)劃，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等各種渠道，多宣傳海島發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、政策支持和成功案例。比如，可以舉辦低空經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、飛行表演活動(dòng)，讓更多人直觀地感受到低空經(jīng)濟(jì)的魅力。還要注重打造海島低空經(jīng)濟(jì)的整體品牌形象，樹立起安全、便捷、活力、綠色的標(biāo)簽，吸引游客、投資和人才。要讓“海島低空經(jīng)濟(jì)”成為一個(gè)響亮的名字，大家一提到就覺得好奇、向往。

2.做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范工作

低空經(jīng)濟(jì)雖然好處多，但飛行安全風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視。這三年，要時(shí)刻繃緊安全這根弦。要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，利用技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控空域狀況、天氣變化、飛機(jī)狀態(tài)等，一旦發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，要能第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，并采取相應(yīng)措施。還要加強(qiáng)對(duì)飛行人員、地面操作人員的安全教育，提高大家的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。要定期組織安全演練，模擬各種緊急情況，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。對(duì)于一些新興的低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如無人機(jī)飛行，更要制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)范，防止事故發(fā)生，保護(hù)公眾安全。

第七章試點(diǎn)示范與區(qū)域協(xié)同

1.選擇試點(diǎn)區(qū)域與示范項(xiàng)目

海島情況各不相同，不可能一下子全面鋪開。這三年，可以先選擇幾個(gè)條件相對(duì)成熟、有代表性的海島或者海島上的某個(gè)區(qū)域作為試點(diǎn)。在這些試點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)一些低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，比如無人機(jī)旅游觀光、海島間醫(yī)療物資快速運(yùn)輸、漁業(yè)用無人機(jī)巡檢等。通過試點(diǎn)，可以探索適合海島特點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積累經(jīng)驗(yàn)，找出問題。同時(shí)，要精心選擇一些效果好、有特色的項(xiàng)目作為示范，讓大家看到實(shí)實(shí)在在的好處，起到帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

2.推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與模式復(fù)制

試點(diǎn)成功了，好的經(jīng)驗(yàn)就不能光放在那里，要推出去，讓大家都能學(xué)。這三年，要總結(jié)試點(diǎn)區(qū)域的成功做法和有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，邀請(qǐng)其他海島的管理者和企業(yè)來學(xué)習(xí)交流。對(duì)于那些特別好的模式，要支持在更多合適的海島進(jìn)行復(fù)制推廣，比如，某個(gè)海島成功的無人機(jī)物流模式，可以借鑒到條件相似的其他海島去。這樣能加快整個(gè)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

3.加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)海島的力量總是有限的，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要大家手拉手。這三年，要積極推動(dòng)海島之間、海島與周邊地區(qū)（比如大陸沿海城市）在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作?？梢越⒑献鳈C(jī)制，定期溝通，共享信息，共同規(guī)劃空域資源?？梢月?lián)合起來建設(shè)共享的低空基礎(chǔ)設(shè)施，比如共享起降場(chǎng)、指揮中心?？梢怨餐_發(fā)跨海的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，比如聯(lián)合運(yùn)營(yíng)空中旅游線路，共同打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。通過加強(qiáng)合作，形成合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同把海島低空經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

第八章保障措施與資源整合

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制

推動(dòng)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一件簡(jiǎn)單的事，需要大家齊心協(xié)力。這三年，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭，相關(guān)部門比如交通、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、空管等都要參與進(jìn)來，明確各自的職責(zé)，形成工作合力。要定期開會(huì)，研究解決發(fā)展中的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。還要建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓信息互通，資源共享，避免各自為政，提高工作效率。

2.加大財(cái)政投入與政策扶持力度

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要錢，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。這三年，要安排專門的財(cái)政資金，用于支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域管理改革、安全監(jiān)管體系完善等方面?？梢酝ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)基金、提供貸款貼息、稅收減免等方式，吸引社會(huì)資本加入到海島低空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來。還要研究出臺(tái)一些鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持企業(yè)發(fā)展的政策，比如對(duì)研發(fā)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的高端人才提供優(yōu)待等，讓海島的低空經(jīng)濟(jì)更有活力。

3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)機(jī)制

人才是發(fā)展的關(guān)鍵。海島的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要各種各樣的專業(yè)人才，比如會(huì)開飛機(jī)的飛行員、能修飛機(jī)的工程師、懂空域管理的管制員、玩轉(zhuǎn)技術(shù)的無人機(jī)飛手等。這三年，要下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)這些人才?？梢院透咝?、職業(yè)院校合作，設(shè)立專門的專業(yè)，培養(yǎng)本地學(xué)生。也可以通過招聘、高薪引進(jìn)等方式，吸引有經(jīng)驗(yàn)的高端人才來海島工作。還要建立完善的培訓(xùn)體系，讓從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)要健康有序發(fā)展，必須有規(guī)矩可依。這三年，要根據(jù)國(guó)家的大政策，結(jié)合海島的具體情況，研究制定或完善適用于海島的低空經(jīng)濟(jì)管理辦法、飛行空域規(guī)定、安全操作標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)矩要明確、具體、可操作，既能保障飛行安全，又能激發(fā)市場(chǎng)活力。還要積極參與國(guó)家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升海島在國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。同時(shí)，要加強(qiáng)普法宣傳，讓企業(yè)和公眾都了解這些規(guī)矩，自覺遵守。

5.優(yōu)化資源配置與公共服務(wù)水平

海島的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要善于利用好現(xiàn)有的各種資源，同時(shí)提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。這包括整合交通、旅游、通信等資源，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利。要建設(shè)好信息服務(wù)平臺(tái)，讓想用低空服務(wù)的公司和個(gè)人能方便地查詢空域信息、飛行計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。還要提升機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量，提供便捷的地面保障服務(wù)。通過優(yōu)化資源配置和提升公共服務(wù)，降低使用成本，提高使用體驗(yàn)，為低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第九章保障措施與資源整合

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制

推動(dòng)海島地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一件簡(jiǎn)單的事，需要大家齊心協(xié)力。這三年，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭，相關(guān)部門比如交通、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、空管等都要參與進(jìn)來，明確各自的職責(zé)，形成工作合力。要定期開會(huì)，研究解決發(fā)展中的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。還要建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓信息互通，資源共享，避免各自為政，提高工作效率。

2.加大財(cái)政投入與政策扶持力度

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要錢，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。這三年，要安排專門的財(cái)政資金，用于支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域管理改革、安全監(jiān)管體系完善等方面?？梢酝ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)基金、提供貸款貼息、稅收減免等方式，吸引社會(huì)資本加入到海島低空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來。還要研究出臺(tái)一些鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持企業(yè)發(fā)展的政策，比如對(duì)研發(fā)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的高端人才提供優(yōu)待等，讓海島的低空經(jīng)濟(jì)更有活力。

3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)機(jī)制

人才是發(fā)展的關(guān)鍵。海島的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要各種各樣的專業(yè)人才，比如會(huì)開飛機(jī)的飛行員、能修飛機(jī)的工程師、懂空域管理的管制員、玩轉(zhuǎn)技術(shù)的無人機(jī)飛手等。這三年，要下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)這些人才?？梢院透咝?、職業(yè)院校合作，設(shè)立專門的專業(yè)，培養(yǎng)本地學(xué)生。也可以通過招聘、高薪引進(jìn)等方式，吸引有經(jīng)驗(yàn)的高端人才來海島工作。還要建立完善的培訓(xùn)體系，讓從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)要健康有序發(fā)展，必須有規(guī)矩可依。這三年，要根據(jù)國(guó)家的大政策，結(jié)合海島的具體情況，研究制定或完善適用于海島的低空經(jīng)濟(jì)管理辦法、飛行空域規(guī)定、安全操作標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)矩要明確、具體、可操作，既能保障飛行安全，又能激發(fā)市場(chǎng)活力。還要積極參與國(guó)家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升海島在國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。同時(shí)，要加強(qiáng)普法宣傳，讓企業(yè)和公眾都了解這些規(guī)矩，自覺遵守。

5.優(yōu)化資源配置與公共服務(wù)水平

海島的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要善于利用好現(xiàn)有的各種資源，同時(shí)提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。這包括整合交通、旅游、通信等資源，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利。要建設(shè)好信息服務(wù)平臺(tái)，讓想用低空服務(wù)的公司和個(gè)人能方便地查詢空域信息、飛行計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。還要提升機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)的服務(wù)